全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告就业工作情况，请审议。
党中央高度注重就业工作，国务院也极为重视就业工作，党的二十大针对就业工作作出了重要的部署安排，国家领导人着重强调，就业领域属于最为基础的民生范畴，应当施行就业优先的战略举措，强化就业优先的相关政策，健全就业公共服务的体系架构，加强针对困难群体就业的兜底帮扶力度，清除影响平等就业的不合理限制以及就业歧视现象，从而让每个人都能够拥有借助勤奋劳动达成自身发展的机会，李克强总理明确指出，要借助稳市场主体来保障就业，运用更多市场化社会化的办法去增加就业岗位，抓好高校毕业生、农民工等重点群体的就业工作 。专门作出重要批示的栗战书委员长，明确要求为促进就业工作而提供法治给以保障，人力资源社会保障部是会同有关方面认真去贯彻以及落实党中央、国务院决策部署的，全是全力以赴推进就业各项工作的，达成就业局势总体稳定状的 。
一、新时代十年我国就业工作取得显著成效
党的十八大之后，我国深度开展就业优先战略落地推进动作，先后颁布两个就业促进五年规划文本呈之于世，相关部门严谨依照各项部署要求切实执行，积极主动去应对风险与挑战，进而推动就业工作收获显著成效。这十年间，就业规模一直在持续不断拓宽延展增大，就业结构处于持续不辍地调整优化变幻当中，就业质量稳定有序地一步一步提升迈进，重点群体就业始终维持稳定态势之状，在拥有14亿多人民人口的大国范畴之内达成了相对比较充分的就业局面，为经济发展以及民生改善给予了关键至关重要的支撑力量 。
就业优先导向愈发鲜明，强化方向引领，把就业当作“六稳”“六保”的首要任务，于推动经济高质量发展之际促进就业容量拓展，质量提升。首先，创新加以实施就业优先的宏观调控，首次提出就业优先政策并且放置于宏观政策层面，使城镇新增就业、城镇调查失业率成为经济社会发展主要预期目标、制定实施宏观政策优先考量内容，持续提高经济发展就业带动力 。自2012年起，全国城镇新增就业平均每一年都超过1300万人，自2018年起全国城镇调查失业率平均处于5.2%左右，这是其一。其二是优化推进以就业为导向的结构调整，稳步施行区域重大战略以及区域协调发展战略，中西部地区劳动者实现就地就近就业且返乡创业显著增多，区域就业结构变得更加合理，竭尽所能拓宽农民增收致富途径，加速推进以人作为核心的新型城镇化，城乡就业结构出现历史性变化，2013年城镇就业比重首次超越乡村，2021年达到62.7% 。踊跃构建现代化产业体系，升腾农业就业质量，稳固制造业就业规模，全力拓展就业带动能力强劲的服务业，三次产业就业结构跟产值结构的协调性显著增强，第三产业从业人员所占比例由 2012 年的 36.1%晋升至 2021 年的48.0%，三是加紧健全就业协同的责任机制。就业工作部际联席会议被提升为国务院就业工作领导小组，城镇调查失业率被纳入高质量发展综合绩效评价体系，就业政策落实成为财政支持的关键导向，接下来开展了就业促进法执法检查，还举行了就业工作专项督查，对就业工作实施了鼓励措施 。
二、进一步完善就业政策体系，以问题为导向，精心构建就业优先政策体系，精准施策支持稳就业保就业。其一，加大力度实施减负稳岗系列政策，打出社会保险“降免缓返补”一系列政策组合拳 。先是7次降低社会保险费率，5项社会保险单位费率于2012年时为41%，降至如今的33.95%；2020年疫情期间，出台了力度极大、前所未有的阶段性社会保险费减免政策，累计减免相关社会保险费达1.54万亿元；2022年针对部分特困行业以及困难企业，阶段性缓缴养老、失业、工伤这三项社会保险费，给中小微企业阶段性缓缴职工医保单位缴费，截至11月底一共缓缴2052亿元；加大了失业保险稳岗返还政策力度，截至11月底累计返还484亿元，惠及769万户企业；创新推出一次性留工培训补助，截至11月底已发放259亿元，惠及472万户企业；出台住房公积金阶段性支持政策，截至11月25日，全国共支持2.92万户企业缓缴住房公积金103亿元。二是发挥财政职能的作用，丰富另外拓展扩岗激励这些举措。自2012年开始以来，中央财政总计安排就业补助资金的预算为5344亿元，用来支持地方实施社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴、吸纳就业补贴等就业扶持政策，并且扩大实施的范围，合理测定补贴的标准。除此之外，借助税收减免、以工代训、留工培训补助等政策，鼓励企业扩大用工、吸纳就业。三是加快构建灵活就业、新就业形态服务跟保障制度。首次出台支持灵活就业健康发展专门意见，持续细化配套举措。健全网约配送员权益保障制度，还要网约车驾驶员、网约货车司机等新就业形态劳动者的权益保障制度也得以完善，督促平台企业依据法律法规合规用工；放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险时的户籍限制，支持其自主选择缴费方式与缴费，基数，落实困难人员灵活就业社会保险补贴政策；启动新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作，制定业务经办以及征收管理规程，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点；出台加强零工市场建设的意见，建立“即时快招”服务模式，鼓励市场机构开展零工服务，引导自发市场规范有序发展，要求公共就业服务机构开设零工专区，推动建设数量超过3200家的零工市场，使其日均提供对接服务超过27万人次。
（三）重点群体就业在稳步推进着。突出重点难点，进行分类帮扶，精准施策，以此兜住兜牢重点群体就业底线。其一，坚定不移地将高校毕业生等青年就业当作重中之重。国务院每年召开专题会议来部署推动，连续接连出台政策加以加力支持。有关部门、社会各界凝聚力量聚力攻坚，自上往下成立工作专班，全力去拓宽市场化就业渠道，大力实施挖潜基层就业空间举措，稳定扩大公共部门岗位规模。建成国家大学生就业服务平台、公共招聘网这般青年就业服务平台，继续推行青年百万见习计划。深入推进高校毕业生“三支一扶”计划、教师特岗计划以及西部计划等基层服务项目，创新开展科研助理岗位开发工作且落实到位。持续举办百日千万、书记校长访企拓岗、国聘行动、在网上针对中小企业开展百日招聘高校毕业生、女大学生专场活动、阳光就业暖心行动等招聘活动。实施“宏志助航”、针对一般院校低收入家庭学生就业帮扶等计划，强化困难毕业生专项帮扶以及离校未就业毕业生实名帮扶，保证工作不停顿、服务不中断。2012年起，我国针对，高校毕业生，年底时总体，就业率维持在，90%以上。其二在于，全力稳固，农村劳动力务工规模，尤为是脱贫劳动力。此举措坚持，有序外出与就地就近就业相融合，完善就业服务、职业培训、权益保障支持体系，推动劳务协作，扩充容量提升质量，加速劳务品牌培育发展，搭建劳动者返乡入乡创业支持平台，推动在重点工程项目、农业农村基础设施建设领域，大力施行以工代赈，创新开展农村劳动力就业大数据监测分析。疫情期间，创新开展“点对点”返岗服务，开展“稳岗留工”等专项行动，全力保障劳动者就业增收。脱贫劳动力务工规模，从2015年，1527万人，增至2022年11月份，成3270万人，2/3的脱贫家庭，实现了务工就业，务工就业收入，占到脱贫家庭收入的2/3。三是，不断健全困难人员就业援助制度。构筑起日常援助跟集中援助相互结合的工作格局，塑造出及时发现、及时认定、及时帮扶的工作机制，完备有关公益性岗位的规范管理办法，持续推进“就业援助月”“暖心活动”这样等专项行动，全力将困难人员底线兜底守住。自2019年以来，总计累计协助援助失业人员得以再就业5977万人，就业困难人员实现就业1931万人，城乡地区的残疾人每年有超30万人得以拓展有新增就业途径及机会，达成零就业家庭至少有一人能够就业。四是切实有效地确保其他重点群体的顺畅就业保障。推进退役军人安置制度的深化改革，构建健全的政策扶持体系，着重强化其学历提升以及技能的培训，拓宽民营企业、乡村振兴、基础教育、自主创业等多方面的就业渠道。妥善做好重大改革所涉及人员的安置工作，使得140万去产能职工获得妥善安置结局，截止到2022年三季度末，16万长江流域退捕渔民达成转产就业的结果。加大对生育后中断再就业妇女的帮扶力度。第五点是切实做好失业人员基本生活的保障工作。施行失业保障扩围举措，阶段性拓展价格临时补贴受益范畴至领取失业补助金之人，针对距法定退休年龄不足 1 年的失业者持续发放失业保险待遇直至退休，给女性失业人员增添代缴生育保险费。自 2012 年起，累计为 8095 万人次发放失业保险待遇达 5550 亿元。
（四）创业带动的效应正快速地释放出来。秉持创新驱动的理念，竭力激发劳动者体内潜藏的创业能力，最大限度发挥出创业所能带来的就业方面的倍增效果。其一，深入推进改革以此优化环境。国务院接连十年召开深化“放管服”改革会议，深入地推进商事制度的改革，实施市场准入负面清单以便进行管理，压缩企业开办所需时间，出台试行《促进个体工商户发展条例》，来提供对企业便利、对民众有利的政务服务，持续不断地优化营商的环境，截止到11月底，登记在案的市场主体达到了1.68亿户，其中个体工商户有1.13亿户，相较于十年之前增长了2倍，以此支撑稳住就业的基本盘。二是强化扶持增添动力。进行创新创业教育的开展，加大创业培训的力度，给予政策咨询以及开业指导，还有场地支持、跟踪扶持等一系列的创业服务，打造出数量为8800多家的创业孵化基地，以及8500多家的众创空间，还有孵5800多家的化器，服务的创业团队和企业数量超过65.8万家，一整年当中提供的创业培训超过200万人次，提供的创业服务超过400万人次。拓宽创业获取资金的途径，不断加大创业担保贷款贴息相关力度，让中央财政贴息扶持的个人创业担保贷款额度上限从10万元提升至20万元，使小微企业创业担保贷款额度上限从200万元增长到300万元，放宽贷款提出申请的条件以及反担保要求，简化贷款申请的流程，让创业担保贷款余额由2012年末的788亿元增加到2022年三季度末的2694亿元 。三是营造氛围激发活力 。连续八年成功举办全国范围的“大众创业万众创新活动周”，持续去实施创业拉动就业的示范行动，精心地组织“互联网 +”赛事活动，组织中国创翼赛事活动，组织创客中国赛事活动，组织创青春赛事活动，组织农村双创项目创意赛事活动，组织挑战杯赛事活动，创新创业的热潮蓬勃地兴起。
（五）就业服务体系越发健全起来。顺应着群众的期盼那般，扩大服务的供给量，创新运行的机制，打造那覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。其一，确立基本公共服务制度。强化常住地免费服务制度，朝全体劳动者以及各类用人单位提供职业介绍、职业指导、政策咨询等基本公共服务。持续组织“10+N”公共就业服务专项活动，创新实施重点企业用工服务保障机制。自2012年起，每年基本上会为各界各个市场主体以及众多劳动者给予免费的基本公共服务超过2亿人次。另外一情况是，构建成一种多元化的供给体系，搭建一个以城市作为中心，并且覆盖城市乡村的公共就业服务体系，对公共就业服务机构的设置加以完善，全面通盘考虑，优化像综合性服场所与人力资源市场，还有零工市场等专业化服务场所。着重强化经营性人力资源服务机构管理方面的创新，对人力资源服务行政许可、审批流程予以优化，极力鼓励对外商投资于人力资源服务，针对综合性人力资源服务企业以及专精特新人力资源服务企业、单项冠军企业进行分类培育。为工青妇、行业协会商会等人民团体、社会组织提供支持，使其可凭借自身业务范围以及专长，依照法律规定有序地提供就业服务。截止到2021底，各类人力资源服务机构数量达到5.91万家，其营业收入超过2.46万亿元。三是要全方位地提升就业服务质量。展开提升就业服务质量工程的实施工作，开启公共就业服务示范项目的启动程序，拓展就业失业管理服务所覆盖的范围界限，强化重大任务专项保障方面的能力提升进度。着力推进“互联网+”模式下的公共就业服务进程，加速大数据、云服务相关技术于其中的运用速度，革新云招聘、远程面试、直播带岗等一系列服务模式形态，构建起失业登记平台、中国公共招聘网等具备智能化特征的公共就业服务平台体系，使得公共招聘服务平台每日平均活跃岗位信息数量超过千万个之多，线上线下一体化的就业服务格局已基本达成局面。
6. 职业培训制度持续改进，满足发展要求，优化政策制度，施行专项计划，建设数量庞大、架构合理的高技能人才队伍；其一为建全终身职业技能培训制度，完善职业技能培训政策系统，开展常规化大规模多层级职业技能培训，稳妥推行重点群体专项培训计划，支持企业进行职工在岗培训，重点突出技能人才培训、急需紧缺人才培训、转岗转业培训、储备技能培训、通用职业素质培训，大量开展高素质农民技能培训，完善职业技能竞赛体系。把超1000亿元从失业保险基金结余那儿拿出来，去搞职业化技能提升达三年之久行动，开展有着补贴性质内容的职业技能类培训，涉及人员达到8300多万人次，劳动者在稳定就业以及转换岗位方面的能力处于持续增强状态。第二点是要提升职业技能培训的质量。完善职业技能培训工作协调方面的机制，构建起以行业企业作为主体，培训机构以及职业学校（包含技工院校）作为基础，依靠政府推动并且有着社会支持相互结合的职业技能培训组织实施体系之内的体系内容，健全职业技能培训共建共享机制，引导培训资源朝着市场急需、企业生产必需等领域进行集中。按规范开展订单式培训，健全培训监督评价考核的机制，以此增强培训的针对性以及实效性。在2016年到2021年期间，中央预算内投资累计投入55.5亿元，用于支持建设216家公共实训基地。第三点是完善技能人才培养、使用、评价和激励机制。推进职业资格制度改革步伐，完善职业技能等级制度，推行社会化职业技能等级认定工作，发布新版国家职业分类大典，其中增加了128个新职业。畅通技能人才职业发展通路，完善技能人才薪酬、表彰等激励性政策，启动特级技师评聘试点工作，健全完善新时代技能人才职业技能等级体系。截至2021年末，全国技能劳动者总量增长至2亿人以上，其中具有高技能资质的人才超过6000万。
实施提升劳动者合法权益维护成效的举措，完善相关制度机理来提升治理功效，通过多种方式切实维护劳动者合法权益，持续推进就业质量提升进程。其一，完善劳动关系方面进行协商调解的机制环节，健全劳动法律法规体系架构，深入施行劳动关系“和谐同行”能力提升为期三年的行动计划方案，以此提升劳动关系治理的能力水平。将协调劳动关系三方机制予以完善，深度推动和谐劳动关系创建活动不断开展，构建起规范有序、公正合理、互利共赢且和谐稳定的和谐劳动关系状态。其二，致力于改善劳动者就业条件 。构建健全的工资决定机制、合理上涨机制以及支付保障机制，完善最低工资标准调校体制，增添劳动者特别是一线在职者的劳动报酬。 在 2021 年，城镇中非私营单位就业人员平均工资较之于 2012 年实则增长了 90.8%，私营单位就业个体的平均薪水比 2012 年实际增长 82.7%，此增长量超越了同期之中劳动生产率的增幅额度。继而稳定连续地推进全民参保规划方案，逐步稳健地提升社会保险统筹等级以及确保享有对等权益后所予的水准程度，完善搭建横跨全国的、统一的社会保险用于大家共同使用的服务平台，优化社会保险关系在进行转移接续时的流程，最终打造成功了世界范围内规模最为庞大的社会保障体系。 第三点也就是规范企业在用工时的各项方式方法。尽力强化劳动争议的预防以及调处工作，妥善做好针对劳动密集型企业、中小微企业的用工指导事宜。着重加强劳动保障监察执法力度，依据法律规定查处招聘进程里的虚假招聘等具有违法性质的行为，迅速纠正性别、年龄以及针对新冠肺炎康复者所存在的就业歧视现象，积极开展就业性别歧视联合约谈举措以及妇女平等就业权检察公益诉讼活动。
二、就业工作面临的总体形势
在当下这个世界，正历经着百年都未曾有过的巨大变局，我国的人口结构，以及经济社会的发展等方面，正在发生着深刻的变化，就业工作，一方面面临着随着错综复杂的环境变化而产生的新问题与新挑战，另一方面，也迎来了因高质量发展以及社会主要矛盾变化所带来的新机遇与新要求。
党的二十大描绘了凭借中国式现代化全面去推进中华民族伟大复兴的使命任务，指明了未来五年乃是全面建设社会主义现代化国家开始迈进的关键阶段，做出了增进民生幸福、提升人民生活质量的重要安排，明确地提出要施行就业优先策略，强化就业优先政策，这为达成高质量充分就业供给了根本的依据。我国迈入高质量发展时期，新发展格局加速构建中，经济具备韧性强、潜力大、活力足且长期向好之基本面未改变，全新就业增长点会持续涌现出来，为维持就业局势长期稳定给予了坚实根基。劳动力市场协同性得以增强，劳动者受教育程度持续呈上趋势，社会性流动更为顺畅，为推动就业扩容提质带来了有力支撑 。
与此同时，我国当前经济恢复的基础，尚不是那种牢固的状态，新的有着影响性质的因素，不间断地在做增加，劳动力市场所固有的矛盾，依旧是存在着的，就业这项工作，仍然是面临着不少，带有风险性质的挑战。
就业总量压力依旧没有减轻，我国属于人口以及劳动力众多的国家，在2021年末时，16至59岁的劳动年龄人口数量为8.8亿人， 在“十四五”期间这个数量仍旧会维持在8.5亿人之上，其数量超过了欧洲人口的总数之和。与此同时，经济发展过程之中，不确定性依旧是比较大的，需求出现收缩、供给遭受冲击、预期有所转弱这三重压力依旧是比较大的，稳定就业的存量、扩大就业的增量面临着较大的压力，保持充分就业始终都是首要的任务。
劳动力供给和需求会出现错位，这使得结构性就业矛盾日益显现了出来，招工难与就业难同时存在，这样的结构性就业矛盾是就业领域的主要矛盾。企业招工较为困难，这一问题突显，服务员、操作工等一样的一线普工常年都短缺，技能人才供给不够充足。产业加快转型升级，部分劳动者由于技能转换急需时间，求职以及就业的难度或许会进一步加大 。
在“十四五”期间，16—24岁青年人口数量会达到1.4亿约数上下，每年之内高校毕业生总量超过千万，因专业、区域、意愿等产生的结构性矛盾短期内难以得到缓解，进而青年失业水平持续处于高位运行状态。而人口老龄化不断加深，大龄劳动者就业竞争力相对较弱，市场求人倍率长期处于1以下。黑中介、假招聘等违法违规情形时常相继出现，有关年龄、性别、残疾等方面的就业歧视依旧存在着，女性劳动者失业水平依旧会居高不下，新就业形态劳动者权益维护任务仍然异常艰巨，此类情况致使部分重点群体（三）就业面临难题 。
一是疫情等因素给就业带来的影响，还需以恢复的状态呈现出来。二是因为受到疫情因素的作用，再加上世界经济复苏缺乏力量，市场的预期不稳定，使得企业进行缩招操作、减少员工数量的动作增多，随即城镇新增就业出现下滑态势，失业水平有所上升。三是当下，就业容量较大的批发零售行业、住宿餐饮行业、交通旅游类行业，以及受到疫情冲击的地区，恢复如初还需要耗费些时间，部分从事外贸出口的企业由于外部环境产出的影响，复苏过程持续缓慢，就业增长以及失业控制面临的压力，在短期内依然处于较大的状况 。
（五）就业促进机制有待得到完善，就业优先的导向依旧需要进一步去落地，高质量充分就业的评价体系急迫地等待建立，有利于稳定以及扩大就业的宏观调控举措、产业结构布局尚未到位需强化，重大政策、重大工程、重要项目付诸实际之时对于就业产生的影响评估机制迫需要健全；面临就业方式呈现多元化、各类就业需求存在多样化、就业流动趋向常态化这般状况之际，当下实行的劳动就业、社保管理服务各项制度依旧需要加速调整趋于完善 。
（六）就业服务培训维权工作体系，是有待予以加强的。公共就业服务的基层基础，依旧是薄弱的，专业化的队伍建设，急切需要加以加强，信息化管理服务的水平，是有待提升的，全国统一、具备共建共享、实现高效联通的公共就业服务信息平台，要进一步进行集成完善。职业培训的能力建设，有待予以加强，适应发展需求、契合就业导向的终身职业技能培训制度，有待加以完善。劳动保障执法监察力量欠缺，劳动人事争议调解仲裁力量匮乏，案多人少的矛盾显著突出，基层力量急切需要强化，就业性别歧视联合约谈力度仍旧有待加强，劳动者权益维护任务依旧繁重。
三、下一步工作考虑
遵照国家领导人关于新时代中国特色社会主义思想来指引，全面去贯彻落实党的二十大精神，执行党中央、国务院的决策部署，依照全国人大常委会审议意见的要求，秉持以人民为中心的发展思想，把实施就业优先战略当作引领，将高质量充分就业作为目标，基于基本国情，把握发展规律，重视市场引领以及政府引导，持续做好稳就业保就业工作，强化政策、优化服务、保障权益，激发全社会就业创业的活力，通过多种举措促使就业实现扩容提质、合理公平、畅通有序，竭尽全力保持就业局势总体稳定，为扎实推动共同富裕、拓展中国式现代化贡献就业方面的力量。
全面坚决强化就业优先政策，强化具有就业优先导向性的宏观力度调控，施行有助于扩大就业之财政、涉及不同范畴作用的货币政策，推动投资、消费、与不同领域紧密关联的产业、区域多样政策与就业政策相互衔接配套，精心打造具就业友好特性且富有现代化特征的产业体系，促进农业领域就业实现增收成效，制造业就业达成质量全面提升，服务业就业达到规模扩充，加大对就业容量具显著规模的民营企业、中小微企业以及个体工商户加以有力支持的力度，健全就业促进相关机制，修订就业促进相关法律，制定高质量且充沛就业的支持性政策以及评价体系，建立起公共投资以及重大项目带动就业的评估机制。
加强重点群体就业支持体系完善，将促进青年就业，尤其是高校毕业生就业工作，置于更突显地位，根据国家重大战略推行、产业结构优化布局、区域协调发展以及重点行业需求，拓展就业途径，开展“高校毕业生就业创业促进行动”，促使公共就业服务朝高校毕业生等青年就业人群倾斜，达成政策全面覆盖、服务持续运行、就业水准得以提高 。将农村劳动力转移就业予以推进，特别是要促脱贫人口稳定就业，把城乡就业政策体系加以统筹考虑，通过将劳务协作进行深化、把劳务品牌培育起来以便引导使其有序走出，根据乡村产业、县域经济发展状况、农村基础设施建设情形来支持就地就近就业，加大以工代赈这种投资的力度，尽可能地让劳务报酬发放规模得以增加，把脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶长效机制健全起来。对城乡困难群体的援助帮扶进行加强，构建起针对大龄、残疾等就业困难人员能够及时发现、优先予以服务、分类展开帮扶、实施动态管理的机制。统筹做好退役军人、女性等其他群体就业工作。
（三）推动创业带动就业以及灵活就业，优化创业所处环境，推进实施行政审批制度发生改革，真切落实市场准入负面清单制度情况，持续不断清理针对个人经营存在的不合理限制状况。加强给予政策服务方面支持，施行重点群体创业推进相关行动，加大贷款贴息、创业补贴、场地支持、租金减免等方面扶持力度，充分运用好相关税收优惠性质政策并发挥其作用，强化创业载体建设工作，大力促使科技创业带动高质量就业达成，举办中国创翼、“互联网+”大学生创新创业大赛等赛事交流活动 。切实强化新就业形态劳动者权益保障工作，进一步完善零工市场建设相关举措，清晰明确平台企业对于劳动者权益保障所应承担的责任，持续不断地推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作。
把就业公共服务体系健全起来，推动就业公共服务在范围上扩大，在质量上提升，持续推进就业服务质量提升工程，加强就业服务人员队伍的建设，把创建示范项目、示范城市、示范社区当作手段，把打造活动品牌、招聘平台、基层网点、零工市场当作载体，以数字化作为牵引，不断健全公益性、兜底性就业公共服务体系，提高公共服务水平，增强其均衡性和可及性。增进人力资源服务业质量高层次发展，施行人力资源服务领域促就业举措，优化市场准入条件，完备法规制度内容，着重规范监管工作，强化龙头企业培育以及国家级产业园构建。促使相关公共服务系统达成协同，探寻完备就业配套公共服务体系，推动劳动者于常住地、就业地以均等方式享有基本教育、医疗、养老、住房等公共服务。
（五）健全终身职业技能培训制度。落实针对新时代高技能人才队伍建设的意见，推进“技能中国行动”，予以先进制造业、数字技能等重点领域高技能人才培养力度的加强，广泛开展涵盖养老护理、家政服务等的康养领域以及手工、电商等新业态领域就业技能培训，构建一批将技能培训、技能评价、技能竞赛、技能交流、工匠精神传播等融为一体的综合型高技能人才培养培训载体，支持各类市场主体依照法律规定设立职业培训机构，促使公共实训基地实现共建共享，推动职业培训达成提质增效。健全技能人才应用于岗位，达到合理流动的机制，完善技能人才，关于薪酬分配的制度，建立技能人才呈现多元化的评价机制，推行一种叫“新八级工”的职业技能所处等级以及岗位的序列，健全关于职业标准的体系以及评价制度，保障技能人才职业得以顺利发展的通道畅通。承办全国性质的技能大赛、以及全国乡村振兴职业技能大赛等涉及的赛事活动。
六、完善劳动权益保障制度，破除妨碍劳动力、人才流动的政策弊端，消除不合理就业限制等就业歧视，研究制定平等就业法规政策，完善就业性别歧视约谈机制，加大对性别、年龄及新冠康复者就业歧视纠治力度，完善工资收入分配制度，加强企业工资分配调控与指导服务，保障劳动者报酬权益，加强劳动争议调处，强化人力资源市场监管及劳动保障监察执法。要对就业领域风险予以防范，需健全就业失业监测预警机制，还要健全风险应对处置机制，并且完善规模失业风险应对预案。
委员长，各位副委员长，秘书长，各位委员，在长久以来的时段里，全国人大常委会对于就业工作予以了高度的重视，给予了大力的支持，针对就业工作加强了立法举措以及执法监督方面的工作，凭借着这些有力地给民生就业自身的发展带来了巨大的推动作用。在以国家领导人同志作为核心的党中央那里有着坚强领导的情况下，我们会深刻领会“两个确立”所具备的决定性意义，去增强“四个意识”，要坚定“四个自信”，还要做到“两个维护”，切实把思想、认识以及行动统一到国家领导人针对就业工作的重要讲话以及指示批示精神处来，坚定不移依照党中央、国务院作出的决策去展开部署，依据本次会议经审议而提出的意见，积极采取有效的举措，推动成就高质量又充分性的就业，为促使我国经济到达高质量发展给予有力的支撑 。
