上海市人民代表大会常务委员会公告
对于《上海市人民代表大会常务委员会关于促进长三角科技创新协同发展的决定》而言，它是经由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，在2025年知晓7月31日这个时间点时通过的，之后现在予以公布，并且自2025年9月1日起开始施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2025年7月31日
上海市，人民代表大会常务委员会，作出的，关于促进，长三角，科技创新协同发展，的决定 。
于2025年7月31日，在上海市，由第十六届人民代表大会常务委员会，召开第二十三次会议，予以通过了 。
为了更深入地贯彻并且落实长江三角洲区域也就是长三角一体化发展的国家战略，凭借科技创新来引领长三角高质量的一体化发展，更有效地发挥先行探路、引领示范以及辐射带动的作用，上海市人民代表大会常务委员会经过与江苏省、浙江省、安徽省人民代表大会常务委员会一起进行研究，从而作出了如下的决定：
一、推动长三角科技创新并肩同行、协同共进，秉持以国家领导人提出的新时代中国特色社会主义思想当作指引，全方位领会并贯彻落实国家领导人针对深入推进长三角一体化发展所发表的重要讲话精神，发挥上海在国际科技创新中心的引领带头作用，强化江苏省、浙江省、安徽省的创新长处，引领各类创新主体一起参与进来，提高区域协同创新的能力，更出色地与长江经济带联动起来、向全国进行辐射，做好我国科技以及产业创新的引领者、开拓者，塑造更具全球竞争力的创新生态风貌以及科技创新源头策源地，促使长三角在科技强国建设里发挥战略支撑作用，成为国际创新网络里的关键枢纽、全球科技创新的高水准之地。
二、推动长三角地区科技创新协同发展迈向新高度，需始终秉持战略协同理念，紧密贴合国家战略需求，着重强化战略规划以及创新政策之间的衔接与联动，跨越区域界限、突破部门壁垒，全面整合科技创新力量以及优势资源，达成强强联合态势并实现优势互补；持续坚持高地共建方针，大力推进科技平台建设进程、积极促进创新资源共享，切实提升科技创新能力；坚定不移坚持开放共赢原则，广泛集聚并合理配置国际创新资源，全力塑造国际竞争合作全新优势，精心营造更具全球竞争力的创新生态环境；始终坚守成果共享准则，有力推动科技创新与产业创新深度融合，协同推进科技成果转化以及产业化进程，凭借科技创新引领发展新质生产力。
三、市人民政府强化与科技部以及江苏省、浙江省、安徽省人民政府的沟通协调工作，对长三角科技创新协同发展里的重点难点问题展开研究以求解，协调推进跨区域、跨领域的重大事项，加速完善一体化发展机制。
市科技部门强化同江苏省科技部门、浙江省科技部门以及安徽省科技部门的工作联动，贯彻落实国家相关工作部署以及本市相关工作部署，按序推进长三角科技创新协同发展。
四、本市跟江苏省、浙江省、安徽省一块儿强化对国家战略科技力量的协同培育以及支持，一同推进国家实验室体系建设，提高国家科研机构、高水平研究型大学的科技创新以及成果转化能力，培育壮大科技领军企业，支撑引领高水平科技自立自强。
五、本市跟江苏省、浙江省、安徽省一块儿推动全国重点实验室、国家技术创新中心、国家新兴产业创新中心、国家制造业创新中心、国家产业技术工程化中心、国家临床医学研究中心等来布局建设重大科技创新平台，把优势资源集中起来，提升科技创新策源能力，支持长三角国家技术创新中心以及省域中心建设，给长三角重点领域、重点产业科技创新协同发展打造公共服务平台，构建产学研协同创新网络。
本市发挥综合性国家科学中心功能，跟江苏省、浙江省、安徽省一块儿打造重大科技基础设施集群，协作推进重大科技基础设施的规划、建设以及运行，促使国家重大科技基础设施项目在长三角落地 。
六、在促进长三角科技创新协同发展这件事上，要聚焦国际科技前沿，聚焦国家战略需求，聚焦区域高质量发展，聚焦民生改善重大需求，共同去凝练重大科学问题，推动基础研究合作，鼓励开展那种具有高风险、高价值的基础研究，以此来提升原始创新能力。
本市跟江苏省、浙江省、安徽省一同设立长三角基础研究联合基金作投入保障以资推进进行，着重对长三角创新主体跨区域、跨学科协同展开产业目标导向清晰明确的应用基础研究予以大力支持。
七、要推动长三角科技创新协同发展，就得强化长三角高校、科研机构以及企业等之间的合作，依据集成电路、生物医药、人工智能等重点产业的发展需求，将焦点聚集于前沿交叉以及未来产业领域，展开联合攻关作业，促使项目、人才、基地、资金实现一体化配置，达成重点产业链关键核心技术能够自主可控的目标。
市里的科技部门，与江苏省科技部门、浙江省科技部门、安徽省科技部门一同牵头，来推动长三角地区的科技创新联合攻关工作，对企业出题机制予以优化，完善“揭榜挂帅”这种科研任务组织方式，完善“赛马制”这种科研任务组织方式，加强创新资源在跨区域以及跨领域方面的配置，组织开展关键核心技术的联合攻关。
八、市科技部门带头，与江苏省以及浙江省的科技部门齐心，还和安徽省科技部门一道，一同去完善科技成果转化机制，着手建设一体化科技成果转移转化体系，全力破解制约科技成果在区域内转移转化的重点难点问题，积极推动区域内技术转移服务平台与技术交易市场在线上以及线下实现互联互通，深度深化国家科技成果转移转化示范区建设，顺利促进成果供给、技术需求、服务机构等方面的信息汇聚并且共享，有效提升科技成果在区域内的转移转化效率。
起到激励并引领高校以及科研院所全力深化职务科技成果赋权方面的改革，构建起职务科技成果资产独立列出的管理制度，借由先予以使用而后再支付费用、专利进行开放许可等途径把科技成果许可给中小微企业去运用，摸索并创建先使用后付费的风险补偿机制 。
倡导运用市场化机制，在跨区域范畴内建设科技孵化器，打造科创飞地，设立概念验证中心，搭建中试平台等，以此推动科技成果转化以及产业化进程。
九、要促进长三角科技创新协同发展，就得发挥国家自主创新示范区的示范引领作用，还得发挥国家高新技术产业开发区的示范引领作用，进而促进各类开发区也就是园区跨省域交流合作，促进其跨园区交流合作，推动联动发展，一起建设跨省域高新技术产业开发区，还要开辟战略性新兴产业新赛道，开辟未来产业新赛道。
本市对长三角G60科创走廊进行扶持，对长三角生态绿色一体化发展示范区予以支持，对沿沪宁产业创新带着力推动高质量发展，一同促使创新型产业集群得以形成，推动创新要素实现汇聚融合。
在本市，与江苏省、浙江省、安徽省一同，着重强化企业科技创新主体的地位，完善科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业这样的梯次培育体系，促使长三角各类创新要素朝着企业进行集聚，引导企业加大研发投入，推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研以及成果转化的主体。
促使企业引领的跨地区产学研贯通创新得以推进，对企业与高校、科研机构等各类创新主体一同构建长三角创新联合体予以支持，推动创新链产业链深度融合 。
本市加大了，与江苏省人才支持政策的协调力度，也加大了，与浙江省人才支持政策的协调力度，还加大了，与安徽省人才支持政策的协调力度，共同推进教育一体化发展，共同推进科技一体化发展，共同推进人才一体化发展，加快建设全球科技创新创业人才高地。
本市同江苏省、浙江省、安徽省一起协同引进战略科学家，顶尖人才，科技领军人才以及一流创新团队，支持长三角地区的高校，科研机构，企业等强化合作，联合培育科技人才，推进人才评价标准，职业资格，职称进行跨区域互认，促使科技人才能够有序流动，为各类科技人才给予创新创业的条件以及平台，提升人才综合服务水平。
推动更多至关重要的科研岗位，由青年阶段的科技人才来担任，促使科研项目负责人以及科研方面骨干往年轻化方向发展，持续扩充具备国际竞争力的青年科技人才队伍。
推动长三角地区科技人才之间进行交流，从中挑选科技人才去开展跨越区域、跨越领域的实践锻炼 。
十二、要促进长三角科技创新协同发展，就得深度融入全球创新网络，积极参与全球科技治理，构建具有全球竞争力的科技创新开放环境，开展国际科技交流活动，发起或者参与国际大科学计划以及大科学工程，吸引海外知名大学、高水平研究机构、跨国公司、国际科技组织等在长三角落户。
本市跟江苏省、浙江省、安徽省一块儿推进双边、多边国际科技合作，对“一带一路”联合实验室予以支持，对国际科技合作基地予以支持，对海外研发中心予以支持，对孵化载体等国际科技合作平台建设予以支持。
在本市，与江苏省、浙江省、安徽省一起，共同强化政务服务建设，拓展“跨省通办”的事项，提升长三角整体的营商环境水平，打造一流的创新生态。
本市和江苏省、浙江省、安徽省一同完善科技服务体系，优化研发服务，优化技术转移，优化概念验证，优化企业孵化，优化科技咨询，优化科技数据，优化科技信息，优化检验检测，优化知识产权等科技服务 。
依据长三角科技创新券服务平台之力，促使科技创新券达成通用通兑，推动长三角地区服务机构之间的互认，以及服务内容的相通，进而为科技企业提供支持，使其能够借助长三角的科学仪器设备设施以及服务资源，来开展科技创新方面的活动。
本市，与江苏省、浙江省、安徽省共同加大金融对科技创新的支持力度，构建科技金融服务体系，该体系具有广渠道、多层次、全覆盖以及可持续的特点，创新科技金融服务模式，引导商业银行、保险机构等金融机构，为科技企业提供综合金融服务，此服务覆盖科技企业全生命周期，涉及科技信贷、科技保险、融资租赁等方面。
本市推进深化科创金融改革试验区建设工作，完善健全科技金融机构组织体系，促使推动科技金融产品创新举措，不断持续发展壮大耐心资本规模，充分发挥多层次资本市场作用效能，积极引导金融资本出现投早、投小、投长期、投硬科技这样的情况。
十五、本市跟江苏省、浙江省、安徽省一块儿强化长三角科技资源的开放共享，去提升长三角科技资源共享服务平台的能级，促使重大科技基础设施、大型科学仪器、算力、科学数据、生物种质等科技资源实现开放共享；推动长三角科技专家库的共享共用，给科技创新决策咨询、战略研究等予以支撑。
对长三角一体化科创云平台作用予以发挥，于开展联合攻关等项目之时，进行协同管理并实现数据共享，以此推动科技成果的供需对接 。
十六、本市和江苏省、浙江省一起加大知识产权保护执法协作力度，参与线索移送工作，进行调查取证行动，开展联合执法相关事宜，推进长三角知识产权司法保护协作 。
市知识产权方面的部门，与江苏省相关部门、浙江省相关部门、安徽省相关部门，一同开展建筑长三角的知识产权信息公共服务平台这一工作，对服务流程加以优化，强化信息共享，还对知识产权服务机构的发展予以支持 。
该市在制定地方性法规之时，需要加强与江苏省、浙江省、安徽省开展涉及长三角科技创新、产业发展共性需求的沟通与协作，同时，在制定政府规章、重大政策、地方标准之际，同样要进行这般的沟通与协作。
本市跟江苏省、浙江省、安徽省强化科技创新规划的衔接，一块儿针对区域性科技创新目标方面，重点任务方面，资源布局方面，重大科技问题方面等展开协商 。
本市同江苏省、浙江省、安徽省强化科技体制机制改革举措之协同配合，一块儿促使相关改革措施以及成果经验于长三角范畴内复制推广 。
市级的科技部门，跟江苏省的科技部门，以及浙江省的科技部门，还有安徽省的科技部门，一起合作推进长三角地区科研诚信信息的互通互认，一同加强科技伦理治理方面的工作。
本市，与江苏省，还有，结合浙江省，以及安徽省，一同去加强，和国家有关部门之间的沟通，致力于争取支持，进而共同去促进，长三角地区的科技创新，达成协同发展。
十九、市人民政府有关部门，应当对落实长三角科技创新协同发展政策措施执行情况着手开展评估，并且要依据评估结果，及时提出优化完善建议，区人民政府有关部门同样如此。
本决定自2025年9月1日起施行。
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