处在“十五五”期间，沪苏浙皖会怎样发挥力量去助力长三角一体化发展，又怎么凭借长三角达成高质量发展呢？想要解答这个问题，或许能够从三省一市党委针对“十五五”规划给出的建议里寻觅到答案。
1月19日，《中共上海市委所提出的关于制定上海市国民经济以及社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称为上海《建议》，而江苏、浙江、安徽三省情况与之相同）正式对外公布了。在此之前，江苏、浙江、安徽这三个省份已经先后分别发布了各自省份“十五五”规划的建议。
查阅四份《建议》，众人毫无事先商量地首先揭露出的是“十四五”发展成果记录单，而其中话题热度最为突出的绝对是经济总量，——。
上海，其经济总量在全球城市中成功跻身前五位，就这简简单单的寥寥数字，却把上海的发展质效以及国际定位完完全全、彻彻底底地体现得淋漓尽致了。
江苏流露2025年“预估冲破14万亿元”的信念，背后是于五年里接连跨越4个万亿元层级，往后有希望引领全国。
浙江省生产总值实现了突破9万亿元的成果，其人均地区生产总值预估会超出14万元，共同富裕示范区建设有了初步的显著成效。
安徽呈现出“迈上5万亿元新台阶”的态势，它在体量方面和苏浙比较，在质量方面和上海比较，存在着不小的提升空间，然而对于长三角的后起之秀安徽而言这实属不易，这恰恰是其抓住长三角一体化发展“最大机遇、最大红利”所获得的最好回馈。
若将四份成绩单合并成为“长三角成绩单”，其成果会更让人振奋不已，自2018年长三角一体化上升为国家战略以来，长三角的经济总量在全国所占比重，已从23.9%提升至2024年的24.7%，经济的压舱石以及动力源作用显著凸显，置身于全球范围之内，在九大世界级城市群当中，2024年长三角GDP总量处于高居第二的位置。
置身于“十五五”起始之时，人们总会去思索，未来的长三角会展现出何种模样的景象呢？在经济体量方面，上海，有望于“十五五”期间靠近7万亿元，与此同时呢，上海的《建议》给出，到2035年的时候，人均地区生产总值在对比2020年的情况下实现翻一番；至于江苏的《建议》，同样是盯上2035年，人均地区生产总值以及居民收入将会抵达一个更为高的水准；浙江的《建议》表明，截止到2030年，人均地区生产总值趋向于发达经济体水平，到2035年这个指标得达成发达经济体水平；安徽的《建议》清晰指出，在十五五期间，经济总量朝着全国靠前的方向奋进、经济增速在长三角地区迈进、各省辖市经济总量在全国向前追赶，到2035年，人均地区生产总值基本上能够达到全国平均水平。
关键指标之一是经济指标，它用于观察长三角。仔细查看四份《建议》，有很多涉及长三角的内容值得关注，重点和亮点不少，例如科技创新与产业创新深度融合，都市圈建设，城市群建设，还有世界级机场群打造，港口群打造等。这些不仅是三省一市合作的发力点、突破口，还是长三角一体化国家战略的题中之义。
创新共同体
在2025年12月所召开的中央经济工作会议之上，明确地提出了这样的内容，即构建北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。而具备上海肩负的“五个中心”重要使命当中一项的上海国际科技创新中心，在空间层面拓展到了长三角这里。
早在二零二零年八月的时候，长三角就承担起了“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”这样一个重任，上海以及长三角区域不但要供给出优质产品，而且还要给出高水平科技供给，以此来支撑全国高质量发展。
上海《建议》，针对这一新变，明确提出“共建上海（长三角）国际科技创新中心”，浙江《建议》，针对这一新变，提出“加快共建国际科技创新中心”，安徽《建议》，针对这一新变，提到“以共建国际科技创新中心为引领，进一步提升安徽在国家科技创新体系中的位势”。
虽然江苏的《建议》当中未曾有涉及国际科技创新中心的相关表述，然而在近期举行的江苏省委经济工作会议之上，却表明了决心，所谓“抓住共建上海的（长三角）国际科技创新中心这一重大机遇”。
沪苏浙皖唯有各自彰显自身之美，才能够更优地实现共同彰显美好，去年10月底发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出推动科技创新与产业创新深度融合，且明确强化国际科技创新中心策源功能。
聚焦之前的那一个表述，江苏的《建议》明确指出，“凭借科技创新来引领新质生产力的发展，全方位去打造具备全球影响力的产业科技创新中心 ”，这和江苏的实际状况紧密关联：在“十四五”期间，江苏的区域创新能力上升到全国第2位，高新技术产业产值在规上工业比重里超过50%；浙江的《建议》则表明，要深入且透彻地做好“科技创新产业创新深度融合”，目的在于“加速建设全球先进制造业基地”。
在长三角一体化进程里面，上海起到龙头带动的那种作用，苏浙皖各自发挥自身所长，这是一种一直坚持的原则。
上述对“策源功能”予以强化，这不仅是上海“五个中心”联动发展所内在需要的要点，还是上海能够为长三角协同发展贡献出来的长板中的一项。从科研实力方面去看，到2025年的时候，在全国每3篇发表于国际顶级期刊的论文之中，就会有1篇是出自上海的。除此之外，在《2025年全球创新指数》里的百强创新集群当中，上海—苏州处在第6位，与此同时，杭州、南京、合肥等城市也跻身到了百强之列。实际上是这样的，标志性原创成果、颠覆性技术，以及协同攻关能力得到提升等等情况，恰恰就是上海提升“策源功能”的着眼部位。
这般，“上海带头 区域联动 同题共答”的创新共同体才可落地落实，更为优质推动科技创新跟产业创新深度融合。于这方面，长三角拥有不少共同话题。例如，上海 江苏的《建议》皆提议，沿沪宁产业创新带建设；又如，推进G60 科创走廊共建，乃是上海和安徽的共同话题。
一道开放题
有记者对三省一市的《建议》展开统计，从中发现，“都市圈”和“城市群”属于共同具有高出现频率的词汇。其中呈现出这样的情况，在上海的《建议》里，两者总共出现了2次，江苏的《建议》中，其出现了5次，而在安徽、浙江各自的《建议》当中，又居然分别出现了高达12次以及13次。
当下，长三角城市群已然位列国际所公认的世界级城市群之中 ，去年12月3日 ，国务院对外公布关于《长三角国土空间规划（2023—2035年）》的批复之时提到 ，为了给世界级城市群建设提供支撑 ，会“支持上海发挥龙头带动作用 ，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合 ，以及与南京 、杭州 、合肥 、宁波都市圈空间统筹” ，对照这一目标 ，“十五五”期间 ，上海将会“推进上海大都市圈建设 ，加快形成多节点 、组团式都市圈架构”。
浙江所明确的《建议》指出，要“唱好杭甬‘双城记’，提升优化杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈和金（义）衢丽城市群”。在此当中，唱好杭甬“双城记”，属于浙江发展的“重头戏” ，它不但是做强杭州、宁波两大都市圈核心城市的关键举措 ，而且还会携手打造辐射全省的创新策源地和开放主枢纽。
安徽推动区域协调发展的“棋眼”是合肥都市圈，在《建议》中它单独成段，达成“一子落，满盘活”的效果。其中有明确规定，为了能更好地支撑合肥都市圈的建设，要“加强与南京都市圈协同发展、与上海大都市圈对标对接、与杭州和宁波都市圈互动互补”。
将四份《建议》进行比对之后，“同城化”这一情况同样是值得被提及的，特别是江苏跟上海这一地况。
明确被江苏的《建议》提出来 ，“支持苏州与上海同城化发展” ，相较于江苏“十四五”的那个《建议》 ，这属于一个全新的表述。好多好多年之间 ，民间存在一个形象的说法：“大树底下种好碧螺春” ，用来描绘上海与苏州发展彼此配合得很是好。在2020年的底的时候 ，于苏州市委的“十四五”规划建议当中 ，正式地提出了“全面推进沪苏同城化发展” ，这样的一种提法从此常常在两地的报道里出现。
上海发布的《建议》当中提到，要推动那些具备条件的城市朝着同城化方向发展。事实上呢，这种情况一点都不会让人觉得诧异，相反恰恰是上海发挥龙头引领带动作用的一种具体呈现。
多年以来，除了沪苏同城外面，沪杭同城化组合出现了，沪嘉同城化组合出现了，沪湖同城化组合出现了，沪通同城化组合出现了，甚至与县域城市组成的沪太同城化组合也接连不断地出现了。实际上，“与沪同城”是一道没有固定答案的开放性问题，每一座与上海相邻的城市都有着属于自身的解答方式，并且同时共同分享着发展所带来的红利。
世界级的“群”
去年的12月26日，那可是个特殊的日子，是浙江交通有着新事物出现的日子，是嘉兴南湖机场、杭衢高铁在同一天开始运营的日子。
长三角引发广泛关注的，是浙江省内的机场，以及高铁。不存在其他原因，两者分别代表着“轨道上的长三角”建设的最新进展，还有“长三角世界级机场群”建设的最新进展，并且将会对长三角居民，在出行方面产生深远影响。
以机场建设作为例子来讲，浙江的《建议》提出来要共同建设长三角世界级的机场群，其中“建设嘉兴专业性航空货运枢纽”属于重要的工作内容。为了能够一起打造长三角世界级机场群方面，安徽的《建议》着重把重点放置在“支持合肥市建设国际航空货运集散中心、芜宣机场建设上海国际航空货运枢纽副中心”上。
轨道交通再次被提及。江苏的《建议》作出推动建设“轨道上的江苏”，完善沿江沿海高铁主骨架的提议。安徽的《建议》更进一步提出“共建轨道上的长三角”，以及“全面贯通京港、沿江高铁大通道，提升长三角轨道交通互联互通水平”的内容。
当中，沿江高铁大通道，也就是沪渝蓉沿江高铁，民间习性谓之为“北沿江高铁”。去年12月26日，沪渝蓉沿江高铁武汉至宜昌段启用，这是全长约2100千米的沿江高铁大通道里通车的首段。全线通车之后，上海至成都旅时会压缩至7小时内，深刻连接长三角、长江中游、成渝三大城市群。这恰与上海《建议》里明确提及的，“深化同长江中上游区域合作，服务长江经济带建设”相契合。
未来五年，长三角将新增这些大型交通枢纽
“共建长三角世界级港口群”，上海、浙江的那份《建议》都清楚明白地提到了，上海有全球集装箱吞吐量排首位的大港存在，浙江有全球货物吞吐量为第一名的大港存在。很明显啊，这恰恰就是上海“加快建设全球领先的国际航运中心”所包含的意义以及重要的支撑所在；浙江在《建议》里表明，“加速建设国际航运枢纽，锻造世界一流强港硬核力量”。另外，江苏的《建议》提出，“加快建设连云港国际枢纽海港”；并不靠海的安徽也提出，“支持芜马打造能通江达海的全国性航运枢纽”。
在沪浙两地所提及的《建议》当中，还存在着这样一个关键词，它就是小洋山。上海方面在相关《建议》里提出，要推进诸如小洋山北作业区之类的重大项目展开建设。而浙江的《建议》则是如此表述的，即加强浙沪之间的合作，全方位对接往上海的“五个中心”建设深入发展，深入推进小洋山区域的合作开发。
沪苏浙皖协同了起来，又形成了相应合力，这正是上海国际航运中心能级得以跃升的底气，也是长三角打造世界级港口群的砝码了。
于此同时，于长三角“朋友圈”范围里，沪苏浙皖正构建起越发众多的世界级的“群”，像“世界级产业集群”这一类型。
上海提的《建议》表明，要‘打造世界级高端产业集群，打响‘上海制造’品牌’；浙江的《建议》指出，‘共建长三角世界级产业集群’，鉴于此，三省一市得加强关键核心技术联合攻关。
江苏的《建议》更具具体性，安徽的《建议》同样更具具体性，江苏提及了“深度融入长三角大飞机产业集群建设”，安徽方面则表明要“共同打造长三角大飞机先进制造业集群等一批世界级产业集群”。
2024年11月，长三角（把江西涵盖在内）大飞机集群得以入选国家先进制造业集群，在这个集群当中，上海毫无疑问是“群主” ，是国产大飞机的制造中心。在上海的带动指引之下，一条长三角航空产业链愈发清晰 ，南京供给大飞机燃油、液压以及空气管理系统 ，杭州承担中机身装配与制造 ，合肥主抓大飞机氧气系统等。在以上海作为起点的400公里半径范围以内 ，集聚有超过1/3的大飞机配套供应商。
这是“上海制造”品牌背后的，长三角地区产业的协同，这也是“在服务全国中成就上海发展”的，又一个生动的实践行为。
像大飞机这样的国家级集群，在长三角地区存在着26个，其数量占据全国将近三分之一。 将视野投向全球范围，难以寻觅到一个能与它相匹配相当的区域。 这就是以上海作为代表的长三角地区，在对内方面服务全国实现高质量发展，于对外层面参与全球竞争时的底气所在之处。
