通过党的二十届四中全会所通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》, 也就是以下简称为《建议》的这个文件, 它深刻认真地总结了“十四五”时期我国发展所获取到的重大成就, 并且明确指出: “我国在经济实力方面 , 科技实力方面以及综合国力方面都跃升至新的台阶之上, 中国式现代化向前迈进了新的坚实有力的步伐, 第二个百年奋斗目标新征程达成了良好的开局状况。”“十四五”时期所取得的重大成就为谱写“十五五”时期经济社会发展新的篇章奠定下了坚实稳固的基础。
一、“十四五”时期我国发展成就举世瞩目
其一, 咱们国家的经济实力明显增强了, 经济总量持续在增长, 增速在全球主要经济体里继续处于领先位置, 预计到2025年的时候国内生产总值会达到大概140万亿元, 人均国内生产总值超过了世界平均水平, 快要接近当下高收入国家的水平了, 经济发展的质量持续提升, 新质生产力稳稳地有发展, 全要素生产率稳当地在提高, 全员劳动生产率每年平均增长6%, 在全球价值链各行业上下游的十大关键关节点当中, 咱们国家主导的关键关节点数量差不多占到了一半, 咱们国家依旧是世界经济增长的主要动力源头以及重要的发动机。
再则, 科技创新收获极为丰富成果。将科技依靠自身力量实现自立自强当作国家发展的战略支撑要点, 构建起健全的新型举国体制, 接着加快对国家战略科技力量进行布局安排, 创新能力持续获得提升, 创新成果持续不断地大量涌现出来。在2024年, 全社会用于研发的经费投入超过3.6万亿元, 基础研究经费所占比例达到6.88%, 这两项数据均创造了历史上的最高纪录, 高新技术企业数量超过50万家, 全球百强创新集群数量达到26个并且占比为全球第一。在集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等诸多领域, 关键核心技术的攻关工作取得了重要的进展。优化升级产业过程中, 引领带动的重要力量属高技术制造业, 还有战略性新兴产业。
第三, 全面深化改革得以进一步推进, 围绕推进中国式现代化系统部署, 进一步全面深化改革, 以制度建设为主线, 持续不断深化改革, 稳固根基、发扬自身优点, 努力弥补不足填补短板, 强化薄弱环节, 影响高质量发展的体制机制障碍逐渐被破除, 发展的动力能量不断积累储蓄, 从而实现到党成立一百年时各方面制度越趋成熟越稳定扎实取得显著成效的目标。更快层次开放型经济全新体制加速构建, 《区域全面经济伙伴关系协定》生效施行, 高品质共同建设“一带一路”稳步推进且深入开展, 自由贸易试验区以及自由贸易港建设加紧进行, 给经济社会发展予以新机遇、开拓新空间。
第四, 社会主义民主法治深入行进发展, 十分踊跃地发展全过程人民民主, 完备健全全面、广泛、有机衔接相连系的人民当家作主制度体系, 则持续不停地扩大人民有序政治参加参与。巩固拓展爱国统一战线, 整个表现体现出民族团结进步呈现新气象的态势, 中国新型政党制度正在持续地完善。中国特色社社会主义法治体系被相继不断地健全, 重点领域、新兴领域、涉外领域的立法迅速加快推进, 司法体制改革收获取得新进展, 生动活泼、安定团结的政治局面得以稳固巩固和不断发展。
第五, 文化事业得以蓬勃发展, 文化产业也呈现出蓬勃发展态势。存在着坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度这一情况, 运用党的创新理论去武装全党、教育人民以及指导实践, 凭借社会主义核心价值观引领文化方面的建设。优质的公共文化服务覆盖到城乡基层之处, 公民文明素养以及社会文明程度持续不断地提升。文化遗产的保护传承以及文物的保护利用在全面加强, 国家文化公园的建设以高标准来推进。有着隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年这一状况, 成功举办了北京冬奥会、冬残奥会等等。国际传播的效能, 持续地得到提升, 国家文化的软实力, 则是不断地增强, 中华文化的影响力, 同样也是不断地增强。
第六, 民生保障扎实且稳固。成功打赢脱贫攻坚战, 历史性将绝对贫困问题予以解决, 全面建成小康社会目标如期达成。着重解决群众急难愁盼之问题, 每年城镇新增就业稳定处于1200万人以上, 居民收入增长与经济增长保持同步, 城乡居民收入比历史性降低至2.34∶1。已构建成世界规模之最的教育、医疗以及社会保障体系, 九年义务教育巩固率、基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率皆在95%以上。加大了“一老一小”公共服务供给力度, 全国养老机构护理型养老床位占比提升至65.7%, 出台并实施了三孩生育政策及配套支持措施, 逐步推行免费学前教育, 人民群众的获得感持续增强, 全体人民共同富裕稳步推进。
第七, 美丽中国建设在扎实地推进着。持续坚持对山水林田湖草沙进行一体化的保护以及系统治理, 全国森林的覆盖率得以提高, 升高到了25%以上, 为全球新增的绿化面积贡献了四分之一。空气质量优良的天数所占据的比例稳定在了87%左右, 长江、那些黄河干流全线都达到了Ⅱ类水质标准, 治理污染所取得的成效极为显著。绿色低碳转型的步伐加快, 建设成了全球化规模最大的碳排放权交易市场以及清洁电力供应体系 , 非化石能源发电装机规模超过了化石能源, 每万元国内生产总值的用水量下降到了43.9立方米, 发展带来的绿色底色变得越发鲜亮。
首先, 第八点是, 国家安全能力得到了有效的提升。接着, 贯彻总体国家安全观, 国家安全领导体制、法治体系、战略体系以及政策体系不断地完善了起来。然后, 国家经济安全保障能力持续不断地提升着。粮食年产量稳稳地稳定处于在6.5亿吨这一数量之上。能源稳定供应以及风险管控能力进一步地得到了加强。产业链供应链韧性以及安全水平稳步有序地提升着。防范化解金融风险攻坚战得以取得重要的阶段性成果。平安中国建设成效显著明显, 我国成为了世界上犯罪率最低、安全感最高的国家当中的其中一个。
第九, 国防以及军队现代化建设收获重大进展, 秉持党对人民军队的绝对领导, 坚守新时代军事战略方针, 落实新时代强军目标。统筹强化各方向各领域军事斗争, 大力抓实战化军事训练, 持续深入推进国防和军队改革, 一体化国家战略体系与能力加速构建, 现代化水平跟实战能力明显提升。
位居第十的是, 中国特色大国外交出现在各个方面。高高举起人类命运共同体那光辉的旗帜, 以不可动摇的态势维护国际公平正义, 大力倡导并切实践行真正意义上的多边主义, 态度明确且毫不动摇地反对所有形式的霸权主义和强权政治。积极着手构建覆盖全球范围的伙伴关系网络, 尽力维护大国关系格局处于总体稳定的状态, 全方位、多层次、宽领域以及立体化的外交布局持续得到进一步完善。我国参与引领全球治理体系的改革与建设, 全球发展的倡议、全球安全的倡议、全球文明的倡议以及全球治理的倡议, 为携手应对全球性挑战贡献出了中国智慧与中国方案, 我国国际影响力、感召力、塑造力得到显著提升。
二、“十四五”时期我国发展的鲜明特点
“十四五”阶段期间, 我们国家发展所面临的矛盾以及问题极其复杂, 环境条件相当严峻。由国家领导人同志作为核心的党中央, 将全党全国各族人民团结起来并带领着, 迎着困难而上, 在砥砺中不断前行, 敢于展开斗争，并且善于进行斗争, 有力地推动了发展变革, 展现出以下四个鲜明特征。
一, 是于推动高水准发展里达成较为快速的发展。秉持全新发展理念 , 将推动高水准发展当作主旨 , 切切实实地转变发展模式 , 推动质量方面的变革 、效率方面的变革 、动力方面的变革 , 促使经济达成质的有效进步以及量的合理提升。以积极主动姿态构建全新发展格局, 使国内大循环得以顺遂畅通, 促使国内与国际双循环进展良好, 将实施扩大内需战略以及旨在深化供给侧结构性改革的举措有机融合, 致力于推动全国统一大市场的构建进程, 持续不断地去提升完善要素市场化配置体制定制机制, 全方位充分地激发各级各类不同经营性质主体的内在发展活力, 以此加快构建具备现代化特质的产业体系, 如此这般我国整体产业链、供应链就会变得越发安全稳固。我们能够结合各地不同情况来发展新质生产力, 重大科技创新成果不断连续出现, 在一些领域达成了领跑, 新产业、新产品以及新业态热烈蓬勃地发展, 传统产业智能化改造以及数字化转型持续不停地推进, 绿色低碳转型进度加快, 我国成为全球第一个新能源汽车年产量超过1000万辆的国家, “新三样”出口增长势头强劲有力, 我国经济在全球的竞争力明显显著增强。
第二, 于成功应对世纪疫情之际达成较快发展。2020年初新冠疫情猛地袭来且持续泛滥, 对经济社会发展造成严重影响。以国家领导人同志作为核心的党中央团结引领全国各族人民, 坚守人民至上、生命至上, 兼顾疫情防控与经济发展, 运用最科学、最经济的方式收获防控新冠疫情的全球最佳成果。疫情防控转段后经济增长平稳恢复, 经济年均增速是5.5%, 对世界经济增长的贡献率维持在30%左右。
第三, 于有效化解突出矛盾之际达成较快增长, 我国经济处在转变发展方式、优化经济结构以及转换增长动力的关键时期, 面临周期性因素与结构性因素相叠加, 短期矛盾跟长期问题相交织, 外部冲击同新冠疫情冲击相交汇等多种影响, 风险隐患有所增多, 尤其是房地产市场出现下滑, 中小金融机构风险不断聚集, 地方隐性债务风险得以显现, 经济下行压力显著增大。就这些问题而言, 以国家领导人同志作为核心的党中央维持战略定力, 提出并且实施近些年来力度最为巨大的一揽子化债方案, 促使构建房地产发展新的模式, 妥善处置地方中小金融机构的风险。与此同时, 着重提振内需尤其是居民消费需求, 全面整治“内卷式”竞争, 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效果, 等等许多方面。这些重大的举措, 有效化解掉发展的难题, 经济运行的稳定性以及抗风险能力持续增强。
第一, 有力应对复杂的国际形势, 第四方面在此过程里达成较快的发展。世界步入全新的动荡变革阶段, 单边主义、保护主义呈现抬头态势, 世界经济碎片化进一步加剧, 经济全球化时运不济遭到障碍横生。俄乌冲突、巴以冲突等状况持续不停, 外部恶劣环境的变动给予我国发展带来的不利影响日益深化。尤其是美国大力推行“美国优先”策略, 竭尽所能地围堵、打压我国的发展进程。新一届政府登台之后发起了烈度堪称空前的关税战争, 大肆采用极限施压手段, 摇身一变成为影响我国经济社会发展的最为重大的外部变量因素。直面这般挑战, 以身为国家领导人的同志为核心的党中央, 笃定必胜信念、维系政治定力, 坚决予以反制、果敢展开反击, 切实有效把控局势, 进而博得了战略主动, 与此同时, 汇聚力量办妥自身之事, 主动营造对于自身有利的外部环境, 稳稳牢牢掌握住了发展主动权。
显得平常的实则最为奇特突出, 达成好像轻松实际却艰难困苦。“十四五”阶段我国发展所取得的极为重大的成就, 是党引领人民经由艰难困苦到极点的斗争而获取的, 成就达成极度艰难重重、非常不容易。
三、“十四五”时期我国发展取得巨大成就的根本原因
在《建议》当中明确指出, “这些重大成就得以取得, 其根本原因在于以国家领导人同志作为核心的党中央发挥领航掌舵的关键作用, 在于国家领导人新时代中国特色社会主义思想给予科学指引。”依我之理解, 持续坚持并强化党的领导, 毫不动摇地全面推进从严治党, 这属于“十四五”时期我国发展所收获的巨大成就里面的一项, 并且还是最为根本的保障。
第一, 借助理论创新带动高质量发展前行。在“十四五”阶段时期, 以国家领导人这般的同志作为核心的党中央, 持续不断去深化对于经济发展规律的认知, 每一年的中央经济工作会议均会展开悉心深入总结, 进而作出一系列全新的理论归纳概括, 进一步丰富了国家领导人的经济思想内容, 以此为新的发展实践予以理论方面的指引。例如, 提出依据不同地域特点来发展新质生产力, 这对马克思主义生产力理论做到了发展；提出应当正确厘清和准确触摸资本的特性以及行为规律, 既要发挥资本身为生产要素时具备的积极效能, 又要切实管控好其消极影响, 如此发展了马克思主义资本理论；提出要把推行扩大内需战略与深化供给侧结构性改革进行有机融合, 从而增强供给和需求之间的适配程度、平衡状态, 这发展了马克思主义经济结构理论；提出凭借扩大内需、优化经济以及产业结构着手来做强国内大循环, 依靠扩大高水平对外开放、稳固传统市场以及开拓新兴市场来延展国际循环, 完善了新发展格局理论, 诸如此类。这些创新理论，为指导当前经济工作提供了重要遵循。
第二项是借助创新办法促使高质量进步, 自“十四五”起以国家领导人同志作为核心的党中央持续完善党对经济社会发展进行领导的体制机制, 针对新的实情提出了诸多创新手段, 这样子党领导经济工作的水准持续提升。着重彰显于, 强化宏观经济治理, 更优发挥国家发展规划的导向效能, 促使国家发展规划与财政、货币、就业、产业诸般政策举措协同施展力量, 增进宏观政策取向的一致性, 为宏观经济治理目标的有效达成、宏观经济的稳定运转筑牢关键根基；强化战略指引, 将完备区域重大战略当作一项关键着力点, 着重增强京津冀、长三角、粤港澳大湾区等具备经济发展优势区域的创新能力以及辐射带动效应, 提高东中西和东北地区四大板块的协调发展水准, 踊跃培育全新的增长极点；积极认知变化、应对变化、谋求变化, 增强宏观调控的精确性、及时性, 在关键时机、重要节点, 适时进行研判、科学做出决策、果断采取行动, 涵盖针对经济运行里的新状况新问题及时颁布一揽子增量政策, 诸如此类。这些创新举措，推动我国经济发展逆势而上、持续向好。
你提供的内容存在信息错误, 这段话中“以国家领导人同志为核心……”表述有误, 中国共产党是以习近平同志为核心的党中央。应改为: 第三, 通过全面从严治党保障高质量发展。办好中国的事情关键在党, 关键在全面从严治党。在引领经济社会发展进程中, 以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党, 系统完善党的领导制度体系, 严明政治纪律和政治规矩, 持续用党的创新理论武装全党, 确保党中央权威和集中统一领导。把反腐败斗争向纵深大力推进, 维持高压态势, 将不敢腐、不能腐、不想腐一同推进, 猛力整治重点领域里的腐败行为, 深度查处新型的腐败情形以及隐性存在的腐败现象, 对群众眼前的不正之风和涉及腐败的问题集中加以整治, 有力气把腐败现象孽生伸展的土壤跟条件彻底铲除, 给经济社会方面的进一步发展投放巨大正能量。全党这范围中开展党纪相关学习教育以及深入贯彻中央八项规定精神方面的学习教育事情, 让作风建设常态化且长效化的机制得以完善完整。经历一番艰苦努力以及坚决斗争之后, 周全从严治党收获诸多重大成效表现, 给推动高质量发展情形提供了政治上引领的作用以及政治方面的保障所在。
向着未来展望, “十五五”阶段是为基本达成社会主义现代化筑牢根基、全面施展力量的关键阶段。我们需深切领会“两个确立”所具备的决定性意义, 强化“四个意识”、秉持“四个自信”、践行“两个维护”, 切实将思想以及行动统一至党中央针对“十五五”时期经济社会发展的形势判定与决策规划上来, 为基本达成社会主义现代化而携手奋进, 持续开创凭借中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴宏伟事业的崭新局面。
（《人民日报》2025年11月21日第9版）
