于2022年中央一号文件里，“县域”这个词汇总共出现了14次，其中明确有提到，“大力去发展县域富民产业。对大中城市疏解产业朝着县域延伸予以支持，引导产业依照次序有梯度地转移。大力发展在县域范围之内比较优势显著、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成‘一县一业’的发展格局。”。
县域，乃是统筹城乡发展的基本单元，是区域发展的基石。推动县域经济高质量发展，这更是提高区域经济整体实力以及综合竞争力、加快推动区域全面振兴的必然要求。
近日，长三角各县（市），2021年主要经济数据相继被发布，2021年GDP突破1000亿元的千亿县名单也循序渐进地出炉。据人民网浙江频道进行统计，2021年长三角新增两个千亿县，其总数达到27个即除去市辖区之后，GDP总量达4.2万亿元，凭借不到全国陆地国土面积的0.4%，贡献了全国3.71%的GDP。
于2021年长三角“千亿县”的名单里头，江苏的千亿县存在17个，浙江具备9个，安徽还诞生了首个千亿县，即合肥市肥西县。在这些千亿县里面，到底是谁跑得最为快速，并且最有那种潜藏的能力？又是谁的实力可以称之为最强的？那些“优等生”们又面临着怎样的竞争状况以及瓶颈问题？
2021年长三角千亿县GDP总量排名。制图：方彭依梦
长三角迎来两位千亿县“新生”
在长三角这个区域当中，江苏、浙江、安徽这三个省份，总共存在着152个县（市、区）。长三角地区于全国范围内颇具重要的经济方面的地位以及战略方面的地位，它的县域经济发展水平，于全国而言也是在前面位置的。所以，在长三角地区，千亿县已然是常见得不会令人感到惊讶了。
在2021年，长三角一体化发展上升至国家战略迎来三周年，就在这一年，长三角迎来了两位千亿县“新生”，那便是江苏的兴化市，以及安徽的肥西县。
以统计数据而言，2020年时，GDP处在900亿元级别的兴化市，没有辜负众人期望。到了2021年，它凭借1020.94亿元的GDP总量，成功迈入千亿县行列。这份不错成绩是能找寻到痕迹道理的，在2021年8月发布的《2021中国县域经济百强研究》里，兴化市排在百强县第62名。这次GDP总量更是达成了历史性的突破。
兴化“千垛美路”如诗如画。兴化市交通运输局供图
第一产业增加值是141.27亿元，相较于上一年增长幅度为3.1%；第二产业增加值为397.5亿元，跟上年相比增长了8.2%；第三产业增加值是482.17亿元，较上一年增长比例为12.6%。要是把2021年兴化市1000多亿元的新成绩依照产业去拆分，不难发现，服务业、旅游业等正在成长为这座水乡名城新的增长点。
安徽，在2021年是长三角地区的“黑马”，于2022年首次出现了千亿县，也就是肥西县，它的GDP增速为13.7%，比安徽全省高出5.4个百分点，在长三角所有县域的增速里排名第一。
2021年长三角千亿县GDP增速排名。制图：方彭依梦
2020年的时候，肥西县的GDP增速仅仅只是5.7%，到了2021年，便一下子跃升至13.7%，其经济发展清晰呈现出强劲的动能之态。那么，为什么肥西能够跑得如此之快呢？简要来讲，是因为肥西拥有良好的地理位置，并且产业优势十分明显。
明文彪是浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任，他表示，肥西经济快速崛起的核心在于产业升级，尤其是工业升级。据悉，在三次产业里，肥西增长最为迅速的是工业。这些年，肥西引进并落地了一批高新技术产业项目，在新能源汽车整车生产线、“三电”系统、IGBT芯片、智能传感器等方面构建起了产业集群。2021年，仅新能源汽车产量就增长了1.3倍，发展态势相当良好。新的一年，肥西县在2022年政府工作报告中明确提出，要快速提升产业能级，于增强区域竞争优势方面迈出更大步伐，还要着力打造新能源汽车全链条、高端智能制造、大健康“三大战新产业集群”，并着力构建现代产业体系，该体系比较优势明显、集聚效应突出。其中，“三大战新产业集群”与长三角县域经济前20强的产业高度吻合。
位于肥西经开区的江汽轻卡基地。肥西县委宣传部供图
以宏观视角去探讨，身为县域里的“优等生”以及全省的排头兵，肥西处于长三角城市群中增长速度最为迅猛的副中心城市的核心发展地带，具备着独一无二的地理优势。在面对长三角一体化发展所带来的全新机遇之时，肥西始终奋力维持与合肥保持同步节奏，加速朝着融入长三角一体化迈进。
2月19日，出现了这样的情况，肥西县委书记、县长陈伟，在开年举办的产业高质量发展大会之上，以“肥西，需要一场及时雨”作为开场表述。他还表示说，就现下肥西的发展情形而言，不管是从思想层面，还是行动方面，都极其需要来上一场“及时雨”。值得予以关注的是，肥西县身为安徽省第一个同时也是目前唯一的千亿县，在长三角县域里的排名是27位，其增速处在长三角前30名县域增速的首位，然而就是这样的增速，却仅仅只让肥西在长三角县域的排名上升了1位，由此能够看出县域之间竞争的激烈程度。即便已然踏入“千亿俱乐部”范畴，然而肥西依旧存在需要经历相当漫长路程方可达成自身目标的情况。已然站立于全新的层级之上，在步入千亿规模之后究竟该以怎样的方式进一步推动自身发展进程，这是当前肥西县不得不去深入思索探究的问题。
肥西县城。肥西县委宣传部供图
肥西已率先达成千亿县的目标，那么，安徽下一座千亿县谁最有可能成为呢？明文彪觉得，当前排在肥西之后的是肥东和长丰，这两个县的区位条件皆相当不错，均享受着合肥大市的产业溢出以及政策红利。相比较而言，肥东的基数相对更高一点，目前为800多亿元，它是合肥对接沪苏浙的东大门，所以在未来3至4年内有很大希望GDP突破千亿元。
“苏大强”独揽长三角过半千亿县
前十强江苏上榜6地均来自苏南
对于县市来讲，地区生产总值超过千亿元，这表明经济实力跨进到新的层级。而千亿元，对于一个县而言是万分困难达到的。人民网浙江频道知悉，当下中国有一千八百多个县，国内生产总值突破千亿元的仅有四十二个，换句话讲排名在前百分之二的县才能够成为千亿县。这些县绝对称得上是全国县域经济的“优秀典范”，通常具备经济活跃度高、产业繁荣兴盛、人口趋向于集中等共同显现出来的特点，是我国经济高质量发展的“关键要素”和“核心动力”。因此，一座县GDP破千亿元也是对于其经济发展的重要肯定。
江苏经济里头，县域经济可是重要的一部分哪。江苏身为经济强省，在2021年时，其县域经济所取得的成绩又一次吸引众人目光。就从GDP规模来讲，向来有着“苏大强”名号的江苏依旧是“大赢家”，在长三角地区那27个千亿县里头，江苏占了17个，把长三角超半数的千亿县都给包揽了。不仅如此，在千亿县排名前10名当中，江苏的表现同样是相当突出的，占了6席，还把三甲（昆山、江阴、张家港）全给包揽了。值得特别说一下的是，在2021年长三角经济总量里，超过3000亿元的县域，也就只有这三地。
昆山立讯智能车间。昆山市委宣传部供图
纵然江苏县域GDP均值处于首位，然而县域之间却有着两级分化极为严重的状况。就江苏的千亿县分布而言，依照苏南（8个）、苏中（7个）、苏北（2个）这样的顺序，数量从多到少变化，区位特征显著。
按人民网浙江频道的统计，在长三角千亿县前十强里头，江苏有6地榜上有名，这6地全都是来自苏南的，苏州所管辖的4个县市，也就是昆山、张家港、常熟、太仓，无锡所管辖的2个县市，即江阴、宜兴，它们全部都进入到了前十的榜单，而且还包揽了前四名，苏南地区的发展动能依旧十分强劲。
于苏中地区里，高速发展着的南通，有着4个县登上列表，其经济总量紧紧追赶着太仓，在未来有着无尽的潜力。当中，如皋在2021年达成了地区生产总值1432.41亿元，启东、海安分别完成了1345.94亿元、1343.09亿元，如东实现数额为1272.24亿元。这4个县市的经济总量处于相近水平，共同构建成南通的“战舰编队”。另外，伴随兴化市GDP总量首度突破千亿元，苏中“千亿户”又增添了一员。
苏北地区之中，沭阳县、邳州市进入榜单。当中，沭阳县凭借1162.1亿元的地域生产总值总量，成为江苏省最后一批登榜的4个千亿县里头的领先者。沭阳县曾于“苏北全面争第一”进程里屡屡展现“沭阳速度”，这个往昔的“打工大县”，如今依靠花木产业资源，吸引了超过27.3万人回归家乡创业就业，更是接连多年胜过邳州，渐渐转变成苏北第一县。
沭阳县刘集镇海棠基地。丁华明摄
一条长江，把苏南苏北划分开来。苏北地区跟苏南以及苏中在发展方面之间的差距明晰可见，属于江苏整体发展里的不足之处。针对江苏省呈现出的南强北弱、两极分化这种征象，明文彪宣称，江苏具有南高北低、两极分化的特征主要是由区位条件致使的。苏南紧靠着上海，处于市场经济的最前沿地带，相对来讲更易于接收到溢出辐射，“苏锡常”仅仅只需提供土地和人力，资金与技术都能够借助上海来引入，这是苏北所没有的条件。明文彪表示，当然，处于工业经济朝着数字经济转型的阶段时，区位条件对于经济增长所起的作用，有可能会出现弱化的情况，而且南北之间存在的经济差距，也会渐渐地缩小，甚至最终消失。
“优等生”的困惑与瓶颈
统观整个榜单，呈现出“强者恒强”的态势。其中，“老熟脸”昆山市凭借始终坚守制造业领域，并且积极接轨规模极大的上海，所以依旧稳稳占据着榜首的位置。然而，处于第五名的浙江慈溪，在榜单前五位之中变为了唯一不是江苏籍的存在，也就是“非苏籍”独苗。
2021年，浙江省把市辖区排除在外后，有9座县市的生产总值突破了千亿元。其中，慈溪市依旧处于首位，在2021年达成了全市地区生产总值2379.17亿元，它是浙江省内唯一GDP超过2000亿元的县(市)。
慈溪市风光。易国庆摄
慈溪，被称作“家电之都”，它和青岛、顺德一同，被并称是中国三大家电生产基地，这里民营经济相当活跃。另外，工业属于慈溪“立市之本、强市之基”。慈溪从1978年的1.28亿元，增长到了2021年的1357.88亿元，作为我国传统的工业强县，慈溪的工业增加值在43年里增长了1061倍，并且还跻身到了2021年中国工业百强县(市)的前五。
近些年以来，慈溪一直处在家电、汽车零部件、基础件等产业发展的前沿位置，持续促使高端、智造、品牌这三大方面实现转型，助力制造业达成高质量发展态势。当下的状况是，慈溪存在着30家国家专精特新“小巨人”企业，在浙江全省的县市当中排名居于首位。
慈溪家电制造。人民网 章勇涛摄
当前，浙江县域（不包含市辖区）排名前三的是慈溪、义乌以及诸暨，这三地的GDP总量均超过1500亿元，其中慈溪已达2400亿元。明文彪称，“观察一个地区的经济潜力，一方面要看经济增速，另一方面要看人口增长。”从近两年的发展趋势而言，慈溪不但经济增速比宁波大市快，而且人口也在迅速流入，所以慈溪理应最具希望成为浙江首个突破3000亿元关卡的县。
昆山，长期占据全国“百强县”榜单头名，慈溪，自2013年起始终位居浙江省千亿县首位，作为县域发展的“优等生”，两地在长期霸榜之际，是否也面临着发展的困惑与瓶颈呢？在明文彪看来，目前县域经济的竞争的确越来越激烈。
明文彪说，昆山最大的挑战是商务成本急剧抬升，当前昆山市房价约2万元，人口仍在快速涌入，到一定程度，必然会致使部分企业外迁，这需加以警惕，而慈溪与昆山情况恰恰相反，主要存在产业规模过大和产业人才不足的矛盾，在工业化的早中期，基本依靠规模经济和成本优势，然至当下阶段，产品创新变得极为关键，且慈溪远离大都市，对高端人才的吸引力欠缺。
城市群辐射带动作用大
新一轮发展期，哪些县域有望脱颖而出？
2021年，全国千亿县的总数出现了变化，从38个扩大到了42个，在这些千亿县当中，长三角地区所占的数量达到了总数的五分之三。
关于长三角县域经济发展的关键因素究竟是什么，明文彪持有这样的看法，即它的发达源自于市场机制得到了充分的发挥。这个市场机制存在着内部的部分，比如说浙江省直管县的体制，它在极大限度上释放出了块状经济以及民营经济的发展活力；同时还存在着外部的部分，就如同江苏对外资的引入那般，通过鼓励引进外资的技术以及管理方式，从而倒逼本地民营企业实现转型升级，并且所有制结构也持续不断地得到了调整。
除此之外，长三角地区的县域经济呈现出发达态势，在此区域的千亿县榜单里，长三角城市群中的县（市）占有较大比重。城市群施加的辐射带动作用，对于县域经济的发展所产生的影响颇为重大，在这诸多影响之中，极具代表性的当属江苏昆山。
龙腾光电平板显示面板智能化生产线。昆山市委宣传部供图
在昆山“十四五”架构中，“上海”一词出现了16次。在下长三角核心上海的带动作用内，昆山持续谋将“双城”以“同城”之态呈现，踊跃融入至“大虹桥”之列，于躲避“吸入”效应之际，找寻拓展合作范围。
于浙江，跟上海相隔距离最近的宁波、嘉兴，县域经济的发展愈发趋向平衡。浙江省内9个千亿县当中，宁波有2个，嘉兴同样占据两席。值得着重提及的是，慈溪处在杭州湾的南岸，是宁波距离绍兴、杭州最近的地区。另外，慈溪地势平坦舒缓、交通便利快捷顺畅，是宁波前往绍兴、杭州的必定经过之地，所以，慈溪也成为宁波与绍兴一体化发展的核心区域。
新一轮发展阶段，长三角地区当中哪些县域有希望崭露头角呢？这依旧是离不开城市群所产生的辐射带动作用的。明文彪表明，城市郊区化以及都市区一体化是当下长三角区域的一项重要趋势，所以未来紧邻大都市核心区的周边县域将会最早享受到益处。就像之前所提到的合肥的肥西、肥东，杭州周边的海宁、桐乡、德清等，一方面，相较于核心城市而言，这些地方的要素成本是更低的；另一方面，轨道交通的发展致使这些县域的通勤时间也在不断缩短，人流、物流、资金流的交互会变得更加便利。
对着长三角县域经济往后的发展，明文彪讲了出来，其一呢，得抓住城市郊区化向外扩散带来的好处，在郊区化进程里避免出现房地产化的情况，减小像土地、人力、能耗等这类要素的成本，凭借最低的商务成本以及最优质的服务环境去承接外溢的部分；其二呢，要顺着数字化的趋向，工业时代跟数字时代一个最为关键的差异是，物理空间存在的阻碍能够被数据空间具备的优势给填补，所以说区位条件欠佳的县域同样能够有自身的空间，重点在于要提早对数字产业化以及产业数字化进行布局，政府还得尽快转变到数字治理的思维层面上去。
