又一个国家战略落地！
近日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式“官宣”。
长三角区域融合，与“一带一路”倡议、京津冀联合推进、长江流域经济振兴、粤港澳大湾区构建同步，一并重塑了中国的区域布局。
长三角地区包括上海、浙江、江苏、安徽全部区域，地域面积达35.8万平方公里，人口数量为2.25亿，经济总量几乎占全国四分之一，国内领先，规模超过粤港澳和京津冀，位居中国城市群首位。
根据现有资料，这份规划方案提及上海达五十回，提及杭州十五回，提及南京十四回，提及合肥十三回，提及宁波十一回，提及苏州六回，提及舟山五回，提及嘉兴五回，提及南通四回，提及芜湖四回，提及无锡两回。
那么，这四个省份各自的角色是什么？哪个城市是核心？哪些地方会带动地方进步？邻近地区会受到什么冲击？
长三角：四大圈层，谁是中心？
长三角，是当之无愧的第一大城市群。
从大到小，从全域到区域，长三角又可细分为四个圈层。
第一圈层是真正意义上的长三角区域，囊括了上海、浙江、江苏、安徽这四个行政单位，其范围遍及全部41个地级市。
这41个城市构成的长江三角洲地区，面积仅占全国总面积的百分之三点七，但它的经济总量达到21.1万亿元，人口总数为2.25亿，资本总额为42.79万亿元，这些数据分别占全国的百分之二十三点六、百分之十六点一五和百分之二十三点四五。
该区域属于第二圈层，囊括了27座城市，其总面积达到22.5平方公里。
上海市
江苏省包括九个城市，分别是南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城和泰州。
浙江省包含九个城市，具体有杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山和台州。
安徽省下辖八个城市，分别是合肥，芜湖，马鞍山，铜陵，安庆，滁州，池州，宣城。
显然，徐州、衢州、蚌埠、阜阳这些城市，属于苏北、浙西南、皖北地区，它们并不在核心地带之内。
这些城市处于核心地带，将担当起带动整个长三角区域进步的关键角色，促进该地区实现更高质量的发展。
中心区域里，上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善这三个地方，属于长三角生态绿色一体化发展示范区，它们构成了第三圈层。
这个生态融合试验区，涉及三个省份，旨在带动长三角区域实现更优质的一体化进程。
整体推进，必须突破地域限制，同时维持原有隶属体系，实施整体规划，协调土地使用，革新税收分配方法，研究公共服务一体化，以此为基础，寻求合作治理、资源共享、互利共赢的新路径。
依照规划，于绿色示范范畴内，青浦、吴江及嘉善等区域，均能统一采用上海的021区码，并且能整合120与110的应急资源，这算是“一体化”的显著进展。
在示范区之外，还有一个“特区”，可谓视为第四圈层：
将上海临港等区域设定为中国的（上海）自由贸易试验区新片区，构建与全球通行规范相契合，具备更强国际市场号召力和竞争实力的特殊经济区域。
可以说，环环相扣，生态示范区将成为长三角一体化的关键举措和重要支点，而长三角核心区域的协同发展将促进整个长三角地区的进步，而长三角整体一体化的实现，又将对中国空间区域布局，产生带动效应。
上海江苏浙江安徽，谁是龙头？
众所周知，在所有世界级城市群中，都不乏作为核心的中心城市。
珠江三角洲以广州、深圳、香港、澳门为四大核心区域，展现了独特的体制设计。华北地区以北京、天津为龙头城市，带动区域进步。
那么，在长三角，谁是中心城市？
毫无疑问，有且只有上海。
上海的都市级别非常突出，全国范围内具有极强的号召力，作为长三角地区发展的主要引擎作用显著，其作用范围极为宽广，在所有一线都市中几乎没有竞争对手，更不用说二线都市了。
规划中明确指出，上海要发挥引领作用，苏浙皖要发挥各自优势，这一点被特别强调，同时也要提高上海的城市水平，增强其核心竞争能力，以此带动长三角的融合发展……这些指示直接确立了上海作为龙头城市的关键角色。
因此，规划不仅清晰界定了上海在经贸、金融、商贸、航运及科技创新领域的五大核心作用，还强调了要打造服务、制造、购物、文化四大特色名片，促进上海品牌和管理经验向更广范围辐射，为长三角区域的高水平发展和国际市场竞争提供有力支撑。
在上海之外，江苏、浙江、安徽则是分工合作，各扬其长。
换句话说，这三个区域彼此没有统辖关系，每个区域都具备独特的长处，每个区域都拥有自己的核心城市，它们一起为长三角区域的整体发展贡献力量。
江苏的制造业基础雄厚，科技力量强劲，对外交流频繁，所以在其发展蓝图里，江苏被称作“具有世界性影响的科技产业开拓平台”以及“能够与国际先进水平抗衡的制造业高地”。
浙江与江苏存在差异，其长处体现在数字产业领域处于前列，自然风光十分宜人，私营经济十分活跃，所以被称作“全国数字产业开拓前沿、对外交流关键节点以及生态保护先进典范”。
安徽的优势体现在多个方面，首先创新动力十分充沛，其次制造业具有独特之处，再者自然条件优越，并且地处内陆且地域开阔，所以将其确立为具有重大作用的科技创新发源地、新兴行业集中地以及生态友好型发展示范区。
可以说，在长三角地区，上海是仅有的一个核心龙头，带动整个区域的发展。而江苏、浙江、安徽则承担起区域协调发展的任务，不再进行混乱的竞争，在它们各自的地方以及它们的优势产业方面，要起到积极的推动作用。
六大都市圈：谁的覆盖范围最广？
与城市群战略一道而来的，还有都市圈战略。
长三角区域面积宽广，城镇林立、居民众多，任何宏大的整合规划，都必须具体到地方层面，所以都市圈的地位变得十分关键。
长三角并非像大湾区那样划分，而是分为六个都市圈，具体包括上海都市圈、杭州都市圈、苏锡常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈以及宁波都市圈。
虽然列出了六个都市圈方案，不过，上海都市圈和苏锡常都市圈、宁波都市圈之间，存在不少重叠部分，上海对周边地区的辐射作用，早已延伸至这些地方。
按照先前安排，上海大都市圈囊括了上海以及苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州这“1+7”座城市。这表明，上海大都市圈已经将苏州、无锡、宁波等城市包含在内，上海的作用范围已深入江苏、浙江的内部地区。
杭州、南京、合肥这三个都市圈，和上海大都市圈比起来，它们的独立性更强一些，不过彼此之间既有重叠的部分，也有各自独立的地域，同时它们既在互相竞争，又在互相配合。
显然，南京、合肥竞争态势相对明显。
南京一直有“徽京”的别称，南京都市圈涵盖江苏境内的南京、镇江、扬州、淮安等地，同时把安徽的芜湖、马鞍山、滁州、宣城也包含在内，这样一来，必然和合肥产生竞争态势。
南京都市圈和合肥都市圈的重叠部分最受瞩目，相关规划指出：要促进南京都市圈和合肥都市圈共同进步，以此树立东中部地区合作发展的榜样。
关于杭州都市圈和宁波都市圈，明确要求加强彼此间的衔接配合，共同推进杭绍甬地区的融合。对于杭州都市圈和南京都市圈，则计划打造宁杭生态经济带，以此增强南京都市圈和杭州都市圈之间的协作配合。
可以看出，大上海都市圈在整体中占据主导地位，杭州、南京、合肥这三个省会城市，以及杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈这三个都市圈，都在各自的区域范围内展现出强大的吸引力，并且持续不断地产生显著的辐射作用。
长三角规划，哪些城市最受益？
任何一次国家战略出台，都意味着城市格局的重新洗牌。
毫无疑问，长三角区域发展蓝图里，上海、吴江和嘉善以及南通、安徽是收获最丰厚的地区。
上海从中获益最为显著，其原有的重要地位无需赘言，但在互联网行业竞争中，上海被称作“杭州周边城市”的说法一直流传不断
不过，从长远打算来看，也从当前状况来看，都再一次印证了上海的首要地位。上海带动着长三角区域的进步，江苏浙江安徽等地只是各自发挥优势，上海被赋予“五大国际中心”的称号，而其他城市则被定位为区域中心。
吴江位于江苏苏州，嘉善地处浙江嘉兴，它们是长三角一体化进程中的两大重要区域，从中获得了显著的发展红利，可以称得上是这一区域协同发展战略的突出受益者。
这两个城市和上海青浦区一同划入长三角生态一体化示范区，共同使用上海021区号，在规划编制、土地管理方面将实现统筹安排，养老金和医疗保险也将具备跨区域通用性，地方税收收入将在区域内进行协调分配。
这一区域堪称整体中的核心部分，在众多示范区域里也是出类拔萃的，它的意义非常重大。
第三大受益者，在于南通，南通机场终于尘埃落定。
依据相关文件，南通新机场正在筹谋建设，目的是将其打造为上海航空网络中心的关键节点之一。与此形成对比的是，苏州机场这个备受关注的地方，在规划方案里完全没有被提及。
第四大受益者，则是安徽。
最初长三角的构想里，安徽并不在列，该省当时被划入“中部振兴”计划，与湖北、河南、湖南、江西、山西等地一同作为区域发展的重点区域。
现在，合肥和芜湖两座城市已经并入长三角核心区域，安徽省内所有地级市也都被划入长三角一体化版图，安徽终于重新成为江南地区，属于长三角区域了。
几个启示
长三角一体化，对于我们有何启示？
必须承认，一线城市绝不可小觑，北京上海广州深圳成为顶尖城市，并不仅仅因为经济总量可观，还在于它们的核心产业具有显著优势，对周边地区具备强大的带动作用，并且形成了具有广泛影响力的城市网络。
上海地位突出，不仅因为经济枢纽和金融核心的显著作用，更因为它肩负着众多国家使命：举办中国国际进口博览会，设立科创板，推动自贸区范围扩大，参与长三角区域协同发展。
其次，城市群体和都市区域将愈发关键，以核心城市带动城市群体进步，已成为中国城市布局新时期的中心任务。
我国已经制定了十九个区域性发展框架，形成了数十个核心城市地带，这些框架和地带在未来将担当起带动地方进步的关键角色，而其中居于核心地位的城市将会是最大的赢家。
粤港澳、京津冀、长三角的区域发展蓝图已经实施，成渝地区或将成为我国第四个国家级城市带。除成渝区域外，长江中游、中原地带、关中平原以及山东半岛等城市群，哪个区域将率先发展，有待进一步观察。
其三，坚守中心城市，拥抱大都市圈，接受大城市群。
区域经济的演进路径，经历了从核心城市向外围扩展，再到更大范围协作的阶段，这一过程构成了当前中国产业布局的核心逻辑。未来的经济布局重心，将聚焦于构建更为紧密的城市网络体系，通过多中心联动促进产业协同。
一个地方，要是连大都市都没有，恐怕很难有竞争力。一个地方，既不属于核心城市，又没被大都市圈包含，还不在大城市群里，那么将来发展的可能性肯定会很小。
