长三角地区，存在六个已获取国家发改委复函的国家级都市圈，近期，上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈开始进行有组织且有计划的“抱团”发展。
近日，《建立健全都市圈同城化发展体制机制 提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》正式印发 ，该方案简称《行动方案》 。面向2035年 ，长三角加快现代化都市圈建设 ，这将是“十五五”发展的重中之重 。
在当下特殊的时间节点，为何特别关注都市圈？
一种作为重要空间载体之物是都市圈，从全球的角度来看，呈现出明显结构特征之物即世界级城市群，其特征为“中心城市—都市圈—城市群”，都市圈属于城市群的核心领域，它决定了城市群的核心规模以及能级 。
于长三角范畴以内，六大都市圈的经济体量在整个区域里所占比例颇为高，产业提升功能、社会保障功能、公共服务功能等很大一部分系由都市圈的中心城市予以供应。
但在过去，这个概念在一定程度上被弱化且被忽视了。就像一位来自都市圈中心城市的担负发改委相关职责的负责人讲的那样，“都市圈更像是‘朋友圈’，其组织形式相对自由、松散”。
今年上半年，由上海市发展改革研究院牵头，其与长三角区域合作办公室开展联合调研，先是到南京、杭州、合肥等长三角都市圈中心城市去摸排情况，之后又到广州都市圈、深圳都市圈、成都都市圈等学习经验做法。
长三角六大都市圈发展各有侧重，也形成了鲜明特色。
比如说，南京都市圈跨越江苏、安徽这两个省份，于政务服务领域，有着诸多优秀经验，在社会治理方面，也存在不少成功做法，就业保障领域同样如此；杭州都市圈凭借数字化建设引领各个领域发展，数字赋能之下，城市治理精细化水平持续提升；合肥都市圈展现出“1个中心城市 + 周边地市7个县域”这样的格局，其中县域经济实力颇为强劲；苏锡常都市圈不存在明显的中心城市，其产业发展的分工协作相对成熟 。
都市圈发展所面临的挑战正渐渐浮现，各个都市圈发展的步伐迈得并非一致，有的都市圈虽已制定了发展规划，然而对于空间要素的配置以及空间底板的利用却尚未明确，有些都市圈的国土空间规划编制已然完成，可是发展愿景与实施路径却不够清晰。
与此同时，六大都市圈存在着相似的烦恼，南京都市圈的发改委负责人反映，尽管有了规划，对于重大项目、重大改革的要素保障力度不够，需要更高层次的赋能，合肥都市圈的发改委负责人反映，尽管有了规划，对于重大项目、重大改革的要素保障力度不够，需要更高层次的赋能，杭州都市圈的发改委负责人反映，尽管有了规划，对于重大项目、重大改革的要素保障力度不够，需要更高层次的赋能，宁波等都市圈的发改委负责人反映，尽管有了规划，对于重大项目、重大改革的要素保障力度不够，需要更高层次的赋能，另外，都市圈内协同推进有待加强，各城市间协同推进有待加强，横向协商是比较多的，交流沟通的平台几乎都有，然而立法保障却少见。
于沪苏浙交界之处，长三角示范区所得之经验有为推动都市圈工作予以较好借鉴之妙用。示范区开展跨域工作含“四大基石”，其一为存有发展规划，此规划可凝聚各方共识且聚焦重点领域；其二为具备国土空间规划，该规划明确“三区三线”、用地布局以及产业布局；其三为拥有发展条例，此条例乃区域发展之立法保障；其四为设有协调机构，该机构充当跨行政区划合作意义范畴内之“老娘舅”。历经数年发展，原本相邻边界区域摇身成为重新配置要素之全新空间，要素流动愈益畅通，空间形态亦越发鲜明。
这是都市圈同城化发展的高级形态，呈现为形神兼备，上海市发改委副主任、长三角区域合作办公室主任张忠伟说道。
正向发力于重点区域与重点领域，以制度建设为牵引，采取多项举措，近日出台的《行动方案》围绕达成“七个一”，以及加强组织实施等八个方面，提出30项具体任务举措，回应各方所关注的区域协调发展需求。
《行动方案》被印发之后，杭州市发展改革委党组副书记、副主任杨钊发出感慨，他说都市圈以前是本来就不存在“家”这样的概念的，然而现在有了统一的行动方案，于是就找到了归属感。这同样是《行动方案》所具备的另一重意义，它是以都市圈作为名称，去搭建一个能够多层次推动跨区域协同治理的规模更大的平台。或许，都市圈恰恰就是发展取得胜利的最为关键重要的部分。
