南京，它是江苏省的省会，它还是有着六朝古都之称的城市，它更是江南地区具备历史文化底蕴的名城。视觉中国 图。
6月3日，国家发改委网站予以公布的是获国务院批准同意的《长江三角洲城市群发展规划》。南京、杭州、宁波身为长三角城市群里的3个副省级城市，在被寄予深切厚望之际，则需肩负重大责任。
澎湃新闻（www.thepaper.cn），依据该规划，还有《国务院关于城市总体规划的批复》，察觉到，3个城市的定位，各有不一样的地方。
城市规模定位：南京为“特大城市”，杭州宁波是“大城市”
依据《长江三角洲城市群发展规划》，于城市规模等级方面，南京被确定为“特大城市”，它还是长三角城市群26个成员城市里头，唯一的特大城市（上海是“超大城市”） 。
杭州是“大城市”，宁波也是“大城市”，不一样的是，杭州跟合肥、苏州一块儿属于“Ⅰ型大城市”，宁波呢，和无锡、南通、常州、绍兴、芜湖、盐城、扬州、泰州、台州一道是“Ⅱ型大城市”。
据《规划》呈现，其规定的划分标准为，城区常住人口处于300万至500万人之间的城市，属于Ⅰ型大城市，城区常住人口在100万至300万人之间的城市，是Ⅱ型大城市，城区常住人口为500万至1000万人的城市，被称作特大城市，城区常住人口超过1000万人的城市，即为超大城市。
而且要是依照市域常住人口来计算，在2014年的时候，杭州的常住人口数量是889万，这一数字超过了南京的822万。也就是说，同样身为省会城市的杭州，在城市规模方面“输给”南京的原因在于，其下辖的县市区当中，有4个县市的常住人口按照规定是不被计算在内的；南京的情况不一样，它下辖的全部都是市辖区。与之类似的例子还有苏州，它的市域常住人口达到了1059万，然而昆山、常熟、太仓、张家港这四个县级市的人口是不能被计算在内的。
城市规模定位于此种情况，并非是长三角城市群规划头一回提出，提出所依据的是，国务院在2014年11月印发的一份通知，这份通知名为《关于调整城市规模划分标准的通知》。 。
那份《通知》，针对原来的城市规模划分标准作出了调整，清晰地明确了全新的城市规模划分标准，是以城区常住人口作为统计口径的，在此基础上把城市划分成了五类七档，。
市区居住人口数量在五十万以下的城市被称作小城市，在这当中，居住人口数量处在二十万以上五十万以下范围的属于Ⅰ型小城市，而居住人口数量在二十万以下的则是Ⅱ型小城市，。
城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；
对于城区常住人口，要是处于100万以上500万以下这样的范围，那这类城市被称作大城市，而在大城市里，当城区常住人口处于300万以上500万以下时，这部分城市被归为Ⅰ型大城市，要是城区常住人口处于100万以上300万以下，这类城市则被认定为Ⅱ型大城市 。
对于城市规模的划分，也就是城区常住人口数量处于500万往上但未达到1000万的这类城市，会被界定为特大城市；而城区常住人口数量在1000万往上的城市，则被划定为超大城市，这里面“以上”涵盖本数，“以下”不涵盖本数 。
与原有城市规模划分标准相比，新标准有四点重要调整：
一是城市类型由四类变为五类，增设了超大城市。
首当其冲，是把小城市以及大城市，分别分割成两个档次，其中，细分小城市，主要是为了契合城市规划建设的需求，而细分大城市，主要是基于实施人口分类管理的需求 。
首先来看，存在这样一种情况，即人口规模的上下限呈现出普遍提高的态势。具体而言，对于小城市，其人口上限发生了变化，原本是20万，现在提高到了50万。再看中等城市，其上限和下限都有变动，上限从20万提升到50万，下限从50万提高到100万。接着是大城市，上限从50万提高到100万，下限从100万提高到500万。最后是特大城市，下限由100万提高到500万。
四是使统计口径被界定为城区常住人口，所谓城区指的是在市辖区以及不设区的市当中，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域还有其他区域，常住人口涵盖这样几类人，居住在本乡镇街道而且户口在本乡镇街道或者户口待定的人，居住在本乡镇街道并且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人，户口在本乡镇街道且外出不满半年或者在境外工作学习的人。
南京、杭州、宁波3大都市圈的定位
《长江三角洲城市群发展规划》作出提议，于长三角城市群里头，构建起“一核五圈四带”这样一种网络化空间格局 。
里头呢，“一核”就是说的上海 ， “五圈”分别是南京都市圈 ， 杭州都市圈 ， 合肥都市圈 ， 苏锡常都市圈跟宁波都市圈 ， “四带”包含沿海发展带 ， 沿江发展带 ， 沪宁合杭甬发展带还有沪杭金发展带 。
这表明着，南京这个城市，杭州这个城市，宁波这个城市，这三个属于副省级的城市呀，在着重关注自身发展的情况以外呢，还需要充分地施展其身为区域龙头所具备的带动以及辐射效用。
南京都市圈包含南京、镇江、扬州这三个市，《规划》提出要求，要提升南京作为中心城市的功能，加快南京江北新区的建设，加速产业以及人口的集聚，通过辐射带动淮安等市实现发展，推动与合肥都市圈的融合发展，致力于打造成区域性创新创业的高地以及金融商务服务上的集聚区。
在其中能够看出，虽然江苏淮安这类的城市并未能够进入长三角城市群的范围，然而南京都市圈在一定的程度上对这一“缺憾”起到了弥补的作用，与此同时，南京都市圈跟合肥等安徽境内的城市向来关系是比较紧密的，并且跟合肥都市圈进行融合发展，这同样也是在题目当中所包含的意义。
杭州都市圈涵盖杭州、嘉兴、湖州、绍兴这四个市，《规划》作出要求，要发挥创业创新方面的优势，培育并且发展信息经济等新的业态以及新的引擎，加快去建设杭州国家自主创新示范区以及跨境电子商务综合试验区，还有湖州国家生态文明先行示范区，构建全国经济转型升级以及改革创新的先行区域。
杭州都市圈刚开始形成的时候，是以杭州市区做为极核，把湖州、嘉兴、绍兴这3市的市区当作副中心，涵盖了杭州市域的5个县市（分别是富阳、桐庐、淳安、建德、临安），还有嘉兴的海宁、桐乡，湖州的德清、安吉，以及绍兴的绍兴县、诸暨这6个跟杭州相邻的县市所构成的呈圈层状的区域。后来因为富阳与绍兴县进行了撤县设区，所以有了一些调整。这次长三角城市群规划的公布，表明杭州都市圈已经扩展到了这4个城市的全部区域，有了新变化哦。
宁波都市圈包含宁波、舟山、台州这三个市，《规划》有所提出，其需要高起点去建设浙江舟山群岛新区以及江海联运服务中心，还有宁波港口经济圈、台州小微企业金融服务改革创新试验区，要高效整合三地的海港资源与平台，打造成为全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地以及国际贸易物流中心，形成长江经济带龙头龙眼以及“一带一路”战略支点。
首次在国家层面，对宁波都市圈明确出具体范围。在此之前，对宁波都市圈范围的说法，存在两种。其一，是宁波市辖区，以及余姚、慈溪、奉化、象山、宁海等县市，加上舟山的全域。其二，是浙东经济合作区，具体为宁波、台州、绍兴、舟山、嘉兴等浙东5市。
除此以外，由《规划》能够看出，和南京都市圈不一样，跟杭州都市圈也不同的是，宁波都市圈最为突出的“王牌”乃是港口资源。
南京被定为长三角的特大城市。视觉中国 图
中央对3大城市的功能定位
实际上，《长江三角洲城市群发展规划》给予南京、杭州、宁波这三座城市的深切期望，在很大比重上是它们自身城市功能定位以及资源禀赋的一种展现。
《国务院关于城市总体规划的批复》，此可被视作中央针对一个城市发挥的关键作用进行的定调。 城乡规划法明确规定，直辖市、省会所在城市以及国务院所确定的城市，这些城市的总体规划都必定得向上报给国务院予以批复。 其中，“国务院确定的城市”通常是指计划单列市、有着历史文化底蕴的名城、城市人口数量超过100万的城市，以及国务院认定为重要的城市。
澎湃新闻经对中国政府网进行检索能够发现，国务院针对南京城市总体规划所作出的批复是产生于1995年1月，该批复对于南京给出的定位是，其在身份范畴内属于著名古都，在所辖行政区域方面位居江苏省会，于地理位置角度而言是长江下游当中占据重要地位的中心城市。
不过，当时国务院所同意的，是修订完成后的《南京市城市总体规划（1991年～2010年）》，然而，在那之后，经过新一轮修编形成的《南京市城市总体规划（2007年～2020年）》，却已把“长江下游重要的中心城市”这一定位，调整为“国家重要的区域中心城市” 。
今年1月11日，国务院针对浙江省上呈请求审批的杭州市城市总体规划给出了批复，原则上认可《杭州市城市总体规划（2001 - 2020年），（2016年修订版）这个版本，批复里对杭州的定位是，它身为浙江省的省会以及全省经济、文化、科教的中心，同时还是长江三角洲中心城市之一，并且要求杭州一步步地建设成经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市以及美丽中国先行区 。
2007年2月，国务院作出了批复，此批复原则上同意《杭州市城市总体规划（2001年 - 2020年）》。当时那个批复表明，杭州是浙江省的省会，还是经济、文化、科教的中心，又是长江三角洲的中心城市之一，并且是国家历史文化名城以及重要的风景旅游城市，要一点一点地把杭州市建设成经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具备地方特色的现代化城市 。
历经对两个批复加以比较，能够发觉，所处杭州之地的城市发展定位，增添了“美丽中国先行区”这般的提法。需要予以留意的是，《长江三角洲城市群发展规划》针对长三角城市群所做的发展定位，其中存在着“美丽中国建设示范区”这一内容 。
设有计划单列市的宁波，其城市总体规划，也就是《宁波市城市总体规划（2006 - 2020年）（2015年修订）》，于去年3月获得国务院批复且原则同意，国务院在批复里对宁波的定位就是“我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城”，还要求该城市逐步建设成经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
