代表提案者：
贾丽君
会议届次：
十四届五次
建议提案标题：
关于民营企业后疫情期稳岗就业的建议
建议提案编号：
14050371
复文标题：
《关于民营企业后疫情期稳岗就业的建议》的答复
原文：
2018年，党中央提出了“六稳”“六保”政策，其中，“稳就业”“保居民就业”都处于“六稳”“六保”的首位，特别是在突发全球重大疫情之后，稳就业、保就业的形势变得更加严峻，任务也更为紧迫。稳定就业的主力军首要的是民营企业、中小微企业的稳岗就业，只要民营企业能够稳住，就业的基本面也就稳住了。为了进一步做好后疫情时期的就业稳定工作，经过实地考察调研，现就民营企业的稳岗就业工作提出以下建议：
(一)展开有效且精准对接，依旧不断强化用工服务，遭受疫情不确定元素的干扰，我市众多多年在外务工的具备效力的劳动力，皆因疫情影响而舍弃外出打工的想法，在附近就地就业成了当下年轻劳动者就业的首要选择，这便给用工企业带来了机会。各个中小企业，应当依据企业用工的需求，及时精准地看准就业市场这一项新出现的变化，积极地进行谋划，主动地展开行动去吸纳工人填补空缺，避免错失良好的机会；身为政府主管部门同样要主动发挥作用，协助企业搭建沟通的桥梁，广泛地宣传企业用工的需求，积极地使就业渠道保持畅通，达成精准的对接，为企业提供“一对一”的用工服务 。
（二）将校地企对接予以深化，把吸纳人才的力度加以加大。高技能人才对于企业的发展而言是关键所在，并且还是企业实现可持续发展所具有的永不枯竭的动力之一，属于企业优质的人力资源范畴。在当前受到疫情影响的状况之下，究竟通过何种方式才能够吸引到更能够发挥价值的高质量人才呢，这是企业所面临的具有共性的难题 。增强加深校地校企之间的对接，是处理解决问题的具备成效的路径，其一，企业需要主动地走向外面，进入高校，进入技工院校，去吸纳优秀的人才，其二，要进一步强化加强与政府主管部门的有成效的对接，完整充分地利用好政府为企业搭建构建的各类平台和各种桥梁，加强增进与政府、高校、企业的合作交流，多多吸纳人才、吸纳优秀的人才，共同合力解决处理好企业稳岗用工方面的难题。
（三）执行人才优惠政策，保障企业留住人才，现今我市于人才引进“黄金政策30条”基础之上，又颁布了更为优惠的人才引进30条政策“升级版”，企业须强化政策的学习钻研，充分运用政策，将新政策当作引才纳才聚才的指引，加大引才力度，党委、政府主管部门同样要加大政策的宣传力度呵，让好的政策切实施展最大引才效益，为企业留才用才发挥应有的作用呢 。与此同时，企业应当依据企业自身特点，去开展研究，进而制定出属于自己的用工、引才以及留才政策，通过双管齐下这种方式，才能够收获到更好的效果。
（四）大力去开展技能培训，以此提升企业用工方面的效力。企业的发展是离不开人才以及资金的，然而企业掌门人的用工理念是更为重要的，企业能不能良性发展，是不是重视人才工作，有没有关注人才作用发挥的效能，是否舍得在引才留才育人上投入精力、花费成本，这些状况都与企业掌门人有着直接关联。如果要想留得住人才、能够招得进优质的人力资源，进一步加大企业员工的培训力度是极其关键的，在全力引入外部人才来稳定岗位的基础之上，企业自有人力人才的技能提升是至关重要的。需提升自有人员培训力度，于培训广度、深度着手下足功夫，其一，踊跃组织参与企业高级管理人员培训，针对企业人资经理、高级管理层开展企业HR知识培训，强化企业对人才、用工重要性的认知，摒弃仅抓生产运行、营销，却不留意企业人才及用工的错误行径；其二，充分运用疫情期间国家颁布的各类培训补贴政策，大力施行大规模用工培训，针对新招聘人员开展用工培训，使其迅速契合岗位需求；针对原有用工开展大规模技能提升培训。致力于将企业专业技能人才的水平予以提升，借此达成更妥善地顺适企业发展所需之目的，进而促使技能人才摇身一变成为企业稳定用工队伍里的主要力量，此情形可为企业发展浇铸一股强大动力，最终达成提升企业竞争力之成效体现 。
答复内容：
市工业和信息化局：
贾丽君委员：
您所提出的，有关民营企业后疫情期稳岗就业的建议，已予以接收，现在进行如下答复 。
一、关于深入校地校企对接，加大吸纳人才力度的建议
为了能够更快地推动校企合作，提出建议要组建一支高技能人才队伍，这支队伍人数要充足，技能要高超，结构要合理，且具备工匠精神。从2017年起始，原省经信委与省财政厅联合发布了《关于开展省级新旧动能转换行业（专项）公共实训基地建设试点工作的通知》（鲁经信企〔2017〕383号），进而探索着启动并开展公共实训基地建设方面的试点工作。在全省新旧动能转换工作持续深入之际，以及建设试点不断成熟之时，于2020年，省工信厅、省总工会、省教育厅、省科技厅、省财政厅和省人社厅等六个部门联合出台一个名为《关于加强公共实训基地建设打造制造业高技能人才培养高地的意见》的文件，进而进一步深入推动省级新旧动能转换公共实训基地建设工作。截至当前这个时候，全省先后展开了5批次，总共建成了公共实训基地60家 。保龄宝生物股份有限公司的医养健康先进制造业公共实训基地、格瑞德集团的复合材料及中央空调制造产业化公共实训基地和德州职业技术学院的绿色化工公共实训基地，这三家获批的是我市其中的。通过公共实训基地建设，企业不但能够对自有职工开展业务培训，而且还可以为更多大专院校在校学生提供实习岗位，从而有力地拓展了校企合作的渠道，并且深化了校企合作的内涵。接下去，我们会持续依照省相关通知的要求，积极地去引导还有组织企业以及院校开展实训基地的申报工作，力求让更多的企业还有院校得以建成 。
二、关于大力开展技能培训，提升企业用工效力的建议
德州地区的工信局，乃是整个城市里主管工业企业的部门，它其中一项职责，便是针对工业企业去开展教育培训工作 。依据市委、市政府针对加强企业家培训工作作出的部署要求，市财政每年拨出1000万元培训经费，以德州市现代产业商学院作为平台，借助清华、浙大等国内国外著名高校以及和君咨询、小米谷仓等培训机构等资源，着重围绕精益管理、规范化公司改制等方面，针对全市规模以上工业企业董事长、总经理或者二代接班人以及其他高级经营管理人员展开分行业、分层次、精准化、系统化培训，力求在三年时间内把全市规模以上工业企业轮训一回。截止四月底，我局陆续举办了“亩产效益”评价改革专题培训班，举办了“市长杯”及工业设计专题培训班，举办了“专精特新”中小企业高质量发展专题培训班，还举办了全市家具企业大讲堂等，累计培训规上企业达300余家次，培训县市区工信及企业人员500人次。当前，我们正跟浙江大学、和君咨询等机构展开深入对接，商议如何完善全年培训计划，并且规划针对“双50强”企业的主要负责人、产业链骨干企业、优秀青年企业家以及二代企业家等举办专题培训，致力于打造一支素质高、本领强、熟识经营的开展、精通企业管理、善于创新的企业家队伍，为加快全市新型工业化强市建设的推进、达成经济社会的高质量发展给予强力人才支撑以及智力支持。
多谢您针对政府工作抱有关注之意，还望您对我们所开展的这项工作，持续给予留意以及实施监督，。
市人力资源和社会保障局：
贾丽君委员：
您所提交的，名为《关于民营企业后疫情期稳岗就业的建议》的内容，已被收到，现在就此作出如下答复，。
正如您于提案里所提及的那般，民营企业以及中小微企业属于吸纳就业的主要渠道，把稳岗助企工作做妥善，对于稳定就业态势而言，对促进高质量发展有着关键意义。近些年头，市人力资源社会保障局对稳就业工作予以高度重视，把稳就业与保居民就业当作“六稳”“六保”当中的首要任务，大力施行就业优先战略，全面落实积极就业政策，采取具有针对性的举措来抵消新冠肺炎疫情给就业工作带来的影响，尽力稳存量、扩增量以及提质量，确保了全市就业形势的整体稳定，有力地保障了就业这项最为重大的民生。
连接您所提出的相关加强用工服务的建议，从而开展企业用工保障系列专项行动，其一，开展“新春关爱”行动，在春节前后的特定时段，为了助力企业能够稳住岗位留住工人，以此得以展示德州具有的温度以及城市所给予的关爱，我市特意组织展开了“新春关爱”专项行动，朝着在本地务工而非本地的人员发放有称为“留德红包”的补贴，并且落实实施一系列“送培训”“送保障”“送岗位”行径，与之相关的工作进而得到央视《朝闻 天下》栏目所辟的专项报道，在社会上引发的回响极为热烈，有414家企业里的8511名来自外地的员工直接从中得以受益，其二，开展企业用工保障服务专项行动。着力开展企业用工保障服务专项行动，此行动针对部分企业存在的“招工难”问题，聚焦“541”产业体系，以“双50强”企业为重点展开，一方面进行全面摸底调查，建立缺工企业、人力资源供给和用工服务专员等“三张清单”，另一方面实施六项助企计划，有针对性地提供招聘对接、技能培训、劳务协作等保障服务，在这一过程中，共摸底调查500余家重点企业，启用用工服务队27个，举办各类招聘会243场，服务企业4276家。除此之外还组织开展了民营企业招聘月活动，以及“乐业德州·职等你来”系列网络招聘等服务活动。其三是开展稳岗返还行动。去年出台了“减免缓返补”政策大礼包，为全市1.2万家用人单位减免了社保费19.9亿元，发放了各类惠企补贴2.9亿元，给企业送去了“真金白银”，助力企业降低成本，渡过难关，稳定岗位。这个年度，持续推行二零二一年度企业失业保险稳岗返还工作，针对足额缴纳失业保险十二个月以上，且上年度裁员率不高于百分之六的企业，依照大型企业百分之三十、中小微企业百分之六十的比例予以失业保险费返还。借助大数据对比、跨部门信息共享、自动校验等信息化方式，实行全程网络办理。人社部门还会组织开展“点对点、面对面、实打实、心贴心”系列巡回宣讲，进一步提升政策知晓率、惠及度 。
与您谈及的加大吸纳人才力度的建议相结合，通过多种渠道去进行招才引智。一方面，加大企业前往外部引才的组织力度，做好借助活动聚集人才、通过柔性方式引进人才，依靠市场吸引人才、凭借已有人才吸引新人才的相关工作，开展诸如“百企校园行”“名校人才直通车”“德州学子家乡行”等一系列引才活动，由市领导带领队伍开展专项引才行动，在今年已经组织1600多家企业前往高校进行专场招聘37次、进行线上对接54次，最终达成引才意向的人数为5931人。另一方面，推进校地之间人才的融合发展 。拟订《德州市校地优秀人才双向交流服务工作方案》，借由市内高校、企事业之间派驻科技副总、共享人才、客座教授以及兼课教师这般4类举措，探寻校地人才双向交流服务全新模式，推动创新链和产业链加速融合。其举措之三为畅通校企对接的渠道。在“十三五”期间，我市先后为与全国47家高校构建常态化沟通协调的机制，同9所高校签订人才战略合作的协议，设立“德州市招才引智示范基地”以及“德州市引才工作站”8个。今年上半年，邀请了天津大学的师生参观考察我市12家重点企业，使他们全面了解企业的企业文化、生产状况、工作环境、人才培养和发展晋升等内容，还邀请了山东理工大学的师生参观考察我市12家重点企业，让他们全面了解企业的企业文化、生产状况、工作环境、人才培养和发展晋升等内容，并且邀请了德州学院的师生参观考察我市12家重点企业，助其全面了解企业的企业文化、生产状况、工作环境、人才培养和发展晋升等内容，双方在毕业生预引进、人才定向培养、大学生实习见习等方面达成多项合作意向。
依照您所提确保优惠政策落地生效的提议，促使升级版人才政策得以顺利施行。紧密围绕开展“人才兴德”这一行动，率先负责去制定并推出大学生生活补贴、大学生实习实践补贴、大学生创业房租补贴、“假日专家”薪酬补助等总计10项具体实施细则，进一步修订并改良德州市人才服务网上办事平台的17项服务事项，达成了对人才政策落实生效的有力推动 。此刻，各项政策正稳步向前推进，于是，在今年上半年这个时间段里，全市发放了整整1446.55万元的大学生生活补贴，审核认定了391名高层次人才，发放了45张“德州惠才卡”以及12张“山东惠才卡”。大学生实习实践补贴的申报工作正在进行当中，截至目前，已经有220人进行了申报。
根据您给出的开展技能培训的相关建议，来进一步提高职业技能培训的质量与效果。深入推进“职业技能提升行动质量年”活动，大力培育高技能人才，强化“一市一品牌”“一县一项目”的建设，着重提升职业技能培训的针对性以及实效性，更加强调注重提高质量与效率，尽力达成我市职业技能培训工作从“量”到“质”，从“形”到“势”的转变。截止到6月底，全市进行职业技能培训的人数为6万人，达成了全年培训计划的98.09%。4.78万农村转移劳动者参与职业培训，达成全年计划的255.47%，进一步缓和了结构性就业矛盾，为企业发展给予了技能人才支撑，广大劳动者也凭借提升的技能水平得以获取更好的岗位、更高的收入。
接下来，我们会持续把稳定就业、保障居民就业当作首要的民生任务，依照法律履行职责，尽心尽力、满怀热忱地做好就业以及人才方面的工作。积极让就业渠道保持畅通，促使企业用工实现精准对接，大力去开展职业技能提升培训，落实人才优惠政策，深入推进校地企合作，为全市的高质量发展给予有力的民生保障以及人才支撑，。
无比感激您对于人力资源社会保障相关工作报以的那份热忱关心哟，同时诚恳地期望您能够对我们所推进的这项工作持续不断地给予关注同时加以监督呢。
