国家领导人针对长三角一体化发展作出重要指示精神，为深入去贯彻落实这一点，要凭借法治力量促使区域科技创新协同发展起来，在2025年7月30日的时候，省十四届人大常委会第十六次会议把《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进长三角科技创新协同发展的决定》通过了，这里简称为决定，同月，上海市人大常委会表决通过了《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，同时，浙江省人大常委会也将其表决通过，安徽省人大常委会同样表决通过了关于这的决定，并且它们会共同在2025年9月1日开始施行，这一些统统都是如此。这是长三角运用协同立法这种形式，针对科技创新的协同发展所制定的地方性法规，是立法法修改后，三省一市去践行区域协同立法的又一项重要实践，它标志着长三角科技创新协同发展进入到法治化的新阶段 。
协同立法的背景
上海市人大常委会，将决定当作贯彻落实长三角一体化发展国家战略的重要着力点，江苏省人大常委会，共同秉持“一盘棋”观念，浙江省人大常委会，通过高度的责任感以及协同意识，安徽省人大常委会，一同推动决定的制订与出台，目的是为提升长三角协同创新能力给予法治保障 。
决定的出台，是对党中央重大战略诸多部署予以贯彻落实的必然所需，长三角一体化的发展，乃是国家领导人亲自进行谋划，亲自予以部署，亲自加以推动的重大国家战略，推进长三角区域创新协同，是深入实施该一体化发展战略的关键性重要内容。对于国家领导人所强调的内容而言 ，长三角区域需要大力去推进科技创新 ，要加强科技创新以及产业创新的深度融合 ，进而培育发展新的动能 ，以此更好地联动长江经济带 ，并且能够去辐射全国 ；还要跨区域 、跨部门进行整合科技创新力量还有优势资源 ，从而打造科技创新策源地 ；同时要以更为开放的思维以及举措参与国际科技合作 ，营造出更具全球竞争力的创新生态 。三省一市协同制定决定 ，这有利于强化责任落实 ，以法治方式去贯彻落实党中央重大决策部署 。
出台规定是区域协同立法所定的鲜活实践，2023年修订的立法法促使区域协同立法从地方探索创新那一层面上升至国家法律制度层面，这为跨行政区协同治理给予了稳固的法治根基，借助汇聚沪苏浙皖四方力量，协同制订决定，全面落实立法法有关区域协同立法的要求，凭借地方立法提高科技创新协同发展服务保障功效，为长三角奋勇担当科技和产业创新开路先锋给予坚实法治支持 。
出台决定是为长三角科技创新协同发展提供制度保障，近年来，在国家有关部门予以支持的情况下，三省一市围绕科技创新区域协同发展展开行动，制定并实施了《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案》，从培育国家战略科技力量这一方面、推动产业链创新链进行深度融合、共建创新创业生态等多个方面开展区域协作，积累了丰富经验，并且取得了积极成效。《决定》被制定出来，这会有利于把实践当中行得通且有效果的那些举措，转变成为制度方面的安排，进一步去破解对科技创新协同发展造成制约的瓶颈问题，凭借体制机制的创新尽快打造出长三角科技创新策源地。
决定的重要意义
科技创新乃是助力发展新质生产力的核心关键要素，推进长三角区域的科技创新协同立法举动，这件事情是有利于凭借法治保障来凝聚起广泛的一致看法的，能够加速促使新格局在长三角科技创新协同发展方面得以形成，进而可以更好地引领并支撑长三角发挥出先行探索路径、引领示范效应、辐射带动作用。江苏身为长三角一体化发展进程里重要的一翼部分，去制定推动科技创新协同发展的相关决定，这其中还存在着特别关键重要的深远意义：
其一，对江苏而言，在落实国家重大发展战略这件事上，势必要扛起更为重大的责任担当，于长三角一体化发展战略里，积极主动地有所作为，协同联动起来，进而进一步强化那具备全球影响力的产业科技创新中心的创新优势 。
首先其主动适应了江苏作为经济大省挑大梁的需求，其次是适应了在推动科技创新和产业创新融合上打头阵的需求，然后决定针对当前科技创新和产业创新融合的某些关键问题开展行动，再者是从推动基础研究合作方面作出具体规定，又从围绕重点产业发展开展科技创新联合攻关方面作出具体规定，还从共同促进科技成果转化方面作出具体规定，也从跨区域建设创新型产业集群方面作出具体规定，并且从梯次培育创新型企业等方面作出具体规定，最终为加快建设高水平科技强省提供了法规制度保障。
立法的总体思路
在立法进程当中，三省一市各个立法参与者依据“立法节奏整齐划一、内容极为相符匹配”的一致看法，将目光投向实施长三角一体化发展这一国家战略之上，针对科技创新跨区域协同着意努力，强化制度谋划设计，汇聚起加快高水平科技独立自主、自我强大的相同认识以及行动。总体思路存在四个层面：
关键之一是紧紧扣住“一体化”与“高质量”这两个要点，借助高质量立法，全方位贯彻落实总书记有关深入推进长三角一体化发展的重要讲话精神，发挥上海国际科技创新中心的龙头带动作用，强化江苏、浙江、安徽三省的创新优势，提升区域协同创新能力，担当我国科技和产业创新的开路先锋，打造更具全球竞争力的创新生态以及科技创新策源地。
第一，坚持目标导向，第二，坚持问题导向，强调管用有效。将针对长三角科技创新协同发展里“一体化”以及“跨区域”、自主创新与开放创新等问题，坚持战略协同、讲究高地共建、追求开放共赢、实现成果共分享，总结提炼出行之有效的实践成果，探索协同创新发展机制。
三是秉持推进全过程的融通，以及全要素的融合坚持到底。侧重强化科技创新跟产业创新的跨区域协同，对重大科创平台建设摆出框架，架设产学研协同创新的网络构成，把焦点着眼于重点领域去推进基础研究的合作达成，依照创新链、产业链、资金链、人才链的重点局部环节，促使各个类别的创新要素在区域内部去破除掉壁垒，达成自由的流动，实现高效的配置。
首先，四是秉持“有效市场”与“有为政府”相融合，充分激发市场于资源配置中起决定性作用，强化企业在科技创新里的主体地位，完善企业的梯次培育体系，促使创新要素朝着企业汇聚，与此同时，加强政府高质量服务的供给，引导并推动各类创新主体一同参与长三角科技创新协同发展。
决定的主要内容
遵照国家战略，弄清长三角科技创新协同发展基本要求。依据中央关于长三角一体化发展战略的安排以及科技创新协同发展相关规划的规定，判定明确，推动长三角科技创新实现协同，要根据国家领导人在新时代中国特色社会主义思想指引下，发挥上海国际科技创新中心首当其冲的带动功效，增强江苏省、浙江省、安徽省的创新优势，引领各类创新主体一同参与进来，提高区域协同创新的能力。与此同时，明确给出战略协同、高地共建、开放共赢、成果共享等基本准则。
加强统筹联动，完善长三角科技创新协同发展工作机制。为了能够把加强并且更好地统筹推进长三角科技创新协同发展的相关工作给做好，于是作出了决定，决定从央地联动、科技部门联合、其他部门协同这三个方面进行规定：明确省人民政府要加强与跟科技部以及上海市、浙江省、安徽省人民政府之间的沟通协同，去研究解决重点难点问题，协调推进跨区域、跨领域重大事项；要求三省一市科技部门加强工作联动，落实国家和跟本省工作部署，有序推进科技创新协同发展；明确其他有关部门根据各自职责，一起共同着做好协同发展相关工作。
培育长三角能开展从源头创新的能力，共同构建起属于国家战略层面的科技力量以及重大创新平台。培育长三角具有从起始就创新的能力，须以国家战略科技力量作为引领方向，凭借高水平科技创新平台体系当作支撑。这份决定提出来，要建立起国家战略科技力量协同培育以及支持的机制，一起去推进国家实验室体系的建设事宜，提高国家科研机构和高水平研究型大学完成科技创新和实施成果转化的能力，培养发展壮大科技领军企业标点符号。推进全国重点实验室、国家技术创新中心等重大科技创新平台的布局构建，给予长三角国家技术创新中心建设以支持，一同打造重大科技基础设施的集群，促使国家重大科技基础设施项目在长三角地区实现落地 。
培育长三角发展新动能，促进科技创新和产业创新深度融合。按照围绕加强科技创新与产业创新深度融合的目标要求，作出五方面规定：其一，推动基础研究合作，搭建长三角基础研究联合基金，支撑跨区域、跨学科协同开展产业目标清晰的应用基础研究；其二，强化长三角科技创新联合攻关合作，优化企业出题制度，完备“揭榜挂帅”“赛马制”等科研任务组织形式，增强创新资源跨区域跨领域配置；其三，健全科技成果转化机制，构建一体化科技成果转移转化体系，提升转移转化效能；其四，增进各类开发区(园区)跨省域、跨园区交流协作和联动发展，促使形成创新型产业集群；其五，强化企业科技创新主体地位，完善科技企业梯次培育体系，支持企业与各类创新主体共同组建长三角创新联合体。
对长三角地区的科创人才发展环境予以优化，将人才共育交流以及国际科技合作进行深化。长三角科技创新要协同发展，这需要发挥人才作为第一资源的作用，还要坚持以全球化视野去谋划以及推动。如此一来，做出决定，一方面有规定，一方面要加大人才支持政策的协调力度，共同去推进教育、科技、人才一体化发展，进一步加快建设全球科技创新创业人才高地是最终目标。同时，要协同引进战略科学家、顶尖人才等，支持长三角高校、科研机构、企业等联合培养科技人才，推进人才评价标准、职业资格、职称跨区域互认，从而促进科技人才有序流动。另一方面要明确，深度融入全球创新网络，积极参与全球科技治理，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，吸引海外知名大学、高水平研究机构等落户长三角，共同推动双边、多边国际科技合作，支持各类国际科技合作平台建设。
提升长三角科技创新体系整体效能，为进一步打造开放融合的创新生态，决定提出优化创新生态，强化协同创新服务和保障。推进政务服务一体化发展，完善科技服务体系，发展各类科技服务；推动科技创新券通用通兑，促进服务机构互认、服务内容相通。加大金融对创新的支持程度，搭建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科技金融服务体系架构，创新科技金融服务方式，为科技企业给予全生命周期的综合金融服务；深入推进科创金融改革试验区建设工作，发挥多层次资本市场的功效，持续发展壮大耐心资本规模，引导金融资本投向早期、小型、长期、硬科技领域。完善科技资源开放共享的机制体制，推动重大科技基础设施、大型科学仪器等科技资源的开放共享以及科技专家库的共享共用，开展联合攻关等项目的协同管理并实现数据共享。
