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公众求稳心态明显
2022年4月时，人民智库通过微信公众号发布过网络问卷调查结果，其样本数量是2140份，当被问到“您选择工作更看重哪些条件”时，有47.9%的受访者选择了“工作稳定”，经访谈发现，多数受访者称公务员、军队文职人员等职业有着稳定、社会认可度高等优势，“考公”“考军队文职”成了部分求职者的首选，2022年国家公务员报名过审人数首次突破200万，同比增长54.7万人，涨幅高达34.7% 。整体而言，当下就业形势严峻，公众求稳心态突显，疫情反复暴发，隔离等防疫举措给企业经营带来消极影响，多数中小微企业经营亏本，面临倒闭危机，只能通过缩减招聘名额、裁员等办法降低经营成本，劳动者不安全感加剧，“35岁门槛”进一步加重劳动者焦虑情绪，致使越来越多劳动者急于在35岁前寻觅到稳定且合适的工作岗位。
02
高校毕业生就业市场，在供给侧承受压力，就业压力呈现较大态势，“慢就业”这种现象正变得越来越普遍。
高校毕业生因各种缘由推迟参加工作时间的情况被称作“慢就业”，它涵盖“主动慢就业”与“被动慢就业”这两类，其中“主动慢就业”是指毕业生利用一阵子去做职业规划、创业、充电或者考试，其主要体现为选择继续深造或者追求“铁饭碗”，近年来考研热度持续上升不断，依据教育部公布的相关数据，2022年全国研究生招生考试有457万人参与报名，相较于去年多了80万，增幅超过21.0%，而“被动慢就业”是指毕业生因众多原因还没有寻觅到合适的工作 。依据智联招聘给出的数据，截止到2022年4月中旬的时候，仅仅只有46.7%的求职毕业生获取到录用通知，这一比例低于2021年的62.8%，而且15.4%的签约比例同样低于去年的18.3%。考察当下致使“慢就业”状况产生的缘由，就个人因素而言，部分学生于求学时期仍未确立明确的就业目的以及详尽的职业发展计划，在心理层面仍未达成有效的就业筹备工作，怀着一种试图规避就业压力的想法与行为；就家庭因素而言，随着家庭生活水准的提升，更多家庭并不需求学生迅速就业用作缓解家庭经济方面的压力，更多家长是赞同并支持学生寻觅契合各自情况以及条件约束的工作岗位或者是从事“考研”“考编”相关的活动；就学校因素而言，一部分学校所教授的课程内容跟企业所提出的综合要求之间并非处于一种匹配契合的状态，从而致使学生个人所具备的能力与实际岗位所需要求之间呈现出“脱轨”现象，进而加大了学生在就业过程中所要面临的困难程度 。部分学校就业指导次数少，培训次数也少，针对性还差，疫情多点散发致线下招聘会暂停，学生求职受阻碍，从社会因素看，2022年应届毕业生人数创新高，就业总量压力加大，疫情频发让就业市场劳动力需求剧减，毕业生就业市场供需失衡问题突出，还有那00后等青年群体个性化需求明显，社会对“慢就业”现象包容性也有提升 。
03
劳动力从制造业等传统行业向电商等新兴行业转移趋势明显
数字经济相关产业对传统行业产生的就业吸纳。造成“年轻人宁可送外卖也不愿进工厂”这一社会现象，主要原因是，从制造业等传统行业看，受疫情全球范围内持续扩散影响，受俄乌冲突影响，受美联储收紧货币政策影响，中国经济下行压力加大，能源成本上涨，原材料成本上涨，运输成本上涨，部分位于产业链中下游的制造业企业生产成本大幅上涨，生产受到阻碍，企业经营面临亏损风险，企业经营甚至面临倒闭风险，从而进一步抑制企业员工工资上涨空间。此外，传统制造业存在不少情况，劳动强度巨大，工作环境十分艰苦，管理相当严苛，晋升空间极为有限等，这些是当前企业“招工难”“留人难”的主要影响因素；从新兴行业来讲，随着新一代信息技术蓬勃发展，在疫情催化作用下，新业态新模式持续涌现，变为吸纳就业的“蓄水池”，其中新就业形态有诸多特点，入职门槛较低，形式灵活多样，多劳多得能实现，允许兼职获取报酬等，这些是吸引青年劳动力的主要原因。
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地区间劳动力流动的范围收缩变窄，流动的强度也有所减弱，进而城市群内部的流动渐渐成为了主流趋势 。
一线城市劳动力，逐渐倾向于在周边地区流动，其长距离流动强度，相对减弱，而流动模式，正逐步转化为向城市群内集聚转变，长三角、珠三角等城市群，依旧是劳动力集聚的重点区域，就用高德迁徙的热门迁徙线路数据来说，以上海作例子，人口向距离较远地区，像北京、南京、武汉、重庆等地的流动量减少，转而逐渐向上海市周边地区，比如绍兴、嘉兴、苏州及舟山等城市流动 。从2022年初开始，疫情出现多次反弹，这致使部分人员需要居家隔离，各省市有着严格的防疫政策，这在一定程度上给劳动力的自由流动造成阻碍，从而让劳动力长距离跨区流动的强度有所减弱 ，与此同时，在疫情的催生作用之下，线上办公已然成为办公的主要方式当中的一种，这种灵活的办公方式使得距离不会再成为工作的障碍 。另外，城市群的建设属于推动城市可持续前行、达成经济高质量发展的关键措施，某些城市、区域率先尝试，在人才引进、基础设施构建等领域强化力度去推进城市群高质量发展，给人才于城市群里自由流动给予了便利状况。
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就业结构性矛盾，依旧突出，部分普通高校本科毕业生就业压力，愈发凸显，被机器替代的劳动者就业压力，同样更显突出 。
2022年，人才市场供给有扩张，人才市场需求也有扩张，然而，就业结构性矛盾依旧存在，人力资源供给与岗位需求之间不匹配问题显著，进而形成劳动者“就业难”的困难局面，还形成企业“招工难”的困难局面 。从需求侧来看，依据人力资源社会保障部信息中心和中国就业培训技术指导中心发布的《2021年第三季度百城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》，因经济结构调整以及产业转型升级加速，市场对于高级技能人员的用人需求增长幅度颇为大，然而当前市场里高素质人才、高技能人才短缺的问题颇为显著，致使大部分企业面临“招工难”困境；从供给侧来看，高等教育的教育方式、专业设置与市场需求契合度不高，致使部分劳动者所掌握的知识技能难以适应现代产业发展的变化，同时2022年应届毕业生数量再度创下新高，竞争越发激烈，劳动者求职和就业难度加大。
对比群体来说，于应届毕业生范围那儿，有一部分普通高校本科毕业生就业压力更为巨大。就学历来讲，普通高校本科毕业生达不到一部分企业硕士还有以上学历的用人需求。说到技能，一部分普通高校本科毕业生技能水准相对比较低于专科毕业生，满足不了企业对技能的要求，而且本科生对刚开始就业的预期薪资比专科生高，致使本科生就业预期跟中型与小型企业的用人需求不相符，找工作时容易碰到“高不成低不就”的难题。此外，人工智能等技术，广泛应用于制造业等行业，部分重复性、流程性工作，逐渐被机器取代，被机器替代的劳动者，不掌握先进知识 和技能，在就业市场中，处于劣势地位，面临较大就业危机和生活压力。
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相关对策建议
确保市场主体平稳持续发展，积极贯彻落实中央政治局会议精神，想方设法稳住市场主体，针对遭受疫情严重冲击的行业、中小微企业以及个体工商户施行一揽子纾困帮扶举措。首先，需精细并落实好新的组合式税费支持政策，借助减税、免税、缓税、退税等诸政策协同发力、打出组合拳，有益于多层面开展助企纾困工作。其次，进一步释放消费潜力，多管齐下推动消费持续恢复，培育消费新的增长点。从事适度且超前的基础设施投资开展活动，加速网络型设施这类重点领域项目的建设进程，全面充分地调动起市场主体投资的积极性。第三，鉴于经济正处于恢复状态，针对大宗原材料以及能源所产生的需求情况，着重尽力做好可供、能够保证供应量稳定以及价格稳定的工作，确保不会增添下游企业尤其是中小企业的成本压力。第四，要做到根据不同地方的具体情况，采取精确恰当的措施，在开展好疫情防控工作的同时，推动企业恢复生产，相关部门站在企业的角度，帮它们想办法、解决难题，比如在确保安全的前提下，尽量创造条件简化复工的手续，让企业在开工方面、用工方面、物流方面等减少等待的时间等 。
关注重点群体就业方面的问题，首先，要积极地去拓展各种市场岗位，对那些招聘应届毕业生的中小微企业予以政策层面上的支持，鼓励国有企业、机关事业单位在展开招聘这个过程当中朝着高校毕业生方向做重点性倾斜，其次，要让就业供给和需求之间的渠道保持畅通，有秩序地组织开展线上招聘会，能够出台相关支持类政策以去扶持短视频平台之中“直播带岗”等具备创新性的招聘模式，达成供给与需求之间的高效率匹配。首先，高校就业部门，除了强化就业推介以及辅导之外，对于那些选择“慢就业”的毕业生，要引导这些学生去开展关于原因的分析，并且要及时地提供就业帮助以及心理辅导。其次，要加强对普通高校本科毕业生，以及被机器替代的劳动者，还有农民工群体的关注，针对重点群体去提供知识技能培训以及政策宣传等方面的工作，以此来缓解重点群体的就业压力 。
做好人才培育工作，首先，促使高校教育体系变革，深入推进教育跟产业深度融合，完善学科专业设置依据产业发展动态调整的机制，以及专业教学标准依据职业标准动态调整的机制，培育产业发展急需的高技能、高素质人才，切实化解劳动者“就业难” 和企业“招聘难” 同时存在的状况。其次，进一步推动职业教育高质量前行。职业院校需深入钻研内涵建设，对专业设置调整、教学资源开发、师资培养培训、实训基地建设、校企协同合作这些环节加以统筹联系，培育社会急需的高技能人才。与此同时，在政策落实、人才标准评定等方面着力，打通技能人才成长通道，去除社会给职业教育的固有标签，营造社会认同职业教育的良好氛围。首先，针对在岗职工，开展大规模的职业技能培训，其次。面向就业重点群体进行大规模职业技能培训，再者，针对建档立卡贫困劳动力开展大规模职业技能培训，从而加快建设成知识型以及技能型还有创新型的劳动者，使得原本没有技能的劳动者能够拥有一项技能专长，让那些技能不足的劳动者能够实现自身职业技能的提升 。
让创新创业带动就业发展。其一，凭借双创示范基地开展“创业带动就业示范行动”，给社会增添更多就业机遇，提升就业质量水平。其二，贯彻将创新和创业、创业与就业紧密相连，着重发展战略性新兴产业以及数字经济，培育壮大新的动能力量，创造出更多全新岗位，为毕业生、农民工等关键群体给予丰富就业机遇。与此同时强化新就业形态劳动者权益保障，规范就业市场朝着健康方向发展。第三，推进全面创新改革，持续优化创新创业营商环境，着重解决创业企业注册周期漫长、市场准入限制繁多、公共服务资源稀缺、办事存在困难且办事速度缓慢等显著问题：第四，做好典型经验复制推广，及时归纳创业带动就业示范行动、各地方各部门工作里涌现出的优良经验与良好做法，借助多方平台开展宣传推广工作。
执笔：人民智库研究员 单宁
视觉：刘洁
