一、如何看待就业优先政策
就业是经济发展的优先目标，就业政策是宏观调控手段。去年底召开中央经济工作会议，又一次把稳就业列为“六稳”之首。今年《政府工作报告》做出具体部署，强调实施就业优先政策。就业优先常被提及，释放了哪些信号呢？今年首次将就业优先政策放到宏观政策层面，也就是要把就业问题放在经济社会发展全局层面来审视与推动。之前，我国就业问题主要是总量方面的问题，经济增长稳定岗位就会增多，所以紧盯GDP增速指标，就业形势就会良好，然而随着中国经济朝着高质量发展转变，化解过剩产能、处置“僵尸企业”、“机器换人”等结构调整对低技能就业产生了挤出效果，结构性就业矛盾突显，同样的增速不一定还能达成同样充分的就业，故而在宏观调控里，就业指标重要性显著提高。
对于此情况，有不少人存在疑问，就业政策是否能够如同财政政策以及货币政策那般，推动经济实现增长，并且抚平经济周期呢？
所处高质量发展阶段时，劳动力能不能获得合理配置，已然成为对经济增长产生影响的关键要素。影响经济增长的要素被划分成两大类，分别是生产要素投入量，以及生产要素的生产率。当中，生产要素投入量涵盖劳动、资本以及土地等自然资源的投入量。因受到环境承受能力限制、劳动年龄人口总量下降等要素的影响，我国生产要素投入已经达到顶峰，若想要维持持续较快增长，就得依靠提升生产要素的效率。而要提升全要素生产率，人力资本是非常关键的 。唯有借助有力的就业政策，使得劳动力达成合理配置，方可充分施展人力资本的作用，进而推动我国经济的长期增长。从熨平经济周期这个角度而言，就业政策同样能够发挥功效。作为宏观经济的核心指标之一，且政府能够借助就业政策对失业率予以干预，进而达成对宏观经济的调整 。
当属宏观调控手段里的其中一项，就业政策所指向的大多是积极性质的就业政策，举例来讲，凭借政府购买以及鼓励创业这样的方式去创造出就业岗位，依靠保险返还之类的政策来维护就业岗位，借助培训提升职工的技能，助力职工去匹配就业岗位等情况 。
二、实现今年就业目标难不难
（一）今年的就业目标
以6%至6.5%的GDP预期增速来进行测算，能够实现1100万人以上城镇的新增就业。今年就业有着这样的目标，那就是城镇新增就业要在1100万人以上，城镇调查失业率大概为5.5%，城镇登记失业率要在4.5%以内。
“1100万人以上”是对就业压力的回应。
834万高校毕业学子，500万上下の中职毕业学生，再加上辍学城里の初高中学生，退役军人，这些人皆需于城镇寻觅工作，本年度需在城镇就业の新增劳动力依旧保持为1500万人以上。
“1100万人以上”是对充分就业的追求。
有人讲，超过1500万人的新增劳动力表明有1500万个以上的岗位需求，可为何仅制定了“1100万人以上”的就业目标呢，这关乎充分就业的概念。经济学研究发觉，因存在信息不对称等状况，总会有凭借供求不匹配致使的摩擦性失业以及结构性失业，没办法达成让所有有劳动能力的劳动者都就业。所以，充分就业跟一定的失业率常常是同时存在的。
（二）今年的就业目标能否实现
依据学界的研究成果，我国达成充分就业状况的指标是将调查失业率把控在5%以内。今年把城镇调查失业率的目标范围放宽到5.5%左右，就业目标设定为达到1100万人以上，这既全面考量了充分就业的目标宗旨，又兼顾思虑了宏观经济所面临的下落压力。差不多所有的经济学家都持有这样的看法，今年中国经济具备实现1100万人以上就业目标的能力。
首先来看经济增长，我国经济对于就业所发挥的拉动作用取得了显著的提升，伴随着产业结构得以优化、服务业不断发展，GDP每增长1个百分点能够增加的就业人数，从以往的80万人、90万人，一步步提升至当下的200万人。
国际上存在一些组织曾提出过疑问，经济增速出现下滑的状况，就业就必然会下滑，这属于世界经验范畴，为何中国会成为例外呢？原因在于，中国经济增量始终十分巨大。当我国经济总量处于40万亿元的时候，经济增速为10%，每年新增的GDP数量是4万亿元，如今我国经济总量已经达到90万亿元，即便经济增速是6%，其绝对增加值也有5.5万亿元，由于基数增大了，就算增速有所减缓，增量依然能够对就业增长起到支撑作用。
谈及就业潜力，近些年来，我国各类市场主体呈现蓬勃发展态势，新产业以及新业态持续不断地涌现出来。特别是商事制度改革实行五年来，像注册资本登记制度改革、“多证合一”“证照分离”等一系列举措，显著地优化了营商环境，极大程度上激励了创新创业创造。当下全国实际拥有市场主体1.06亿户，其中新设立市场主体所占比重达到总量的73%。平均每天新设市场主体5.8万户，平均每天新设企业1.8万户。创业对就业能起到带动作用，且具备倍增的效应，新的主体蓬勃发展，新的产业蓬勃发展，新的业态蓬勃发展，这些为就业的增加打下了坚实的基础。
最终去看政策环境，实施就业优先政策表明今年各项政策将会优先对就业予以支持，产业方面的政策、财税方面的政策、货币方面的政策、教育方面的政策等会综合起来发挥力量，特别是加入就业政策以后的宏观政策，能够借助提升政策间的协调配合力度，给稳就业营造优良的环境，当失业率高于自然失业率从而出现周期性失业的时候，仅仅依靠就业政策已经很难对失业率作出调整，如此财政政策与货币政策可以配合着发挥力量，共同进行调控。
三、如何落实就业优先
突出重点群体精准施策，加大减负、培训、保障力度。
全社会各方面需共同努力于就业之事，就人社部门而言，这更是丝毫不能推卸的责任，其会着重在围绕“一个突出、三个加大”方面去着力 。
“一个突出”，指的是突出重点群体，进而精准施策。在开展面上就业工作之际，要凸显重点群体，着重做好大学毕业生、农民工、退役军人以及就业困难人员等群体的就业创业工作，依据他们各自不一样的特点，精准施策、精准发力。春节假期结束后，火车上的招聘会登场，接着火车站的招聘会出现，随后村里的招聘会亮相，从一线城市直至小县城，各种各样的招聘会频繁展示，为农民工送去岗位、送去政策、送去服务，助力农民工群体就业创业。
所谓“三个加大”，指的是加大减负的力度，加大培训的力度，加大保障的力度。如此一来，企业便会拥有活力，就业也能够得到保障，请想一想，这难道不合理吗？
有技能在握，便对岗位没啥愁患。就业优先此项政策的含义极为丰富，不但得着重于缓解现下就业所存在的压力，还要预先谋划有所应对，为未来做打算铺路，抓紧去培养那能够契合我国经济转型发展所需的高技能人才。
为此，《政府工作报告》提出了两项重大政策，这两项政策旨在提高劳动者素质，其一，高等职业院校实行扩招，扩招人数为100万人。当下，中国高职在校学生数量超过1300万人，每年招生数量约莫400万人，今年要在此基础之上，再度扩招100万人，并且有相关政策予以保障。其二，从失业保险基金结余里拿出1000亿元，这笔资金用于职工技能提升以及转岗转业培训，培训人次要达到1500万以上。这一举措既能缓解当前就业压力，又能提升劳动者素质，进而推动中国经济高质量发展。
就这样，是华律网小编为您梳理的相关知识，期望对您有帮助。“就业优先政策”，不单单是将就业问题置于首位，而且要借助各类政策助力就业，协助劳动者解决就业问题。就业问题的解决，是促使人民富起来的根基，也是稳固社会秩序的要点。要是您还有啥疑问，能够咨询华律网律师。
