此前,上海同济城市规划设计研究院院长张尚武曾表示,依据与上海的空间距离以及功能联系强度,上海大都市圈能够被划分成三个圈层。其中,“30分钟轨道交通通勤圈”是同城化效应最为突出的区域,着重解决跨域通勤设施优化、公共服务均等化、生态环境协同治理等民生方面的问题。“60分钟城际铁路联系范围内的同城功能圈”,将区域产业链、供应链、创新链和人才链的紧密协同当作重点。“90分钟高铁联系范围内的产业协作圈”,主要侧重于跨区域战略协同、高端要素配置、重大基础设施互联互通。
规划草案明确指出,要实施“多心多廊多链结”空间发展策略,这其中,既要发挥上海的龙头带动作用,又得把苏锡常都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈当作重要增长极,以此引领长三角世界级城市群建设。与此同时,要持续提升沿江、沿海、沪宁、沪嘉杭等多条区域走廊的功能能级,重点推进科技创新与产业创新跨区域协同、交通基础设施互联互通、公共服务便利共享,进而推动资源要素高效流动。
张尚武讲,规划草案着重于处理单个城市没办法解决的跨区域问题,创新了实施机制,采用分层协作的思路,将整个区域划分成四种不一样类型的协作单元,精准地破解了协同发展里的难点堵点。
关于拟订中的规划草案,身为中国科学院地理科学与资源研究所城市室之副主任的黄金川声称,上海大都市圈有着全国大约7.8%份额的人口,以及约14.5%占比的经济总量,它属于我国具备最强国际竞争力的现代化都市圈。规划草案紧紧扣住一体化、高质量这两个关键词,依照全球视野、战略思维,突出龙头带动、各扬所长,依靠“一张蓝图”构建落实国家战略的空间平台,谋划体制机制创新的政策平台,推动规划实施的行动平台,期望在科技创新与产业创新融合方面先行探路,在空间资源要素优化配置方面先行探路,在跨界空间协同治理方面先行探路,在体制机制创新方面先行探路,积累经验,为我国都市圈发展提供引领示范。
整体而言再做综合考虑,上海大都市圈所在区域范围之内,存在超大城市2座,特大城市1座,大城市11座,其枢纽所处地位相当具有突出特征,综合起来的发展实力排名处于国内较为靠前的位置。除此之外,同时还要提到的是,上海大都市圈所拥有的,是在全国范围之内将近4分之1的先进制造业集群,5分之1的高新技术企业,6分之1的工业增加值,并且人工智能、生物医药、新能源、高端装备制造、航空航天等一系列先进产业集群,在排名方面都是位居全国乃至全球较为靠前的行列位置。
张尚武提出建议,上海大都市圈开展建设,需把规划要求切实予以落实,特别是在那些跨度涉及行政边界、矛盾较为集中的区域,创新运用“穿透式”管理办法,以此保证规划能够落地,并取得实际成效。与此同时,着重构建长效的机制,于财税共享、生态补偿等诸多关键环节,推动制度方面的创新,从而让各个方面协同合作具备动力,能够得以落地实施,具备可持续性。


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