各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《关于强化长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工作方案》，此已获市政府同意，当下印发予你们，务请认真依照执行。
2020年12月16日
关于加强长三角绿色农产品生产加工供应
基地建设工作方案
为贯彻落实《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，同时贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》，要高起点去建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，还要培育现代农业发展新的动能，进而推动合肥都市现代农业加速融入长三角一体化发展，所以制定如下工作方案。
深入贯彻落实国家领导人考察安徽重要讲话精神，坚持一体化方向以及高质量发展要求，将农业供给侧结构性改革当作主线，把实施现代农业提升工程作为开展的手段，对农产品加工业“五个一批”工程进行统筹推进，朝着全链条的方向去打造，实现全要素的对接，开展全方位的合作，以高起点来建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，全面融入到长三角一体化的发展进程当中，为促使全市乡村产业得到振兴、加快在全省率先达成农业农村现代化奠定下坚实的基础，这是指导思想方面的内容 。关于发展目标方面另有阐述 。依托优质粮油，以及畜禽、水产、蔬菜、瓜果、茶叶等具备优势的特色产业，推进“一县一业（特）”全产业链的创建工作，建立健全完备的产业体系，打造齐全的生产体系，构筑有序的经营体系，使得生产基地状态得以稳固，促使加工环节实现提档升级，达成销售渠道保持畅通的目标。力求到二零二五年的时候，每一个县（市）区域最少着重培育一个具有优势的主导产业朝着全产业链去发展，在全市范围之内构建用来种植绿色食材、加工绿色食材、供应这些绿色食材的示范类别基地六十家，朝着上海市、江苏省、浙江省这类地区去销售的农副产品以及农产品加工之后贩卖出来的物品每年总共应达到六百亿元的经济收益，塑造一批在长三角地区甚至是整个国家都能被人称赞的带着 “合” 字名字的绿色农产品品牌。二、比较主要的任务（一）着手去建造绿色农产品生产基地 。依靠具有农产品优势的主导方面、板块，进行长三角绿色农产品生产基地的区域化布局推进，规模化的种养开展，绿色化的发展推动，将产业融合发展的根基夯实。
使其形成、构造具备优势的、起主导作用的、独具特色的有关农产品的一个板块结构。参照自然条件状况以及资源天生所具有的特性，对生产区域的分布格局着手进行优化，进而推动形成能够生产具有优势的农产品的基地 。先说粮油生产，把划定的443万亩粮食生产功能区，以及117万亩重要农产品生产保护区当成重点，以此来发展优质粮油，直至2025年，全市要建成60万亩优质粮食基地，还有30万亩优质油料基地；再讲蔬菜瓜果生产，把长丰草莓、吴山南瓜、肥东牌坊杭椒、包公无私藕、八斗响导桃、庐江柳风荸荠、同大葡萄、巢湖中垾番茄、包河大圩葡萄等作为重点，全市进而建立起30万亩优质果蔬基地；然后是畜禽生产，以肥东现代牧业、长丰伊利牧业、长丰立华畜禽、肥西温氏畜牧等为重点，去建设一批生态畜禽基地；再说水产品生产，把肥东长临河、肥西山南、长丰造甲、庐江泥河、巢湖烔炀等乡镇瞅作重点，用来发展稻渔综合种养；最后是特色产业，大力发展庐江白云春毫、巢湖都督翠茗等名优茶，还有巢湖瓜蒌、芍药，庐江金丝黄菊，肥西苗木花卉、蚕桑、肥东润枝甜樱桃、包河石斛等特色农产品 。（责任单位：市农业农村局、各县（市）区人民政府）
提升基地进行两次利用的水平成效凸显，大力推进基地农作物秸秆综合利用工作进展显著，开展秸秆综合利用奖补措施，提高秸秆针对肥料用途方向、能源用途方向、饲料用途方向、原料用途方向、基料用途方向的利用水平，加快实施包括长丰县、肥东县、庐江县在内的国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，以及实现肥西县、巢湖市范围内的省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。依据不一样规模的畜禽养殖主体，按照各地不同的情况来挑选涵盖“一截污建个池、发酵之后还田”，“一场制定一个策略、制作肥料再还田”，“区域收纳聚集起来作处理”的模式，以此提升畜禽养殖废弃物可以资源化利用的水平。争取一直到2025年的时候，基地农作物秸秆综合利用的比例、畜禽养殖废弃物资源化利用所占比例都到达100%。（责任单位：市农业农村局、各县 (市) 区人民政府）。
3. 大力去发展绿色且优质的农产品。加强针对于农产品产地环境的监测，以及农业面源污染的监测，抓好农业投入品的监管工作，强化产地安全管理举措。坚持绿色发展的导向，推行减量化生产方式与清洁生产的技术，实施化肥农药减量增效的行动，推广使用生物农药以及有机肥，控制农兽药残留情况，强化农膜回收利用工作，以此来净化产地环境条件。发展环巢湖区域的绿色粮食生产事业，推广绿肥加上优质稻、油稻连作这样的绿色种植模式。全面推动基地进行标准化生产，开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，基地农产品抽检合格率达到100%，实施农产品质量安全追溯工程，完善农产品质量安全互认体系，促使各类追溯平台实现互联互通，达成监管信息共享，推进我市农产品在沪苏浙市场率先推行带标带码上市。（责任单位：市农业农村局、各县（市）区人民政府）。
（二）打造绿色农产品加工聚集区域。着重推动农产品加工业向前发展，凭借现代农业产业园、农产品加工园以及工业开发区，构建好多家农产品加工业方面的强大企业、强大园区、强大县区，达成“接一连三”的目标。
要去培育农产品加工方面的领军企业，需坚持内生增长这一方式以及并购扩张并列此手段，逐步壮大龙头企业的规模，还有增强其经济实力，进而增强龙头企业于乡村产业发展过程里的骨干带动作用，要鼓励支持农产品加工企业凭借收购、兼并、重组等这些途径去组建大型企业集团，还要鼓励以及引导具备条件的成长型企业上市融资、发行债券。大力地培育新主体，积极去发展契合城乡居民需求的农业新技术 ，还有新产业、新业态、新模式，培育、发展、壮大创业创新型农业企业。要将“百亿元企业”培育计划予以落实，向着争取到2025年的时候，去打造出农产品加工业产值超50亿元的企业5个以上，而其中超100亿元的企业有2个。还要深入地推进“四送一服”双千工程，去创优“四最”营商环境，给招商引资企业以及项目落地给予便利化服务。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
1.强化农产品加工强园区的建设工作 ，2.推行农产品加工园区提升的行动举措 。3.依据“一县（市）一园、一乡（镇）一业”的考量思路 ，4.对农产品加工园区的空间布局予以优化 。5.着重加强基础设施以及公共服务平台的建设力度 。6.使之功能得以完善 、特色更加突显 、分工趋向优化 。7.达成园区环境条件的改善之举以及承载力的提升之效 。聚焦产业集聚之际，把着力点放于重点打造 7 个省级农业产业化示范基地之上，凭借区位优势、资源优势以及产业优势，施行分类指导、定位发展之举措，着重发展粮油食品、方便食品、休闲食品、冷冻食品、健康食品加工以及中央厨房，培育农产品加工业全新的增长点。围绕乡村产业兴旺这一目标，乡镇工业集聚区对农产品加工类招商引资项目以及改扩建项目落地工作予以支持，加速建设农产品加工强镇。扶持龙头企业以及科研机构去建设并且运营农业产业园，开展设施农业以及精准农业，进行精深加工，还有现代营销，促使农业全环节得到升级，全链条得以增值，达成一二三产业融合发展。努力争取到2025年时，建造农产品加工业主营业务收入超过100亿元的园区2个以上。（责任单位：市农业农村局、市发展和改革委员会、市财政局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
3.开展农产品加工业强县培育规划举措实施。秉持兴农繁荣乡镇理念，把农产品加工业当作县域经济发展关键支柱产业类别之一，围绕农业优势产业、特色产业以及产业转型升级方面，致力于扶持当前现有农产品加工企业扩展做大、强化实力，推动乡村产业实现振兴发展态势。长丰县、高新区，这两个已入围省20强县的区域，加速推进发展进程力争先进取得更好位次成绩突出显著卓越。肥东县、庐江县、巢湖市、长丰县，积极踊跃推进优质粮油深度精细加工工作进程，制造生产专用粉、生态大米、绿色菜籽油、中央厨房食品等质量优良产品品质上乘。庐江县、巢湖市以及和长丰县、肥西县等一样的畜禽、水产养殖大县，全力推进熟食进行加工 。肥东县、长丰县开展乳制品的生产加工工作 。于蔬菜瓜果产地那里，大力去发展净菜配送、罐装食品进程 。推进中药材及茶叶这些方面深度开发，达成饮品与药用二者相结合 。力争一直到2025年时，发展农产品加工业主营业务收入超额300亿元的县以及县级市、区、开发区有1个以上 。（责任单位：市农业农村局、市发展与改革委员会、市经济和信息化局、市卫生健康委员会，各县以及县级市、区人民政府、开发区管委会）。
以下开始构建的是，秉持市场导向，完善基础设施建设，推进农产品线上线下销售相结合，着力打造的长三角区域一体化农产品市场体系，而这正是建设绿色农产品物流供应平台的相关行动内容了 。
增强冷链物流基础设施的建设，凭借优势农产品的产地作为依靠，从高起点着手培育一批农产品产地的批发市场以及物流企业，迅速地融入长三角的物流配送体系 。着重发展两到三家大型冷链物流配送企业，用以建设冷链物流集散中心，支持家庭农场，支持农民合作社，支持龙头企业，支持村集体股份合作社等，依照“田头市场 + 新型农业经营主体 + 农户”模式，去建设分拣包装设施，建设冷藏保鲜设施，建设仓储运输设施，建设初加工等设施，支持运销企业，支持经纪人配套建设冷藏冷冻的基础设施，建设物流配送的基础设施，建设信息服务的基础设施，建设质量检测等基础设施，进而加强与沪苏浙电商企业的合作，完善冷链物流体系，完善直销配送体系，共同构建起长三角三小时鲜活农产品的物流圈 。责任单位为，市商务局，市交通运输局，市发展和改革委员会，各县（市）区人民政府，开发区管委会 。
2.对农村电商做优化升级，深入去推进电子商务进入农村，加速实施“互联网 +”农产品出村进城相关工程，促使电子商务跟农业产业化实现融合发展，推广“电商企业 + 基地 + 合作社 + 农户”这样的模式，强化农村电商企业产销对接方面的活动，培育一批本土颇知名的农村电商企业，支持它们跟阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商平台展开深度合作，到2025年借着电商渠道销往沪苏浙地区农副产品以及农产品加工品的销售额占到15%以上。担负相应职责的单位是，市商务局，以及市农业农村局，各县（市）区所对应的人民政府，还有开发区管委会，！
把农产品产销对接平台搭建起来。将中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会妥善办好，让农交会“销产品、塑品牌、建渠道、招项目”的主平台作用得以发挥 。把长三角一体化休闲农业和乡村旅游进行发展，促使产品销售流通能够实现 。对与长三角地区其他市联合举办农交会、休闲农业和乡村旅游推介会的有效机制展开探索，把交流合作平台搭建起来，为有条件的县（市）区给予支持，使其前往长三角地区重要城市举办产销对接会，让合肥名优农产品在沪苏浙地区的市场份额持续得到提升 。极大力度地培育农村经纪人，推动订单以及定制农业的发展，拓展农超、农社、农企、农校等方面的产销对接。（责任单位：市农业农村局、市商务局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）。
三、重点措施，（一）加强合作平台建设，采取共建共享模式，开展与沪苏浙基地互认，高质量建设一批绿色农产品外延供应基地，这些基地包括粮油、果蔬、畜禽、水产等，加快现代农业园区转型升级，开展农业园区合作示范，引进沪苏浙地区优质资本进行现代农业产业园和农业科技园建设。积极主动去对接沪苏浙地区那边的食品加工业产业链，促使农产品加工业以及食品产业实现转型升级，引进一批来自沪苏浙的知名农产品和食品加工方面的大企业、大集团前来合肥投资兴业，共同建设一批处于全国领先地位的农产品加工示范区（联合体）。（此处注明责任单位：市农业农村局、市商务局、市投资促进局、市发展和改革委员会，各县（市）区人民政府、开发区管委会）（二）培育项目实施主体。面向主导产业，在上市级别的农业产业化龙头企业抑或农业产业化联合体，以及示范合作社、示范家庭农场等主体当中，优先进行挑选，让其担负示范基地项目实施的任务，从而建设生产示范基地、加工示范基地以及供应示范基地。强化企业家队伍建造，吸引且支承合肥籍在外的涉农业人才返回故乡创业就业。安排施行农业人才联合培训规划，加大与沪苏浙企业、高校和科研院所的跨区域联合力度，展开重大共性技术的联合攻克工作，加速沪苏浙农业技术成果于我市的孵化转化工作。责任单位为市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市科学技术局，各县（市）区人民政府、开发区管委会，要实施品牌振兴工程，培育“合”字号知名品牌，每个县（市）至少打造1至2个在长三角乃至国家范围内叫得响且有影响力的农业区域公共品牌、企业品牌或产品品牌，加大对品牌建设及保护支持力度，搭建品牌产品销售推荐平台。能够支持县（市）区、基地或者企业于沪苏浙地区实施形式多样的农业品牌推介活动，以此提升合肥农业品牌的知名度、美誉度以及公信力。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）（四）要健全资金投入机制。需推进涉农资金统筹整合，着重支持长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。还应积极去争取长三角绿色农产品生产加工供应基地省级专项资金，重点是支持农产品生产、加工、仓储、冷链物流等示范基地建设。构建市级乡村振兴投资基金，优先扶持基地建设里重大项目、重大工程，为农产品加工企业予以开展技术改造的支持。创立以绿色生态作导向的农业补贴制度，让农机购置补贴政策朝着农产品加工、储藏设施装备有所倾斜。针对新认定的农产品地理标志给予财政奖补。（责任单位：市财政局、市农业农村局，各县<市>区人民政府、开发区管委会）（五）强化要素支撑保障。引领县域金融机构加大对各类主体以及产业发展所展支持的力度。促进政策性方面的担保机构，将其主渠道作用予以发挥，把针对龙头企业的担保总额予以增大，使担保费率迈向降低的态势。促使政策性的农业保险，达成提标以及扩面两项任务，对开展特色农产品目标价格保险且还有收入保险这种行为给予鼓励。让农产品加工企业用地、用电方面所含优惠政策落在实处，以农产品初加工作为主要内容的工业项目里，在所确定的土地出让底价这个项目上，要按照不低于所在地土地等别所相对应的《全国工业用地出让最低价标准》的70%去执行。一是责任单位有市地方金融监管局、市财政局、市自然资源和规划局和市发展和改革委员会，还有各县（市）区人民政府以及开发区管委会 。二是关于组织保障中的加强统筹协调这方面，要成立由市政府分管负责同志担任组长的领导小组 ，要建立一种工作机制 ，这种工作机制是在政府领导之下 ，由农业农村部门牵头抓总 ，并且有关部门协同配合 ，同时社会力量积极支持 ，通过这种机制推动实施一批农业重大工程 ，推动实施一批农业重大项目 ，推动实施一批农业重大行动 ，进而全面落实长三角绿色农产品生产加工供应基地建设任务 。各县（市）区得依据主导产业发展的情况，去组建工作班子，还要制定专项规划，接着落实扶持政策，再安排预算资金，进而构建起一套支撑体系来，以此推动长三角绿色农产品全产业链追求高质量地发展。（责任单位：市农业农村局、市发展和改革委员会、市财政局，各县（市）区人民政府、开发区管委会）（二）要建立合作机制。需积极参与长三角绿色农产品生产加工供应基地联盟以及长三角地区乡村振兴区域合作联盟，建立联席会议制度，商量确定年度重大合作事项，协调处理重大问题。推进县（市）区跟沪苏浙构建交流协作机制，创新合作展模式。借助各类协会功能，定时举办交流活动，安排农产品生产、加工与销售对接。（责任单位有市农业农村局、市发展和改革委员会、市政府驻上海联络处，各县（市）区人民政府以及开发区管委会）（三）增添调度考评力度。构建工作调度机制，常规调度和综合评估任务落实及进程状况，归纳经验成果，处理现存问题，促使各项高效开展。把长三角绿色农产品生产加工供应基地的建设，归入乡村振兴考核的内容之中，构建起指标体系，还有评价体系，以及统计体系，另外再加上绩效考核体系，对于达标的基地给予授牌。（此责任归属部门为市农业农村局，各县（市）区人民政府以及开发区管委会这些单位）。
