12月3日，国务院正式作出批复，针对《长三角国土空间规划(2023 - 2035年)》，明确提出来要重点保障“沿沪宁产业创新带”的空间需求，为其长远发展给予了坚实的国家层面规划依据。普陀区作为上海连接长三角的“西大堂”，在服务这条创新“主动脉”的建设里，正从蓝图规划加快迈向实体化运作以及成果涌现的新阶段。
自2025年起始，普陀区把主动服务沿沪宁产业创新带建设当作重点工作，竭尽全力去打造区域的“引力场、智汇源、孵化器和服务中心”。今年，普陀区同沿沪宁八座城市签订了协同创新合作备忘录，促使协同从意向迈向实质。
已有一系列支撑协同创新的平台载体相继落地且发挥了作用，实体化的沿沪宁协同创新中心正式启用，它成了沿线城市于沪对接、展示以及合作的空间枢纽，在线上，“沿沪宁协同创新集市”平台成功上线，其推动着资源对接还有供需匹配，截至目前，经系统梳理，已汇集沿线重点资源338项、重点需求310项，形成合作事项206项，还梳理出1730台（套）可供共享的大型科学仪器清单，这促进了创新要素的跨区域高效配置。
是关键着力点在于推动产学研深度融合。普陀区支持组建了一支专业队伍，这支队伍有74人，是技术经理人专业队伍，其在对接技术供需、促进成果转化时扮演“科技红娘”角色。与此同时，推动成立了“百大平台”联盟，鼓励高校加入，鼓励科研院所加入，还鼓励龙头企业加入，加强科研设施与服务的共建共享。
协同的范畴，已并非局限于产业科技创新之地，而是朝着更为广阔的领域不断延伸拓展。地处普陀区，此地联合了沿线的各个城市，以创新之姿精心打造了诸如“沿着沪宁去旅行”以及“坐着高铁游中国”这般的文旅品牌，通过切实行动推动了文旅、商业、体育、展览等各类资源之间的联动，让区域协同的内涵得以切实丰富起来。
沿着沪宁产业创新带，其发展路径变得越发清晰起来，普陀区凭借着自身区位优势，并且展现出主动积极作为的态势，在为国家战略提供服务，推动促进长三角实现更高质量一体化的进程当中，发挥着具备连接功能、服务功能以及赋能功能的十分重要的作用。
国务院作出的，关于《长三角国土空间规划（2023至2035年）》的，批复 。
国函〔2025〕111号
自然资源部：
部里呈上来的，关于请求批准《长三角国土空间规划（2023至2035年）》的请示，已经收到了。现在作出如下批复：
一、原则上同意，由自然资源部负责来组织起草的《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，也就是以下所简称的《规划》 。《规划》属于国家级国土空间专项规划，它是长三角空间有所发展的指南，也是可持续发展的那空间蓝图，还是各类开发保护建设活动的基本依据，需要认真去组织实施 。
二、筑牢安全发展的空间基础，到2035年，长三角耕地保有量要不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不要低于14290万亩，生态保护红线面积不要低于7.7万平方千米，用水总量不要超过国家下达指标。明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、搭建起能够支撑新发展格局的国土空间体系。借助区域协调发展战略，以及区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加作用，优化重大生产力的布局，发挥重点区域增长极的作用，进而构建起优势互补、高质量发展的国土空间体系。依照主体功能定位，推进长三角一体化发展，不断优化城镇空间，一同保护生态空间，踊跃拓展农业空间，深度统筹陆海空间，提升区域整体竞争力与综合承载力，深度融入共建“一带一路”，加强长三角在长江经济带里的引领带动作用，强化与周边省份以及区域重大战略地区的协同联动。
四、系统对国土空间开发保护格局予以优化。优化以都市圈作为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动的作用，加强上海大都市圈跟苏锡常都市圈的空间融合，以及和南京、杭州、合肥、宁波都市圈的空间统筹，支撑世界级城市群的建设。进行科技创新以及产业创新空间的跨区域协同的强化，着重对长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等的空间需求予以保障，将沿江、沿海地区传统产业用地布局加以优化，在传统产业集群往苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移方面加强空间保障。促使生态空间在区域间协同推进，稳固重要生态屏障以及生态廊道，为长江、大运河国家文化公园建设提供支持，让太湖周边、江淮湖群、黄河故道、浙皖省际毗邻地区展现国土空间特有的魅力，使文化和自然资源资产价值得以提升。对陆海统筹、江海联动的空间格局予以优化，将沿海地区港航功能、港产城等关键空间的协同布局加以推进，对深远海空间进行合理且有序的利用，让海洋空间发展潜能获得释放。提升国土空间安全的柔韧性，完善粮食应急供应的空间布局规划，统筹流域防洪排涝的地域空间，促使防灾减灾设施协同分布，补强水利、交通、能源、新型信息这类基础设施的空间供给，推动重要通道设施相互连通 。
五、维护规划的严肃性以及权威性，《规划》是针对长三角地区国土空间所做出的全局层面的安排，它是区域中国土空间保护、开发、利用以及修复方面的政策，并且是总纲，它还是有关地方各级编制以及实施国土空间规划的重要依据，所以必须要严格去执行。要自觉接受国土空间规划的指导以及约束，不可以随意进行修改，也不能违规去变更，对于不符合国土空间规划的用地用海行为，还有未批先建等违法违规行为要严肃地进行查处。依照定期进行体检以及五年开展一次评估这样的要求，去健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警的机制，把规划评估的结果当作规划实施监督考核里相当重要的依据。构建并完善规划监督、执法、问责相互联动的机制，施行规划全生命周期的管理。
六、达成规划施行保障。上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府、安徽省人民政府需强化组织调度，明晰责任划分，健全工作体制，完善配套政策条款，把《规划》所定的目标数据、重点任务等加入有关地方各级国土空间规划，加速构建统一的国土空间规划系统，统筹国土空间开发与保护。对水利基础设施，交通基础设施，能源基础设施，农业基础设施，信息基础设施，市政基础设施，以及公共服务设施，军事设施，生态环境保护专项规划，文物保护专项规划，林业草原专项规划等，强化指导约束，使之在国土空间规划“一张图”上，协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。长三角四省市要充分发挥国土空间规划委员会的作用，加强对跨省域规划编制实施管理的统筹协调工作，强化对位于交界地区的市县级国土空间规划的传导要求。根据“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”这般要求，去完善国土空间规划“一张图”系统以及国土空间基础信息平台，构建国土空间规划实施监测网络，提升空间治理数字化水平。自然资源部需会同有关方面依据职责分工，紧密协调配合，强化指导、监督与评估，以确保达成《规划》所确定的各项目标和任务，各有关部门要坚定贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另行设置其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
国务院
2025年11月30日
（此件公开发布）
