风在长三角吹起,这推动长三角一体化发展的事,是国家领导人亲自谋划的,是国家领导人亲自部署的,是国家领导人亲自推动的重大国家战略,自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来,在长三角地区,实实在在的发展成效不断出现,许多有关全国高质量发展的重大改革,正把长三角当作试验田,把“一体化”当作突破口去实现高质量“破题”。
全国两会召开之时,新华日报联合解放日报、浙江日报、安徽日报,一同聚力在各个地方记住总书记深切嘱托,一起努力推进长三角在中国式现代化进程里走在前面,更有效地发挥先行探索新路、引领作出示范、辐射产生带动作用的新实践、新思路,奏响两会“春之声”。
【各地新实践】
在过去的一年当中,紧紧围绕着“一体化”以及“高质量”这两个核心的关键词,我们的省份对相关的实施方案进行了制定并且还予以印发,深入地去推进长三角一体化的发展进程,提出了涵盖8个方面的32项贯彻落实的具体举措,同时还制定并且实施了江苏任务的清单。
“轨道上的江苏”,其加快了提速的进程,推动着长三角基础设施互联互通,使之迈入了新的阶段,成为一体化过程里突出亮点其中的一个 。
江苏组建了长三角跨省(市)轨道交通项目互联互通推进专班,将 18 个省际铁路项目计划安排予以细化明确,联合成立了长三角轨道运营公司,长三角“超级环线”高铁列车正式开行,沪苏湖高铁已经建成通车,沪渝蓉沿江高铁、通苏嘉甬铁路项目正在加快推进,南京北站、宁淮城际开始开工建设,10 座在建的过江通道项目也在加快实施。
空域和海域加快互通,并非只有陆路,徐州观音机场T1航站楼改扩建项目已具备投用条件,无锡、扬泰、常州、淮安机场改扩建工程正有序实施,省港口集团与上港集团合作的苏州港太仓四期以及太仓南三期达成一体化运营,连云港港跟上海港的合作在持续深化,淮河入海水道二期配套通航工程前期工作正加快推进 。
既要破除区域间的壁垒,又要推动高层次的协同开放。江苏协同去落实国家对虹桥国际开放枢纽建设予以支持的政策举措,联合施行三年行动计划,推进苏州与上海以及嘉兴的“一核两带”联动发展。
促使“大商务”功能得以提升,苏州自贸片区总共造就制度创新成果190项,将“大会展”功能融入进来,借助进博会平台把对外经贸合作予以深化,虹桥品汇苏州分中心落成,举办2024长三角跨境电商交易会以及2024长三角跨境电商+产业带高质量发展大会,把“大交通”功能进行链接,苏州北站同虹桥联手打造国家级高铁复合枢纽,上海苏州地铁达成无缝对接,强化“大科创”功能,对科创载体给予支持使其深化合作,踊跃参与G60科创走廊、嘉昆太协同创新核心圈等的建设。
大江奔腾流淌,汇聚力量朝着前方涌去,长江三角洲地区一体化的发展已经进入到深入化、升级化的全新阶段。
【代表委员声音】
交通运输是长三角区域一体化发展的先行领域,交通运输是长三角区域一体化发展的关键支撑,交通运输是长三角区域一体化发展的重要载体。全国人大代表,江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任吴永宏表示,作为长三角地区交通专题合作组轮值单位,江苏交通将进一步强化轮值担当,江苏交通紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,江苏交通强化与沪浙皖兄弟省市联动,江苏交通进一步强化基础设施“硬联通”,江苏交通进一步强化制度规则“软联通”。
吴永宏
最关键的是不断促使长三角交通基础设施朝着一体化方向持续推进,当下,江苏开通并且运营了沪苏通铁路一期,还有盐通高铁,以及沪宁沿江高铁等,达成了南京以及南通,还有吴江等地到上海1小时能够通勤的目标,和沪浙皖相衔接的省际高速公路接口有24个,吴永宏讲道,接下来,会全面统筹去推动铁路,还有公路,以及航道等方面的建设,开工建设水乡旅游线城际铁路江苏段等铁路,建成苏南运河二级航道,推动江苏和长三角相邻省市能够快速直连,高效联通最后别忘了标点符号。连徐淮国家综合货运枢纽补链强链工作进一步实施,上海—苏锡通国家综合货运枢纽补链强链工作进一步实施,加快区域交通大动脉的扩容这件事赶快达成。
仍要不断去推进长三角运输服务一体化,当下长三角已然累计开通省际毗邻公交线路77条,苏州轨道交通11号线跟上海地铁11号线达成了无感换乘,吴永宏讲,接下来,会以繁忙高铁干线当作主骨架持续优化高铁网开行结构,探索构建长三角城际(市域)铁路一体化运营工作机制,持续拓展省际毗邻公交线路覆盖面,进一步提高交通“同城待遇”水平。
此外,持续推进长三角交通行业治理一体化,眼下,长三角地区建立电子证照互信互认试点类型清单,实现道路运输、水路运输等10类电子证照共享互认,他表示,将加快建设统一开放的交通运输市场,推进长三角区域干线航道电子航道图建设,另外,实现长三角船闸过闸系统互联互通,推进交通信用协同监管,促进交通运输市场公平有序竞争。
新华日报记者 付奇 田墨池
【各地新实践】
交流与合作,是长三角产业链协同创新的起点。
芯片、软件等组成的“大脑”,由上海本地提供;作为“心脏”的动力电池,在向西约200公里外的江苏常州提供;完成“身体”的一体化压铸机,于向南200多公里外的浙江宁波提供——在长三角,一家新能源汽车整车厂所需配套零部件供应,可在4小时车程内解决,形成体现现代化产业体系特征的“4小时产业圈”。
上海新能源汽车产业发展促使“4小时产业圈”慢慢地形成了,当下在长三角布置整车生产工厂的新能源汽车品牌数量超出了10个。于江苏而言,动力电池以及其配套重点企业数量超过了140家,电机、电控、电驱动总成等具关键作用零部件领域里的领军企业数目在不间断增加。于浙江来说,环杭州湾新能源汽车产业集群正在加速推进,温州、台州沿海汽车产业带正在转型提升。在安徽,整车—电池—电机—电控全产业链已然形成了,整车、零部件,后市场三位一体布局全面实施了。在2022年的时候,我国新能源汽车产量是705.8万辆,其中长三角地区的沪苏浙皖这四个地方的产量大约是290万辆,占到了四成以上 。
来自长三角地区的民营企业家,突破了区域以及行业方面的局限,进而成立了长三角企业家联盟,并且下定决心要成为长三角一体化进程中的“开路先锋”。要是讲长三角企业家联盟属于“开路先锋”,那么产业链联盟便是“开路先锋”手上一把极为锋利的刀。自从长三角企业家联盟成立之后,先后组建了长三角超导产业链联盟,还组建了长三角高端医疗器械产业链联盟等14个产业链联盟。
在长三角产业链条协同发挥力量的背后,存在着各地各个领域协同运用的方式以及合作机制的创新性探索。联盟之间开展合作、飞地形成经济模式、廊道实现协同等状况,呈现出区域协调持续发展的崭新形态,这些形态打破了局限于自身狭窄范围的思维固定模式,在更为广阔的范畴之内共同构建起产业的“一条链”。
【代表委员声音】
按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,直至2025年长三角一体化发展要获取实质性进展。于全国政协委员眼里,上海航天信息科技研究院院长伍爱群认为,长三角一体化发展有了阶段性成果,然而依旧得在科技创新方面、产业协同方面、机制保障方面持续投入力量,从而推动区域达成高质量发展。
伍爱群
伍爱群发出呼吁,要去加快制定各专项规划,借鉴纽约,东京等国际大都市治理的这般做法,吸纳来自专家学者,企业家,市民代表等多方的意见,及时去制定处于长三角一体化发展规划纲要之下的专项规划,赋予长三角区域合作办公室更多去执行实际事务的这样权力,对公共交通,环境治理,文化旅游等方面开展统一规划以及管理。
伍爱群称,强化创新资源跨域流动相当关键,需完备长三角科技创新治理机制,促使创新主体彼此协同互动,使创新资源开放流动,增强跨地区、跨部门、跨层级之间的协调配合。要加强区域创新顶层设计,完善统筹协调与决策机制,构建三省一市创新宏观决策部门协同联动机制。还得完备科技决策咨询机制,让社会各界以及智库机构对长三角创新决策形成支撑作用 。
伍爱群提出建议,要进一步强化重大设施区域联动,选取机场、港口、城际地铁、应急管理设施、垃圾处理系统等若干重大基础设施,开展一体化协调规划建设,构建成本共担、利益共享、合作共赢的跨域协同机制。
在加快建立保障机制这方面,他提出建议,要建立成本共担机制,这其中涵盖区域互助、流域性生态治理、重大设施建设等内容;还要建立税收分享机制,依据园区共建、飞地经济、异地孵化等不同模式,去制定区域税收政策适用性规范标准以及共享税制;另外需建立环保激励机制,把环境治理考核从单个城市转变为长三角整体区域,以此激励各层级政府为迎考核而主动开展跨域合作。
解放日报记者 巩持平 洪俊杰
【各地新实践】

制造业,始终都是长三角地段极富竞争优势的核心产业,2024年,全国35个集群登上国家先进制造业集群榜单,当中长三角入围了8个 。
从体量方面来看,长三角存在着制造业集群,其中有不少已经达到万亿级规模。就比如安徽拥有新能源汽车产业集群,浙江存在着智能物联产业集群,江苏具备电子信息产业,这些产业集群不光对长三角地区的经济发展有着显著的推动作用,而且也对全国的工业形成了重要的支撑作用。
2024年,浙江新增了一个万亿级集群,新能源汽车产业集群营收突破万亿元,其比上一年增长了19.5%,成为浙江继绿色石化、现代纺织与服装、高端软件、智能物联集群之后第5个产值突破万亿元的特色产业集群。
浙江制造业集群的实力持续不断增强,这来源于强化技术研发,促使科技创新与产业创新深度融合,制造业创新中心起到了不小的作用,其旨在面向制造业创新发展的重大需求 ,突出协同创新的取向 ,贯通重点领域前沿技术以及共性关键技术的研发供给 ,转移扩散以及首次商业化的全链条 ,提升行业的创新能力与竞争力 。
去年4月,国家石墨烯创新中心在宁波,其研发了石墨烯导热膜产品,产品一经上市,就迅速发往全国的膜切厂,进入产业链下游企业,企业据此匹配手机、平板、路由器等产品生产需求,最终实现石墨烯导热膜的应用落地。
当前,浙江培育出省级创新中心21家,还有1家国家石墨烯创新中心,这些主要集中于新材料、高端装备、数字经济、生物医药等重点领域。去年底,浙江聚焦“415X”先进制造业集群、未来产业等,启动新一批省级制造业创新中心培育建设,进一步完善省级制造业创新中心布局网络,并且与长三角各地联动,共同抢占未来产业科技创新竞争制高点。
【代表委员声音】
分布着多个新能源产业集群的长三角区域,是全国电力负荷中心之一 ,全国人大代表、浙能集团领办的白马湖实验室副总经理王洁称,为呼应长三角能源发展需求以及国家“双碳”战略,白马湖实验室聚焦能源与碳中和领域培育新质生产力,针对太阳能转换与催化、氢能与储能、能源清洁低碳利用三大集群开展科研布局,尽力构建“企业-高校-平台-产业链”的创新模式,大量吸收长三角创新资源 ,促使科技创新和产业创新深度融合 。
王洁
年初,白马湖实验室有个联合团队,这个联合团队和苏州大学一起研发了小面积单结钙钛矿太阳能电池,这款电池经过了权威机构认证,其稳态效率达到了26.81%,这一数据刷新了世界纪录。
如今,白马湖实验室吸引合作单位众多,其中有复旦大学,还有南京航空航天大学,以及苏州中来股份,另外还有浙江工业大学这些,合作单位已达上百家,并且产出重大成果33项。
王洁表示,科研成果转化是创新链条中的关键一跃,长三角地区以往跨省域的校企之前搭建了不少技术合作渠道和平台,然而往往组织松散、效率不高导致科研成果转化困难突出,关键在于机制不完善 。
怎么打破困局呢,她拿白马湖实验室当作例子,这个实验室是由浙江省属国企浙能集团带头、联合高校共同建设的,有着全产业链应用场景,协同合作是它天生就有的基因,以产业作为导向,实验室采用高校科研人员企业工程技术人员“大兵团作战”模式,探索构建了有组织科研机制,通过打造以实验室为引领、产业公司为落脚点的上下游一体的科技创新生态体系,使得各省份高校、企业以及科研院所各自发挥长处,帮助长三角区域科技成果迅速从实验室朝着实际应用去转化。
王洁觉得,身为平台型的高能级创新平台,还是开放型的高能级创新平台,也是枢纽型的高能级创新平台,应当搭建学术交流平台,聚集国内外优秀的科研人才,聚集创新资源,推动不同领域之间的交叉融合,推动不同学科之间的交叉融合,给长三角区域能源技术创新提供新的思路,给长三角区域能源技术创新提供新的方法。
浙江日报记者 郑亚丽 胡静漪
【各地新实践】
滁河两岸,江苏省南京市浦口区,与安徽省滁州市南谯区,隔河相互遥望。长久以来,两地山水彼此相连,人文相互亲近,联系极为紧密。
南谯区凭借区位上风优势,于产业范畴、交通范畴范畴范围领域限度程度、环保项目方面、文旅文化旅游等诸多方面范畴,全面全方位地对接浦口区,把用省际毗邻地区处新型功能区当作手段工具,奋力冲出跑去融入长三角的“加速度”步伐节奏速度。
迈入处于浦口—南谯省际毗邻地区新型功能区的安徽亚芯微电子有限公司,能看一块块晶圆历经切割工序,紧接着是装片工序,随后是焊线工序,再是进行测试等工序,最终被加工成种种集成电路以及半导体光电元器件等分立器件,进而应用到手机、电脑、打印机等电子产品之上。
秦章森,是该公司总经理,他介绍,亚芯微公司总部位于浙江,在2021年来到南浦合作产业园区投资设厂,其主要看中的是这里的产业链配套以及良好的营商环境,秦章森表示,江北新区、浦口区乃南京集成电路产业重要集聚区,原材料在本地即可采购,能够更好对接上下游企业,融入产业链之中。
长三角一体化发展“先行探路”的突破口是省际毗邻区域。这些地区常常远离行政中心,以前是发展洼地,现在拥抱战略红利,区位劣势转变为发展优势。
2019年10月,浦口区跟南谯区签署了跨界一体化发展示范区共建框架协议,正式拉开了两地合作的帷幕。2020年,“南谯—浦口产业合作园区”成立了,园区面向半导体和电子信息、新能源、新材料主导产业,直到现在累计签约亿元以上项目66个,总投资630亿元。
经过持续不断地探索还有实践,浦口—南谯功能区协同发展取得的成效显著,业已形成一套区域协同之机制,建立一个合作开发之公司,创设一个合作产业园,制定一份工作要点清单,此为“四个一”创新合作模式。
浦口和南谯,顶山与汊河,是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》所明确的省际毗邻地区新型功能区,其中,浦口至南谯功能区重点推进多方面深度合作,包括规划协同,产业协作,基础设施,生态环保以及社会治理等,其核心区规划面积为50平方公里,涵盖南谯片区38.5平方公里,浦口片区11.5平方公里,致力于打造长三角省际毗邻地区绿色发展示范区与苏皖跨界城乡融合发展试验区。
【代表委员声音】
近年来,安徽把长三角一体化发展拿来当作牵引,紧紧咬定“一体化”以及“高质量”这两个关键词,坚持以上海作为龙头来带动,携手苏浙,发挥安徽自身所长,深入展开创新探索,并且进行攻坚突破,推进长三角一体化发展从而取得一批务实成果 。全国人大代表、安徽省发展改革委主任陈军说 。
陈军
陈军作介绍,于加强科技创新以及产业创新跨区域协同这方面,安徽深化上海张江与安徽合肥综合性国家科学中心的“两心同创”,加速建设中国科大上海科教基地,联合沪苏浙展开长三角科技创新共同体联合攻关,累计立项并实施国家级和省级攻关项目90项,推动创新资源实现共享共用,全省8608台(套)大型科学仪器设备被纳入长三角科技资源共享服务平台。在加快完善一体化发展体制机制的领域当中,沪苏浙城市跟皖北城市结对合作帮扶不断持续深化,7个方面重点任务全面展开推进,沪皖把六(安)松(江)现代产业园当作试点,于率先探索跨省利益共享机制 。
安徽围绕推进高层次协同开放,主动对接上海“五个中心”建设,制定印发安徽任务清单,参与建设虹桥国际开放枢纽,打造安徽联动发展区,共建长三角自贸试验区联盟,中国(安徽)自由贸易试验区累计形成221项标志性制度创新成果,其中44项为全国首创。
聚焦于加强生态环境共同保护联合治理,陈军表明,三省一市一起制定了国内首部跨越省份区域的绿道建设标准,落实了跟江苏、浙江交界地方的大气污染联合防控联动机制,苏皖两省跨界水体共同保护联合治理机制达成了全面覆盖。
陈军称,后续,安徽会深入贯彻国家领导人重要指示批示,以及考察安徽重要讲话精神,落实全国两会部署,积极服务并融入国家发展战略,紧紧扣住“一体化”与“高质量”这两个关键词,强化与沪苏浙各层级各领域合作,促使长三角一体化发展获取更大成果。
安徽日报记者 汤超 王弘毅


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