不断扩大就业，创造更多就业岗位，推动劳动者体面劳动、全面发展，这对于保障广大人民群众的生存权、发展权有着十分重要的地位及作用，就业可是民生之本呢。国家领导人高度重视就业这个最大的民生，反复强调就业是永恒的课题，它牵动着千家万户的生活呢，任何时候都得抓好。我们要从全局高度重视就业问题，把就业工作置于突出位置，坚持就业优先战略以及积极就业政策，推动达成更加充分、更高质量的就业 。
一、我国实现了比较充分的就业
党的十八大以后，以国家领导人同志作为核心的党中央，将促进就业置于经济社会发展优先位置，促使我国就业工作收获历史性成就。尤其是近些年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，各个地区各个部门深入去贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”、“六保”的决策部署，坚决扛起稳就业保就业的政治责任，强化就业优先政策，深入施行减负稳岗扩就业组合拳，落实落细各项政策措施，推动就业局势维持总体稳定，为民生改善以及经济发展给予了重要支撑。
就业规模一直在持续地进行扩大，结构也在不断地予以优化。城镇就业的人数持续呈现增加态势，从2012年的37287万人增长至2021年的46773万人了。失业水平始终维持在低位，自城镇调查失业率被列入发展预期目标以后，总体是低于预期控制目标的。城乡就业格局产生了历史性的改变，2013年城镇就业人员比重第一次超出乡村，到2021年占比达到62.7%，相较于2012年提高了13.8个百分点。第三产业吸纳就业的能力得以提高，一产从业人员占比，2012年是33.5% ，到 2021年调整为22.9% ，二产从业人员占比，2012年为30.4% ，2021年调整成29.1% ，三产从业人员占比，2012年是36.1% ， 2021年变为48.0% 。就业结构因此出现调整，这与经济社会发展变得优化升级相适应，全社会劳动生产率相应地从原本8.1万元 /人升至14.6万元 /人，更多劳动者由低生产率部门转入高生产率部门。2021年城镇单位就业人员工资水平相较于2012年翻了一番 。
重点群体就业态势平稳，贫困劳动力就业且增收成效显著，成果明显。高校毕业生人数逐年持续增长，就业水平始终维持稳定。农民工总量由2012年的26261万人增长至2021年的29251万人。灵活就业人员数量达到2亿人，新就业形态持续出现，就业渠道不断拓展拓宽。强化兜底帮扶，累计达成失业人员再就业4949万人，就业困难人员实现就业1586万人，零就业家庭实现动态清零。秉持将就业当作最为立竿见影、行之有效的脱贫途径，不断促使贫困劳动力在本地或者周边地区就业以及进行异地转移就业，务工的规模自2015年时的1227万人提升至2020年的3243万人，举办穷困劳动力补贴型职业技能培训超出1000万人次，加强和巩固脱贫劳动力就业帮扶工作，2021年务工版图维持在3000万人之上 。
国家的宝贵财富里头有着高校毕业生，把他们的就业问题给解决好之际，这既关联着个人价值的达成跟家庭幸福的实现，更和国家长远的发展以及社会和谐稳定有着紧密关系，图呈现的是2022年5月17日，于安徽大学（磬苑校区）的大学生就业中心那里，大学生在“招才引智进高校”专场招聘会的现场去咨询了解岗位信息，新华社发解琛/摄 。
职业技能培训持续强化，就业服务体系愈发完备。构建完全健全的终身职业技能培训体系，强化技工教育，健全技能人才培养、运用、评价、激励机制，劳动者技能素质显著提升，稳定就业以及转换岗位的能力一再增强。技能劳动者总量增长到2亿人之上，其中高技能人才超过6000万人。实施2019至2021年职业技能提升三年行动，从失业保险基金结余里拿出1000亿元，采用多种形式，累计开展补贴性职业技能培训超8300万人次。各级围绕全方位进行的那公共就业服务体系建设，始终在持续不断地推进着，覆盖了省、市、县、还有街道（乡镇）以及社区（村）的五级公共就业服务网络渐渐在逐步一点点完善起来，标准化、那个智慧化和专业化的建设又进一步得到了加强。“春风行动”、“百日千万网络招聘专项行动”等有着特色的活动，所取得的成效十分明显，各级公共就业和人才服务机构平均每年为8000万人次的劳动者以及5000万户次的用人单位去提供招聘服务。人力资源服务业的规模日益正不断壮大，截止到2021年底全国存在各类人力资源服务机构5.91万家 。
就业法相关制度愈发完善健全，勞動者的权益得以作到有效维护，深入施行劳动法、就业促进法、社会保险法、劳动合同法、劳动争议调理仲裁法、职业教育法、工会法、妇女权益保障法、残疾人保障法等法律，还有禁止使用童工规定、劳动保障监察条例、人力资源市場暫行条例、保障农民工工资支付条例、殘疾人就业条例等法规，推行工时、歇息休假、最低工资、女职工以及未成年工劳动保护等方面的标准 。准许诸如，那个最低年龄公约啦，就业跟职业歧视公约哦，废除那种强迫劳动公约等这一系列国际劳工核心公约。健全起省、市、县三级监察执法网络体系呀，针对各类用人单位去执行法律法规的情形状况来开展那个监督检查工作呢，完善劳动关系协调那一套机制哟，规范用工行为做法，以此保护劳动者权益，劳动关系整体上维持保持和谐稳定态势。社会保险覆盖范围不间断持续扩大延伸，保障水平依据一定步骤逐步提升提高。
二、正确认识和把握当前面临的就业形势
我国属于人口众多的发展中国家，还是劳动力资源最为丰富的国家，解决就业问题属于一项长期的重大战略任务。当前以及今后一个时期，劳动力供求矛盾依旧突出，国际环境复杂且多变，国内经济社会发展同样面临一些新情况与新问题，我国就业形势依旧严峻，任务极其艰巨。
从总量方面来看，就业压力是长期存在着的。在2010年的时候，我国16至59岁这个劳动年龄人口，在达到峰值9.2亿人之后就开始下降了，不过这种减少仅仅是在高位上的放缓情况，而且因为受到像受教育等诸多因素影响，劳动年龄人口进入劳动力市场的时间是相对滞后的。到2021年末，我国劳动年龄人口依旧是接近9亿人。从今年的情形去看，需要在城镇就业的新成长劳动力差不多有1600万人，再加上近千万的城镇登记失业人员，就业总量的压力依旧是比较大的。
——从结构方面来看，供需匹配的矛盾越来越突出地展现出来，结构性就业矛盾会成为就业领域的主要矛盾，突出的体现是招工难与就业难这“两难”同时存在，一方面，企业这里招工难的问题很突出，服务员、生产操作工等一线普工常年出现短缺情况，技能人才的求人倍率一直维持在1.5以上，高技能人才的求人倍率更是达到2.5以上，另一方面，部分劳动者的知识技能无法适应现代产业发展的变化，求职以及就业的难度增大。
从重点群体方面来看，青年、大龄劳动者这类重点群体在就业的时候面临着难题，2022届高校毕业生首次突破千万，其增量以及增幅都创造了新的高度，再加上留学回国人员以及往届未就业毕业生，青年就业的总量压力持续增大，与此同时，青年的求职择业观念出现了一些新变化，使得供求矛盾加剧，部分大龄劳动者的专业技能、创新能力并不能很好地满足市场需求，就业同样面临着一些突出的困难与问题 。
从所面临的环境来讲，那些不确定以及不稳定的因素是在不断增多的，新冠肺炎疫情依旧处于肆虐的状态，世界经济复苏所具备的动力比较微弱，外部环境变得更加严峻且复杂不堪，这是不可避免会波及到我国经济社会发展的，进而对就业带来比较大的影响，国内经济发展面临着多年都未曾见到过的需求收缩情况，还有供给冲击以及预期转弱这三重压力，部分行业企业的用工需求是在减少的，企业稳岗所面临的压力是有所加大的，特别是就业容量大的批发零售行业，住宿餐饮行业，交通旅游等行业复苏进程缓慢，恢复招聘需求是还有一个过程的。
但从全面、辩证以及长远的角度去看，确保当下就业形势保持稳定，是存在诸多积极因素的。我国的发展依旧处在重要的战略机遇期，经济呈现出稳中向好、长期向好的基本面并未改变。党中央以及国务院对就业问题给予了高度重视，秉持经济发展的就业导向，部署并且实施了一系列用以促进就业的政策举措，以此促进经济增长与就业形成良性循环，为达成更为充分、质量更高的就业提供了根本保障。我国已然转向高质量发展阶段，新发展格局加速构建，这为就业能够长期稳定创造出了良好的条件。新一轮科技革命在深入发展，产业变革也在深入发展，数字经济加快发展，“双创”同样加快发展，新型城镇化孕育巨大发展潜力，乡村振兴也孕育巨大发展潜力，新的就业增长点不断地涌现出来。劳动力市场协同性在增强，劳动力整体受教育程度在上升，社会性流动愈发顺畅，这为促进就业夯实了人力资源支撑。只要充分发挥好这些积极因素，坚定不移把自己的事情办好，就能够在应对风险挑战当中开创就业工作的新局面。
三、推动实现更加充分更高质量就业
就业，跟经济发展以及民生改善的大局紧密关联。我们要深入去贯彻，落实国家领导人就就业工作给出的重要指示精神，践行以人民作为中心的发展观念，持续从事并做好“六稳”、“六保”工作，特别是保就业保民生保市场主体活动，着重努力扩大容量，尽力保障重点方面，大力强化培训举措，全力提升服务质量，牢牢守住底线位置，以此确保就业目标任务能够顺利完成，确保就业局势整体稳定下来 。
保持就业岗位的稳定并使其得以扩大。稳就业的重点在于确保岗位的稳定情形。凸显就业优先的导向原则，把就业当作宏观调控时优先予以考量断定的事项内容举措，在制定重要重大相关各类政策之际同步一并进行评估其对于就业所产生的影响效应，于经济高质量发展的进程过程当中达成实现就业数量扩充以及质量提升的目标成果状况。依据形势的变化变动趋向及时地开展从事调整完善处理政策措施的工作行动，如果继续持续运用失业保险基金进一步加大增多增强提升对稳岗以及培训方面的支持力度程度。充分发挥市场主体作用，该主体承载着数亿人的就业创业，是基础性的，针对那些受疫情以及经济形势影响较大的行业企业，要运用好资金补贴、税收减免、社会保险费缓缴等政策杠杆，通过这些促进劳动密集型产业的发展，进而激励更多的中小微企业、个体工商户等去吸纳就业。
使高校毕业生等青年就业保持稳定。高校毕业生属于国家的宝贵财富，将他们的就业问题处理妥善，这不但关联着个人价值的达成以及家庭幸福的实现，更何况对国家长远发展以及社会和谐稳定有着重大影响。需从多个方面拓宽就业的途径，把市场化就业的政策举措予以完善，以更大的力度去发掘各类企业尤其是中小微企业的岗位潜力，将基层服务项目组织妥当，尽力创造出更多适配毕业生的优质岗位。使就业服务的有效性得到提升，促使毕业就业工作的衔接得以加强，相关部门共同施展力量，让就业服务提前进入校园，把校内就业服务在一定程度上向后延展，把百日千万网络招聘等活动办好。施行推动青年就业创业的专项计划，开启百万就业见习岗位的募集计划，强化对长期失业青年的帮扶 。
这一年，需持续做好“六稳”、“六保”工作，尤其是保就业、保民生、保市场主体。在2022年2月8日，有务工人员乘坐D1869次列车，从贵州省遵义市往广东返岗务工。此列车乃贵州省这一年开行的首趟返岗务工动车专列。 新华社发 包亮/摄 。
保稳农民工，特地是脱贫人口的务工规模。这群农民工可都是咱国家产业工人的主体呀，还是国家迈向现代化建设进程里的关键力量呢。相关数据表明，务工所获收入对于农民增加收入的贡献比率超过了四成哟。得把外出务工以及就近就业这两条途径运用妥当，不断推动农村转移劳动力达成就业并实现增收。深入开展劳务品牌促进就业的行动，培育出一批具备地域特质、行业特性、技能特点的劳务品牌，以此发挥出带动就业创业、助力推动产业发展的功效。围绕开展春风行动，着重密切关注农民工返乡返岗的需求，依据各地不同情况开展用工服务，加大对农民工关心关爱的力度，举办形式多样的送温暖活动。将重点集中于国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁大型安置区，秉持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体保持不变的原则，强化就业促进与技能提升工作，稳固脱贫人口就业规模，坚决杜绝规模性返贫的发生。
推动大规模职业技能培训的进展，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾，提高劳动者技能是其中的关键所在。要着重强化就业导向，使其契合市场需求，开展针对重点群体、重点行业的专项培训，以此为经济高质量发展、产业转型升级提供技能人才方面的支撑。紧密围绕制造业转型升级工作，通过多渠道去筹集资金并加大投入力度，尽快培养出适应产业发展以及企业岗位实际需求的创新型、技能型、应用型人才。健全技能人才发展的政策制度体系，完善新职业信息发布制度以及职业标准开发机制，拓宽就业的新领域。普遍展开职业技能竞赛活动，强力弘扬劳模精神，大力弘扬劳动精神，大力弘扬工匠精神。
推动就业服务质量得以提升，就业服务属于稳定扩大就业、化解摩擦性失业的关键手段，要深入施行就业服务质量提升的工程，促使劳动者于常住地享有政策服务，统筹开展各类就业服务所专项活动，提升市场匹配效率，细化服务企业招工用工的具体办法，强化重点企业常态化用工服务，有效缓解企业招工方面的难题，培育壮大市场化服务力量，促进人力资源服务业实现创新发展，开展对应人力资源服务业促就业行动，扩大就业服务实际供给。
推动创业引领就业，创业系就业根源，灵活就业为就业“蓄水池”，其对稳定及扩大就业意义重大，要深化“放管服”改革，强力破除阻碍创业的壁垒，强化创业扶持，不断激发劳动者创业积极性，优化创业担保贷款等政策，加强创业孵化基地等载体构建任务，加大对各类群体创业支持力度，开展好第五届“中国创翼”创业创新大赛等系列活动，。完善灵活就业劳动用工以及社会保障相应政策，施行新就业形态劳动者权益保障专门行动，开展新就业形态就业人员职业伤害保障方面的试点，推广一批具备规范化特点的零工市场建设有关经验，支持灵活就业朝着健康方向发展。
把困难人员等群体就业民生底线稳住，使其不逾越。保障失业人员基本生活，促使他们尽快就业，这件事和基本民生以及社会稳定紧密相关。要让失业人员求助的渠道保持畅通，把失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐、生活保障联动机制完善起来，进行常态化就业帮扶工作。对困难人员就业援助力度加大，将重点放在长期失业人员、大龄低技能人员、残疾人员、退捕渔民等这些群体上，集中力量开展就业攻坚，实施为期三年的残疾人就业促进行动，对于那些通过市场渠道没办法实现就业的，利用公益性岗位进行兜底安置，保证零就业家庭一直处于清零状态。避免以及矫正就业性别有所歧视，去维护妇女平等就业权益。不断地做好失业保险金与最低生活保障待遇发放工作，适时地给予临时救助，以此保障失业人员基本生活 。
兜住那规模性失业风险防范处于底线的这个位置。面对复杂的局面之时，要增强风险意识，强化底线思维，以此来确保不会呈现规模性失业发生的风险。密切留意经济及就业整个形势的变化情况，持续抓好各项就业常规的统计工作，加强根据大数据进行比对分析，健全多方参与的会商研判这一机制。密切跟踪重点行业、重点群体、重点区域就业变化的情况，加强对于重大政策就业影响的分析，动态地捕捉风险刚刚露头的态势，提尽早前预判风险发展的走势，加强政策方面的储备 。持续进行有关清理整顿人力资源市场秩序的专项行动，依照法律来查出招聘中的虚假欺诈情况，严肃打击就业歧视以及非法中介等行为，切实去维护劳动者的合法权益。
