各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
“加强长三角绿色农产品生产，加工，供应基地建设工作方案”，已获市政府同意，现予印发，望你们认真遵照执行。
2020年12月16日
关于加强长三角绿色农产品生产加工供应
基地建设工作方案
为贯彻落实《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，培育现代农业发展新动能，推动合肥都市现代农业加速融入长三角一体化发展，制定如下工作方案。
在总体要求方面，其一为指导思想，要做到深入贯彻落实那些国家领导人考察安徽时所发表的重要讲话精神，持续坚持一体化以及高质量发展路子，把农业供给侧结构性改革当作主线，将实施现代农业提升工程视为重要抓手，对农产品加工业“五个一批”工程展开统筹推进，从全链条角度予以打造，实现全要素对接，达成全方位合作，以高起点去建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，全面融入长三角一体化发展进程，从而为推动全市乡村产业振兴，加快脚步在全省率先达成农业农村现代化奠定坚实稳固基础。其二是发展目标 。以优质粮油、畜禽、水产、蔬菜、瓜果、茶叶等优势特色产业为中心，进行“一县一业（特）”全产业链的打造 创建，建立起完整的产业体系，建设相应的生产体系，完善相应的经营体系，达成生产基地稳固的目标，促使加工实现提档升级，让销售渠道保持畅通 。全力争取到2025年时，每一个县（市）区最少重点培育1个优势主导产业全产业链去发展，在全市构建起长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地共60个，面向沪苏浙地区的农副产品以及农产品加工品年销售额达到600亿元，塑造一批在长三角地区甚至全国都能响亮叫出的“合”字号绿色农产品品牌。二、主要任务（一）建设绿色农产品生产基地。凭借农产品具有优势的主导板块，促使长三角地域绿色农产品生产基地在区域方面进行布局，实现规模化的种养这一情况，达成绿色化的发展态势，稳固产业融合发展的根基 。
其一，打造具备优势的起主导作用的特色农产品板块，其二，依据自然条件以及资源禀赋，其三，对生产区域布局予以优化，其四，发展具有优势的农产品的生产基地 。于粮油生产领域，将划定出来的443万亩粮食生产功能区、117万亩重要农产品生产保护区当作重点，去发展优质粮油，直至2025年时，全市建设起60万亩优质粮食基地，以及30万亩优质油料基地；在蔬菜瓜果生产当中，把长丰草莓、吴山南瓜、肥东牌坊杭椒、包公无私藕、八斗响导桃、庐江柳风荸荠、同大葡萄、巢湖中垾番茄、包河大圩葡萄等视为重点，整个全市建设起30万亩优质果蔬基地；在畜禽生产区间，以肥东现代牧业、长丰伊利牧业、长丰立华畜禽、肥西温氏畜牧等作为重点，构建出一批生态畜禽基地；在水产品生产方面，把肥东长临河、肥西山南、长丰造甲、庐江泥河、巢湖烔炀等乡镇作为重点，发展稻渔综合种养；在特色产业范畴，大力发展庐江白云春毫、巢湖都督翠茗等名优茶，巢湖瓜蒌还有芍药，庐江金丝黄菊，肥西苗木花卉、蚕桑，肥东润枝甜樱桃以及包河石斛等特色农产品。（责任单位：市农业农村局、各县（市）区人民政府）
这是要提升基地“两利用”的水平呢，大力去推基地农作物秸秆综合之用，开展秸秆综合利用奖补，以此提高秸秆肥料化的利水平，提高秸秆能源化的利水平，提高秸秆饲料化的利水平，提高秸秆原料化的利水平，提高秸秆基料化的利水平。还要加快去实施长丰县国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快去实施肥东县国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快去实施庐江县国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快去实施肥西县省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快去实施巢湖市省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。针对规模各异的畜禽养殖主体，依据各地不同情况，挑选“截污建池、发酵还田”这般的模式，或者“一场一策、制肥还田”的模式，又或者“区域收纳、集中处理”的模式，以此来提高畜禽养殖废弃物资源化利用的水准。努力争取到2025年的时候，基地农作物秸秆综合利用的比率、畜禽养殖废弃物资源化利用的比率都能达到100%。（责任单位：市农业农村局、各县（市）区人民政府）。
一要大力发展绿色优质农产品，二要加强农产品产地环境监测，三要加强农业面源污染监测，四要抓好农业投入品监管，五要强化产地安全管理，六要坚持绿色发展导向，七要推行减量化生产，八要推行清洁生产技术，九要实施化肥农药减量增效行动，十要推广使用生物农药，十一要推广使用有机肥，十二要控制农兽药残留，十三要强化农膜回收利用，十四要净化产地环境，十五要发展环巢湖绿色粮食生产，十六要推广绿肥+优质稻，十七要推广油稻连作等绿色种植模式。全面推进基地标准化生产，推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，基地农产品抽检合格率达100%，实施农产品质量安全追溯工程，完善农产品质量安全互认体系，促进各类追溯平台互联互通，促进监管信息共享，推进我市农产品在沪苏浙市场率先实行带标带码上市。（责任单位：市农业农村局、各县（市）区人民政府）。
（二）构建绿色农产品加工聚拢区域。着重拓展农产品加工业，凭借现代农业产业园区、农产品加工区域、工业开发领域，培育一批农产品加工业实力强劲的企业、园区、县份，达成“衔接一产连通三产” 。
第一是要培育具有领军属性的农产品加工企业，其二要坚持将内生增长以及并购扩张两者并举，以此壮大龙头企业的规模，提升其经济实力，进而增强龙头企业在乡村产业发展进程里边的骨干带动作用，其三要鼓励并支持农产品加工企业借助收购、兼并、重组等诸多方式去组建大型企业集团。另外要鼓励以及引导具备相应条件的成长型企业展开上市融资、发行债券的行为。还要大力着手培育新主体，积极去发展契合城乡居民需求的农业新技术、新产业、新业态、新模式，进一步培育、发展、壮大具备创业创新特质的农业企业。推行“百亿元企业”培育规划，努力到2025年建成农产品加工业产值高于50亿元的企业5个多些，当中超100亿元的企业2个。深度推进“四送一服”双千工程事项，营造“四最”营商环境情形，给招商引资企业以及项目落地予以便利化服务条件。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
加强农产品加工方面对园区的建设，实施农产品加工园区的提升专项行动，依据“一县（市）对应一园，一乡（镇）对应一业”这样的思路，对农产品加工园区的空间配置予以优化，强化基础设施以及公共服务平台的构建，完善其功能，凸显其独特特色，对分工进行优化，改进并提升园区的环境状况以及承载能力。就产业集聚而言，着重打造7个省级农业产业化示范基地，凭借区位有利条件、资源有利条件以及产业有利条件，实施分类指导、定位式发展，着重发展粮油食品、方便食品、与大众日常密切有关的食品、能较长时长保存的食品、有益健康的食品加工以及中央厨房建设，培育农产品加工业全新的增长要点。围绕乡村产业繁荣兴盛，乡镇工业得以集聚的区域为农产品加工类招商引资项目以及进行改造扩建的项目落地提供支持，加速建设农产品加工实力强劲的镇。力促龙头企业以及科研机构去开展农业产业园的建设与运营工作，进而发展设施农业，推进精准农业，实施精深加工，进行现代营销，以此推动农业在各个环节实现升级，达成全链条的增值，最终走向一二三产业的融合发展之路。争取到2025年时，建成农产品加工业主营业务收入超过100亿元的园区2个及以上。（责任单位：市农业农村局、市发展和改革委员会、市财政局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
在3.实施农产品加工业强县培育计划，其中秉持兴农强乡理念让农产品加工业成为县域经济发展的支柱产业之一，围绕农业优势产业、特色产业以及产业转型升级来着力支持现有农产品加工企业做大做强，进而促进乡村产业振兴。已入围省20强县的包括长丰县、高新区，它们要加快发展、争先进位。而包括肥东县、庐江县、巢湖市、长丰县在内都积极推进优质粮油精深加工，生产专用粉、生态大米、绿色菜籽油，还有中央厨房食品等优质产品。庐江县、巢湖市以及长丰县、肥西县等那些畜禽、水产养殖规模较大的县，积极大力地推进熟食加工工作。肥东县、长丰县向着乳制品生产加工的方向去开展发展。于蔬菜瓜果的那些产地，大力地去进行净菜配送、罐装食品方面的发展。对中药材、茶叶进行推进深度开发工作，达成饮品和药用两者相结合的目标。努力争取到2025年的时候，发展出农产品加工业主营业务收入超过300亿元的县（市）区、开发区在1个以上。（责任单位：市农业农村局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市卫生健康委员会，各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
于绿色农产品物流供应平台展开建设，秉持着市场导向原则进行相关工作，完善其所必备基础设施的建设工作，推动农产品线上销售与线下销售二者间相互结合，着重致力于构建长三角区域一体化的农产品市场体系 。
大力强化冷链物流基础设施的建造，凭借优势农产品原产地作为支撑，从高水平出发去培育众多个农产品产地批发交易市场以及物流类企业，迅速地融入进长三角地区的物流运输配送体系之中。要重点发展两到三家大型冷链物流配送企业，打造冷链物流集散中心；需支持家庭农场、农民合作社、龙头企业、村集体股份合作社等，依照“田头市场 + 新型农业经营主体 + 农户”模式，构建分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施；还得支持运销企业和经纪人配套建设冷藏冷冻、物流配送、信息服务、质量检测等基础设施。且要加强与沪苏浙电商企业合作，完善冷链物流、直销配送体系，打造具有长三角特色的三小时鲜活农产品物流圈。（责任单位为市商务局，还有市交通运输局，以及市发展和改革委员会，各县（市）区人民政府加上开发区管委会）。
推进农村电商的优化升级，深入开展电子商务进农村工作，加速实施“互联网 +”农产品出村进城工程，促使电子商务与农业产业化实现融合发展，推广“电商企业 + 基地 + 合作社 + 农户”模式，强化农村电商企业的产销对接活动，培育一批本土知名的农村电商企业，支持它们与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商平台进行深度合作，到 2025 年，通过电商渠道销往沪苏浙地区的农副产品以及农产品加工品销售额占比达到 15%以上。市商务局、市农业农村局作为责任单位，各县（市）区人民政府、开发区管委会也是责任单位 。
去搭建农产品产销对接的平台。要办好中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会，去发挥农交会“销产品、塑品牌、建渠道、招项目”的主平台作用。发展长三角一体化休闲农业还有乡村旅游，以此促进产品销售流通。探索与长三角地区其他市联合举办农交会、休闲农业和乡村旅游推介会的有效机制，去搭建交流合作平台，支持有条件的县（市）区到长三角地区重要城市举办产销对接会，要不断提升合肥名优农产品在沪苏浙地区市场份额。通过大力培育农村经纪人，来发展订单农业以及定制农业，再促使其去扩大与各种主体的产销对接，这些主体涵盖农户与超市、农户与社区、农夫与企业、农户与学校等，（责任单位：市农业农村局、市商务局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
三、重点举措，其一，强化合作平台搭建，采用共建共享方式，推行与沪苏浙基地的互认工作，高质量构建一批涵盖粮油、果蔬、畜禽、水产等方面的绿色农产品外延供应基地。其二，加速现代农业园区的转型升级，开展农业园区合作示范活动，引入沪苏浙地区的优质资本来搞现代农业产业园以及农业科技园的建设。积极主动去对接沪苏浙地区那儿的食品加工业产业链，促使推动农产品加工业以及食品产业实现转型升级，引入引进一批来自沪苏浙的知名农产品和食品加工大企业、大集团来到合肥进行投资兴业，一起共同建设一批处于全国领先地位的农产品加工示范区（联合体）。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市投资促进局、市发展和改革委员会，各县（市）区人民政府、开发区管委会）（二）培育项目实施主体。围绕主导产业，优先挑选市级以上农业产业化龙头企业、农业产业化联合体、示范合作社以及示范家庭农场等主体，让其承担示范基地项目实施任务，进而建设生产示范基地、加工示范基地以及供应示范基地。加强企业家队伍建设，从而吸引支持合肥籍在外涉农人才返乡创业就业。组织实施农业人才联合培训计划，加强与沪苏浙地区企业、高校和科研院所进行跨区域联合，展开重大共性技术联合攻关，令沪苏浙农业技术成果在我市加速孵化转化。（责任单位为市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市科学技术局 ，还有各县（市）区人民政府、开发区管委会），（三）要实施品牌振兴工程 ，需培育“合”字号知名品牌 ，每个县（市）起码要打造1至2个 ，在长三角甚至全国都能叫得响亮 、具备影响力的农业区域公共品牌 、企业品牌及产品品牌 ，要加大对品牌建设以及保护的支持力度 ，还得搭建品牌产品销售推荐平台 。各县（市）区、基地或者企业被支持在沪苏浙地区开展多种多样形式的农业品牌推介事情，以此来提高合肥农业品牌的知名度、美誉度以及公信力，（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）以及健全资金投入机制，推进涉农资金统筹整合，重点支持长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，积极争取长三角绿色农产品生产加工供应基地省级专项资金，重点支持农产品生产、加工、仓储、冷链物流等示范基地建设。构建市级乡村振兴投资基金，优先扶持基地建设里重大项目、重大工程之举，助力农产品加工企业开展技术改造。制订以绿色生态作导向的农业补贴制度，将农机购置补贴政策朝着农产品加工、储藏设施装备予以倾斜。针对新认定的农产品地理标志给予财政奖补。（责任单位：市财政局、市农业农村局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）（五）强化要素支撑保障。引领县域金融机构加大对各类主体以及产业发展支持力度。发挥政策性担保机构的主阵地作用，将对龙头企业的担保总额予以扩充，把担保费率进行降低。促使政策性农业保险在范围上拓展、在标准上提高，推动开展特色农产品目标价格保险以及收入保险。把农产品加工企业用地、用电方面的优惠政策加以落实，对于以农产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价的时候，按照不低于所在地土地等别相对应的《全国工业用地出让最低价标准》百分之七十来执行。（责任单位分别为：市地方金融监管局，还有市财政局，以及市自然资源和规划局，另外是市发展和改革委员会，各县（市）区人民政府以及开发区管委会）四、组织予以保障（一）着重加强统筹协调。组建由市政府分管负责同志担任组长的领导小组，构建在政府领导之下，农业农村部门起到牵头抓总作用，不少有关部门协同配合，社会各种力量积极给予支持的工作机制，以此推动实施一系列农业重大工程，还有重大项目，以及重大行动，全面落实长三角绿色农产品生产加工供应基地建设任务。各县（市）区需依据主导产业发展这一方向，组建工作班子，拟订专项规划，落实扶持政策，安排预算资金，构建一套支撑体系，以此推动长三角绿色农产品全产业链高质量发展。（责任单位为市农业农村局、市发展和改革委员会、市财政局，各县（市）区人民政府、开发区管委会） （二）要建立合作机制。需积极参与长三角绿色农产品生产加工供应基地联盟以及长三角地区乡村振兴区域合作联盟，搭建联席会议制度，商定年度重大合作事项，协调解决重大问题。县（市）区被支持着设立同沪苏浙之间进行交流协作的机制，还要创新出合作发展的模式，各类协会的作用需发挥起来，交流活动能定期举办，农产品生产、加工以及销售的对接会被组织起来。，且有市农业农村局、市发展和改革委员会、市政府驻上海联络处，各县（市）区人民政府、开发区管委会作为责任单位。加强调度考评这方面，工作调度机制会被建立，任务落实以及工作进展的情况会被定期调度、分析和评估，成效和经验应总结明白，存在着的问题要解决掉，各项工作能够高效推开。把长三角绿色农产品生产加工供应基地建设归入乡村振兴考核范畴，构建指标体系，搭建评价体系，设立统计体系，创立绩效考核体系，给达标的基地授予牌匾。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
