抱团发展,已成必然趋势。
近日,长三角地区正式发布了发展行动方案,此方案为“都市圈同城化”,上海、南京、杭州、苏锡常、合肥、宁波六大都市圈会深化协作,还会强化联动,之后会不断放大双重效应,这双重效应是同城化与协同发展的效应。
处于全国最具活力城市群地位的长三角区域,其中高铁、地铁实现跨市连通而形成环状,其地理边界越发模糊起来,行政壁垒持续不断地消解,正渐渐呈现出一种“似省非省”的一体格局 。
当六大都市圈再次携手并进,其影响力究竟有多深远?
01
长三角,为何都市圈如此之多?
在全国范围之内,已经形成了三十多个相对较为成熟的都市圈,长三角地区这个地方,仅仅一地便占到了六个席位,在这六个席位当中,甚至更不缺少国家级都市圈的那种身影 。
我国有三大世界级城市群,其中长三角是之一,它与京津冀、粤港澳大湾区此二者并列,并且处于国家城镇体系的顶端 。
既然如此,长三角地区的城市群发展已完全成熟了,可为什么又要进一步细分产生这么多样的都市圈呢? ?
当下,我国正致力于构建一种空间结构,这种空间结构呈现为“中心城市—都市圈—城市群”的同心圆样式,而都市圈恰是这一结构里处于承上之时与启下之位的关键层级 。
它是一个城市群,其中往往包含多个都市圈,这些常常跨越省界,其目标是以实现更高层次的一体化来发展 。
而都市圈,一般是以单个中心城市作为核心,以“1小时通勤圈”当作半径,着重去推动区域“同城化”进程 。
长三角城市群,它不但区域范围覆盖了三省一市,而且还包含着41个地级市,其地域面积总计为35 8万平方公里,GDP数值大约是33万亿元,人口数量规模达到了2 38亿之多,无论是经济方面还是人口方面其体量规模均超出了多数国家。
正因为其范围太过巨大,过度复杂难以协调,所以迫切需要把都市圈当作“中间层”,由它去承担具体的任务,也就是落实以及统筹的任务。
不妨形象地讲,城市群其所抱持的愿景呈现出这样一种状况,即并非局限于单单一个省份,然而却在某些方面比一个单省的影响力还要强大,情形几近于一个省份;与之形成对照的是,都市圈所设定的目标展现出另一番态势,那就是并非仅仅着眼于一座城市,可是其实际所达成的效果却在某些维度上超越了一座单一城市所能存在的影响力,仿佛就如同超过了一座城市 。
长三角存在六个都市圈,我国所规划的里面国家级城市群有 19 个,其中多数设有两个之上的都市圈。
比如说,大湾区身为世界级城市群,其内部涵盖广州都市圈,还包含深圳都市圈,也有珠江口西岸都市圈,并且广东省另外布局了五个都市圈。
长江中游城市群在崛起进程之中,于中部地区占据重要地位,其内部设有三大都市圈,分别是武汉都市圈,还有长株潭都市圈,以及南昌都市圈,此三者共同构成中部地区的重要支撑力量
无论是都市圈还是城市群,其核心理念都指向区域抱团协同。
这样子的格局所追求的并非“一城独大”,而是“同圈共兴”,是“群体共强”,凭借整体实力去参与区域竞争,进而参与全球竞争。
02
长三角六大都市圈,覆盖范围有多广?
城市群相互间范围不存在重叠情况,然而都市圈彼此间边界并非清晰可辨,是相互交织共同生长、相互嵌入相互融合的状态 。
这里面,实力最为强劲的上海大都市圈,它把苏锡常与宁波两个都市圈都包含在内,进而形成了“1+8”甚至是“1+13”的超级圈层结构。
此外,许多都市圈跨越省界,合作范围远超行政边界。
其为在全国率先获得批准的国家级都市圈,南京都市圈跨越江苏以及安徽这两个省份,把芜湖、马鞍山、滁州、宣城等城市涵盖于内,被外界叫做“徽京都市圈” 。
需要着重指出的是,这些位于安徽的城市,大多数同样处于合肥都市圈的辐射范围之内 ,并且宣城是属于杭州都市圈的外围成员 。
这种格局,呈现出互相咬合的态势,有着层层嵌套的特点,具备纵横交错的状况,凭此使得长三角都市圈之间形成了独特的融合生态,并且带来了诸多意想不到的发展效应。
03

长三角没有“强省会”,但有“强都市圈”。
中西部地区城市格局的常态,常常是“强省会”依赖经由行政力所进行的资源集中 。
然而,“强都市圈”完全取决于市场机制,它并非靠划线规划得来,而是要依靠真实的经济联系形成凝聚力,依靠辐射效应形成凝聚力。
因为省会城市没办法独自占有资源,所以地级市反倒得到了更多发展方面的空间,都市圈相互交叉融合在一起,进而促使区域之间形成了良性竞争。
这表明,一般的地级市无需局限于行政所属关系,进而能够于多个都市圈之间灵活地往来穿梭,去享用多方面的红利。
滁州,在南京与合肥都市圈之间,左右逢源,马鞍山也是如此;宣城方面,既受到南京都市圈的带动,同时,它与杭州都市圈的关系也较为密切;嘉兴呢,同样因上海与杭州双圈联动而受益 。
这种呈现出“多圈共融”态势的情况,并非仅仅是市场自身自然而然所形成的结果,甚至进一步得到了来自政府政策的积极主动的推动。
此前,安徽发布政策,该政策明确支持滁州、马鞍山、这两个城市以外的芜湖、宣城深度融入南京都市圈,与此同时,政策还鼓励黄山、宣城之外的池州对接杭州都市圈,从而能借势发展 。
鼓励各地市,做到“跨省联动”,弱化那种“强省会”思维,追求达成分布式协作的状态,这样的开放思维,真可谓格局是非凡的 。
也正是这种灵活性,与宽容性,使得长三角地区,具备了无法与之相比较,的区域竞争方面的优势。
04
迈向世界级城市群,长三角动作频频。
中央文件清晰明确地提出来了,要对京津冀城市群予以支持,使其建设成为世界级城市群,要对长三角城市群予以支持,使其建设成为世界级城市群,要对粤港澳大湾区城市群予以支持,使其建设成为世界级城市群。
所谓世界级城市群,规模宏大是一方面,更关键的是,其要具备全球资源配置能力,还要具备国际竞争力,也要具备国家引领力。
要达成这一目的,城市群之内务必要破除地理壁垒,城市群之内务必要破除行政壁垒,城市群之内务必要破除市场壁垒,要促使要素能够自由流动,要达成“硬联通”同时进行,要达成“软联通”同时进行。
首先,交通互联属于关键突破口,跨市的地铁,高铁环线以及跨江跨海的大桥,正在以一体化建设的先手棋的姿态呈现 。
当下,都市圈以内的跨市地铁体系正在加快形成,上海地铁朝着苏州进行延伸,杭州地铁跟绍兴实现互联互通,南京市领域铁路往滁州、马鞍山进行延展。
提到城市群这个层面,长三角超级高铁环线已然是全面贯通了,它把上海都市圈连上了,将苏锡常都市圈连上了,把南京都市圈连上了,把合肥都市圈连上了,还把杭州等都市圈紧密相连。
于此同时,杭州湾区域的交通建设,恰似“缝补工程”,各种各样跨江跨海的大桥,密集地落地下来,长江口正渐渐形成“O”型闭环。
其次,内部需进行整合,外部要实现联动,“双城记”以及“双圈记”变成关键的抓手。
行动方案有所提出,需凭借“宁合双圈”,以及凭借“杭甬双城记”,从而去深化都市圈相互之间的协作。
说的那个被称作“宁合双圈”的,意思是南京以及合肥都市圈一块儿协同起来发展;然而那个“杭甬双城记”所表达的是杭州、宁波这两片区域共同建设、共同兴盛 。
上海大都市圈的规划范围,早就突破了本地的界限,其涵盖了苏州、宁波不仅如此,还延伸到了杭州,进而形成了强有力的联动带动效应。
再次,产业协作与科技创新必须跨区域联动,才能形成合力。
相似于美国硅谷存在的“101创新走廊”,类似粤港澳大湾区拥有的“科技创新走廊”,长三角同样对多条产业创新带进行了布局。
方案当中作出了相关提出,需要加速沿沪宁产业创新带的建设,还要加快G60科创走廊的建设,并且要推进宁杭生态经济带的建设进程,以及促使杭合创新带等建设加快速度,进而打造出区域协同创新的格局。
与此同时,于公共服务均一化及市场准入一体化的层面,方案描绘出了“七个一”的宏伟蓝图,:
区域协调发展呈现出“一个群”的态势,基础设施互联互通构建起“一张网”,科技产业协同创新贯穿“一条链”,市场环境优化实现“一站享”状况,高水平开放合作形成“一盘棋”局面,生态共治秉持“一把尺”标准,民生共享依托“一张卡”方式。
这正好是长三角各个大都市圈相互联动发展的系统途径,同样是我国城市群迈向高质量一体化的必然道路。


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