先前,国际劳工组织发布了《2026年就业与社会趋势》报告,报告指出,全球经济展现出韧性,然而,“体面就业”的进展显著地停滞了。在2025年至2027年期间,全球国内生产总值预计的增速,将就如2024年预测的那样基本保持一致,不会出现明显的衰退。当中,就在2026年里,全球失业率预计会维持在4.9%,整体上保持着稳定。与此同时,就业质量的改善明显地放缓了,并且,就业市场里突出风险因素持续地存在着。
就业比例以及就业质量,很少有得到改善的情况。报告表明,全球失业率整体呈现出稳定的态势,然而其主要是由人口结构所决定的,并非依靠经济机遇。报告预测,伴随高收入国家人口老龄化问题愈发突出,退休人口不断增多,全球劳动力参与率持续走低,预计到2027年将会降低至60.5%,高收入国家就业增长将会出现负增长。2026年全球失业人数将会达到大约1.86亿人,失业率没有出现明显的上升,主要缘由是劳动年龄的人口基数减少了,并非工作机会有所增加。报告另外指出,全球就业质量处于停滞状态,甚至出现了倒退情形,特别是贫困以及非正规就业方面的问题,迄今依旧相当严峻。报告做出预测,到2026年的时候,非正规就业规模将会达到21亿人,在全球就业人口里所占比例为57.7%。当中,个体经营以及自雇就业的比例将会有所上升,这种现象在低收入国家大多属于“被迫做出的选择”,在此期间,工人朝着高生产率、高质量行业流动的速度,在近20年的时间里减少了一半。报告还指出,当前在职劳动者贫困问题显得较为突出,低收入国家极端和中度贫困劳动者比例加起来总共高达68%。全球存在着这样的情况,有2.84亿名在职劳动者,他们的日收入低于3美元。在2015年至2025年这个时间段内,极端在职贫困率仅仅下降了3.1个百分点,和前一个10年里15%的降幅相比,明显出现了减速的状况。
就业市场存在不平等、不公平问题,且此问题较为突出。报告表明,就业市场里性别不平等问题颇为显著,女性就业机会少,就业质量差,在就业获取方面明显落后同时就业质量也处于劣势。数据显示,全球就业人口中女性仅占40%,女性劳动参与率比男性低24.2个百分点,年轻女性的未就学、未就业、未培训青年率比男性高14.4个百分点,女性就业更集中于家庭帮工、非正规就业、低收入岗位等领域的情况。另外,青年就业前景持续恶化,教育的赋能作用趋弱。全球青年失业率在2025年的时候是12.4% ,大概存在2.6亿名青年处于这样一种状态,这状态就是“既没有就业,同时也没有接受相关教育或者培训” 。在那些中低收入国家里面,这个比例达到了27.9% 。
贸易紧张状况不断加剧,科技发展进程持续加速,这种情形会使得就业的不确定性进一步加大。有报告明确指出,贸易始终是全球就业的关键支撑因素,它为全球多达4.65亿名劳动者创造了就业岗位,那些和贸易存在关联的岗位,一般来说工资会更高,其非正规率相对更低,而且给予女性以及青年的机会更为丰富。然而,贸易方面存在的不确定性正致使工资被压低,高质量岗位的扩张数量也在减少,伴随全球贸易增长速度的放缓,劳动回报率出现了下降的情况,特别是对于那些深度融入供应链的地区而言,所产生的影响最为显著。除此之外,人工智能技术的迅猛发展同样在给就业市场带来复杂多样的影响。
对低收入国家而言,结构性困境有可能致使人口红利转变为“就业压力”。报告表明,虽然低收入国家就业呈现出3.1%的增长态势,然而生产率增长较为缓慢,并且高质量岗位稀缺,人口的增加不但不能转化为收入以及福利的提升,反而会使非正规就业增加,让在职贫困加剧,造成社会的不稳定。
报告指出,劳动者没能分享生产率成果,生产率跟工资的增长无法充分改善生活水平,2025年,劳动收入在GDP中的占比是52.6%。这一占比低于2019年的53.0%,真实工资尚未完全弥补通胀冲击,预计2026年全球生产率增速仅为2.0%,经济增长没有充分转化成“工人的收入增长”。
削减社会支出,伴随失业率上升,以及实行紧缩政策,构成债务危机,这影响教育、培训、社保投资,限制各国政府“改善就业质量”政策空间,由此削弱政府改善就业能力,当前全球公共债务将超GDP 100%,报告指出此情况。(经济日报驻日内瓦记者 梁 桐)。


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