就业，是那个从不停歇的永恒课题。近些年来，我国就业方面的工作，获取到了积极的种种进展，就业的情形态势，维持着总体上的稳定状况，然而呢，其状况显然还是纷繁复杂的，亦展现出和以往不同的全新特点，以及全新挑战。要把新时期的就业工作做好，那就定然得全面地去贯彻落实党的十八大，以及十八届二中、三中、四中全会所蕴含的精神，将改革创新这一举措，贯穿在就业工作的各个不同方面，从优化劳动力供给以及改善劳动力需求这两个方向精准地去发力，深入地施行就业优先战略以及更为积极的就业政策，依靠社会政策去托住经济转型的底部，竭尽全力去确保就业局势的稳定。
关键词
就业；就业形势；就业优先战略
中图分类号
D63
文献标识码
就业，属于重大的经济方面问题，还是重要的社会以及政治相关问题。将就业范畴予以扩大，把失业情况予以减少，此乃经济社会向前发展的基本目标。国家领导人明确指出，就业算得上是永久存在的课题，此项课题与千万家庭的生活紧密关联，无论何时都必须着重抓好；已然强调要紧紧抓好就业这一关乎民生根本的事务，借助稳定经济增长以及调整经济结构，尤其是对小微企业以及服务业发展给予扶持，竭尽全力增加就业岗位。
一、充分认识就业问题的重要性
保障和改善民生的头等大事是就业，最大的民生问题是就业，没有就业，人们便没有收入来源，无法保障基本生活，更别提家庭幸福以及实现人的全面发展，就业还是劳动者融入社会、实现自身价值、共享经济社会发展成果的重要途径。
就业，乃是社会和谐稳定的关键支撑。民众是国家的根本，根本稳固国家才安宁。社会若要和谐稳定，百姓能够安居乐业乃是基础所在。近些年来，在北非、中东以及欧洲的一些国家，政局呈现不稳定态势，社会出现动荡局面，其中一个相当重要的因素便是就业问题未能妥善解决，失业率始终处于高位，众多人处于无事可做的状态，这已然成为社会不稳定的关键因素，所带来的警示极为深刻。从这样的角度而言，推动就业不仅是和谐的根基，更是安定国家的策略。
经济社会发展的重要目标之中存在就业这一项，经济运行有着作为“晴雨表”的失业率，现代国家大多将促进充分就业以及经济增长、物价稳定、国际收支平衡当作宏观经济运行的四大目标，我国自2003年起开始把就业当作政府宏观调控的重要指标，李克强总理指出宏观调控的主要目的在于避免经济出现大起大落，让经济运行维持在合理区间，其“下限”是稳增长、保就业，“上限”是防范通货膨胀。
就业问题是国际社会一同面临的一项挑战，国际劳工组织的《2014年劳动世界报告》表明，2013年失业人口约为2亿人，2019年将会达到2.13亿人，其中青年失业问题格外显著，2013年全球15至24岁这一年龄段之间的青年失业人数达到了7450万人，失业率高达13.1%，面对如此严峻的就业形势，世界各个国家纷纷采取举措积极予以应对。在于2013年举行的G20国家圣彼得堡峰会中，其领导人宣言着重表明，刺激增长以及创造就业乃是G20的优先任务，各个成员国应当采取果断举措来改善就业状况，以此推动强劲、可持续且平衡的增长，美国总统奥巴马于2013年度国情咨文中提出了一整套提振就业的经济刺激计划，涵盖提高最低工资水平20%、投入500亿美元用于基础设施建设以创造就业岗位、吸引制造业回流等。欧盟推出了“青年保障计划”，该计划要求各成员国给青年人提供就业机会，还要提供继续教育机会、学徒机会或者培训机会，并且要加强对雇佣学生的中小企业的扶持等。因为就业跟每个人的生存发展紧密相连，就业还跟国家的稳定安危紧密相连，所以各国政府都把促进就业当作重中之重，想尽各种办法扩大就业机会。这也给我们启示，要从国家战略的高度来把握就业问题的重要性，要从更宽的国际视野来把握就业问题的重要性，同时还要求我们统一思想，要求我们提高认识，要求我们全力以赴做好新形势下的就业工作。
二、理性看待当前的就业形势
近些年来，于党中央以及国务院的正确引领之下，各个地区、各个部门深入施行就业优先战略以及更为积极的就业政策，就业工作获取积极进展。
就业规模一直在持续不断地扩大着，2008年的时候国际金融危机突然爆发了，之后，在“保增长、保民生、保稳定”这样的战略部署以及一揽子政策措施的推动之下，就业下滑的趋势被迅速扭转过来了，到了2009年下半年的时候就业状况基本上已经恢复到金融危机还没发生之前的水平了。在2009年到2013年这个时间段里，累计城镇新增就业人数达到了6067万人。到2013年末的时候全国城乡就业人员数量达到了7.70亿人，其中城镇就业人数为3.82亿人。从2010年开始城镇登记失业率始终稳稳地保持在4.1%左右这样一个比较低的水平上。
就业结构持续优化，第一产业就业比重，过去长期占比达50%以上，自2008年起降至40%以下；第二产业就业比重，于2012年首次突破30%；近年来，第三产业就业比重持续攀升，2011年首次超越一产。2013年，三次产业就业比重为31.4:30.1:38.5。就业结构正逐步从原本一产占极大比例的“金字塔型”，朝着三产比重不断提高的“倒金字塔型”转变。
区域就业的格局越发趋于合理，就城镇新增就业而言，以往东部地区在全国所占比重长久维持于50%以上，自2008年之始便渐渐地下降了，从当年的50.6%削减至2013年的44.6%；中西部地区的占比例愈发持续地增加，尤其是西部地区接连着18个月始终保持同比呈上升态势，成为了扩大就业的关键增长极，从农村劳动力转移就业来看，传统的“孔雀东南飞”格局在一步步朝就地就近转移就业的方向转变。国家统计局展开调查，2013年，于省内务工的农民工总量，较上一年增长了3.9%，此占农民工总量的54.3%。
重中之重的群体就业维持着稳定态势，高等院校毕业生就业的形势在整体上呈现出平稳状态，农村范畴之内的劳动力实施转移就业正按照妥当的步骤向前推进，在2013年的时候，农民工总数为2.69亿人，跟比前一年多出了633万人，失业人员再次就业以及困难人员进行就业的相关工作获得了积极的较为有效的成果，自从2011年起始，城镇当中的失业人员再次就业每年都维持在550万人的数量之上，就业存在困难的人员成功实现就业一直保持在180万人以上。
在经济增速趋向于缓慢的这样一种背景状况之下，就业局势呈现出维系基本稳定的态势，这是多种不同因素共同发挥作用而产生的结果。首先，是因为受益于经济规模处于持续不断扩大的进程之中。经济增长乃是带动就业的具有关键引领作用的因素。在最近这些年里，我国经济整体上维持着持续健康的发展态势，国内生产总值增速尽管有所减缓，然而仍然处于中高速增长的区间范围之内。特别是经济总量处于持续不断扩大的状态，国内生产总值每增长一个百分点所创造出来的财富增量跟以往相比较而言已经有着很大的差异，其对就业的拉动能量也相应地得到增强。其次，是受益于产业结构有条不紊地逐步得到优化。国际上的经验显示，第三产业在就业带动方面的效率，相较于第二产业要高出大概20%。近些年来，我国积极大力发展第三产业，经济模式正从以往的工业主导类型朝着服务业主导类型进行转变。在2013年的时候，第三产业在GDP当中所占的比重是46.1% ，首次超过了第二产业 ；到了2014年上半年，第三产业的增速比第二产业高0.6个百分点，在GDP中所占比重为46.6% ，持续保持增速比第二产业快、在GDP中所占比重持续不断提高的态势，进而带动了更多的就业增长。此外，还得益于改革红利在逐步进行释放。个体私营经济以及小微企业是吸纳就业的关键渠道，近些年来，国家大力推进诸如简政放权、小微企业减税、工商登记制度等重点领域的改革，改革红利被持续释放，市场主体的创新创业活力竞相呈现出迸发态势，个体私营经济与小微企业得以蓬勃发展，在实施工商登记制度改革之后，3至9月期间，全国新登记注册市场主体达766.35万户，同比增长14.4%，创造出了数量众多的就业岗位，第四点是得益于政策效应的进一步发挥。各个地区，各个部门，全面地落实了各项就业扶持的政策，坚定地强化了就业服务以及职业培训，通过多种渠道鼓励了自主创业，刺激了企业吸纳，稳固了现有岗位，这样一来，既已然化解了城镇就业困难人员的就业难题，同时也有力地促进了高校毕业生就业创业以及农村劳动力转移就业。
与此同时需要注意到，我国身为一个处于发展进程中的人口众多的大国，劳动力总体数量庞大，城乡二元结构显著突出，就业方面存在问题的艰巨程度与复杂程度是其他任何任一国家都根本无可比拟的。在当前以及往后的一个时期之内，我国正处于增长速度换挡时期、结构调整阵痛的时期、前期刺激政策进行消化的时期三期相互叠加的特殊阶段，就业相关情形仍然将会在更大程度上显得错综复杂严峻，并且会展现出与以往不同的全新特点、全新挑战。
（一）就业供给：劳动力将从无限供给向有限供给转变
2012年，我国16至59岁处于劳动年龄的人口，首次出现了下降的情况，相较于上一年减少了345万人，到了2013年，还继续减少了244万人。与此同时，农村劳动力转移的增速，连年都在下降，在2011年至2013年期间下降了2个百分点。劳动年龄人口出现减少、农民工增速有所下降，这些微妙的数字变化，提醒着我们，劳动力市场开始展现出新的特点，从长期的趋势来看，劳动力供给的数量以及结构，都将会发生深刻的变化。其一，劳动力的总量仍旧处于较高的位置，然而将会呈现出加速减少的态势。其二，大龄化的趋势十分明显。跨入二零零零年这个时段，我国正式进入老龄化社会阶段，老龄化进程持续加快，大龄劳动者数量极速攀升以及且占比大幅上扬，与之相对的青年劳动力数量会出现减少情况，劳动力平均年龄势必随之不断升高。与此同时，伴随高中层次教育普及范围扩大以及高校招生规模进一步扩充，青年劳动力其素质会持续提升。
面对劳动力供给出现的这些变化，一方面，得留意劳动力总量在往后一个时期里依旧十分庞大，务必始终紧绷总量压力这根弦。不然的话，就会对形势形成误判。另一方面，还要明白传统低成本的人口红利已然无法持续。这同样意味着，劳动力成本提高是必然的，产业转型升级是必要的。要是看不到这一点，就无法深刻阐释为何工资持续提高仍存在普遍招工难的状况，就无法深刻领会转变经济发展方式的必要性与紧迫性。
（二）就业需求方面，在国内外经济发展进程里，存在着不稳定以及不确定的因素，这些因素会给就业带去新的挑战。
就业属于经济的派生需求，就业形势的优劣在很大程度上取决于经济环境的发展变动。放眼国际，世界经济现好转迹象，美欧日等发达经济体逐步回暖，维持温和复苏态势。但一些深层次的结构化矛盾，仍会无可避免地对全球经济复苏的内生动力产生影响。与此同时，国际竞争格局愈发复杂，各类贸易保护主义频繁发生且处于高发状态，一些国家及地区稳定性因素增加，上述均会对对外贸易以及投资活动造成影响。就国内而言，经济发展有着长期向好的基本面，这个状况并未改变，然而经济下行压力仍旧挺大。以前拉动经济快速增长的投资增速持续下降，消费需求在短期内难以显著提升，内需缺乏能产生强劲拉动作用的力量。与此同时，劳动力还有土地成本在上升，资源环境承载压力加重，部分行业产能严重过剩，这样一来结构调整进程必定加快，各种各样的阵痛也会跟着出现。
国内外宏观环境发生变化，这变化在对经济增速造成影响之际，还会给稳定就业以及扩大就业带来影响。企业用工需求方面不确定性有所增加，部分行业当中企业稳岗压力加大。部分行业企业受到需求不足、产能过剩这双向挤压，从而生产经营出现困难。一些资源性行业、重工业占比大、产业结构相对单一的地区，其就业形势值得予以关注。
（三）就业方面存在矛盾，这个矛盾从以总量为主，转变为总量压力以及结构性矛盾同时存在，并且结构性矛盾正逐渐上升成为处于第一位的矛盾。
在结构调整以及转型升级进程里，长期所积累的就业结构性矛盾愈发显著地呈现出来，具体体现成招工存在困难与就业存在困难同时并存的状况。一方面，部分区域、部分企业面临招工难题，并且展现出一线普通工人与技术工人双双面临短缺的情况，从阶段性缺少工人演进至常年缺少工人，还有按照从东部沿海朝着中西部区域逐渐蔓延等特征。另一方面，也有情况是，部分高校毕业学生、城镇就业困难人士因为各种各样的主观以及客观因素而没有办法顺利达成就业。就业结构性矛盾，乃是经济发展不协调不平衡这种结构性问题置于就业领域的集中体现，其中存在产业结构调整的因素，也受到区域经济格局变化的影响，而最为根本的是劳动力需求与供给不匹配的问题。就需求方面而言，我国当下处于工业化中期阶段，产业结构是以低端制造业以及传统服务业作为主要构成，市场里新增的就业岗位大多是制造业、服务业的一线普工与服务员，其薪酬待遇相对较低。从供给方面来看，在每年新进入市场的劳动力里边，高校毕业生的数量将近占到一半，在农民工群体之中，80、90后新生代农民工所占比例已经超过了60%。新一代的求职者比较更为注重职业发展，以及薪酬待遇，还有工作条件等方面，然而供需对接却存在着错位的情况。
此同时，技能人才长时间处于供不应求之状，技术技能岗位没办法得到有效补充。从100个城市人力资源市场供求情况来看，技工、高级技工以及技师的求人倍率，也就是市场岗位空缺数与求职人数的比率，长期维持在2以上。伴随结构调整的进一步深入推进，产业升级对于技能人才的需求会进一步增多。然而随着青年人口数量的减少以及高校招生规模的增大，再加之传统观念所产生的影响，愿意进入技校学习技术的人正在减少。产业需求变化与劳动力供给变化的不同步，会致使技能人才供求不平衡的问题愈发突出。
（四）就业焦点：从下岗失业人员向以高校毕业生为重点的青年就业转变
往昔就业工作长久直面的主要是下岗失业人员、就业困难人员的就业难题，然而如今以高校毕业生为关键的青年就业已然成为焦点所在。在过去的十年当中，高校毕业生规模扩充了差不多七倍，于2014年的时候达到了727万人，在往后的几年里将会维持在年均700多万人的庞大体量。从积极的面向上来看，人力资本投入出现了大幅度的增加，为转型升级积攒了数量众多的人才。可是当下产业转型升级造就高端岗位的速度远远低于毕业生数量的增长速度，适配毕业生的岗位依旧不够充足。就此同时，高校人才培养的内容，跟高校人才培养的结构，在一定的时期之内，会相对保持着稳定状态，然而市场需求，却处于活跃不息的动态变化里头，两者之间，存在着一定的错位情形，再加上有部分高校，这些高校里的专业设置、对于人才的培养模式等情况，跟企业需求相互脱节，这便致使一些毕业生，出现了有岗位却干不了活的状况；另外一方面，受到传统观念这样的影响，毕业生们期望进入大城市、大企业来工作，可大城市、大企业里的这类岗位，又极为有限；多种因素相互交织叠加在一起，造成部分大学生就业面临困难，这是前进过程里出现的问题，有人也把它称作“转型里的烦恼”。
部分毕业生遭遇就业难状况之际，困难人员就业难问题凸显，农村转移劳动力稳定就业难问题同样突出。结构调整以及产业转型升级进程里，结构性失业阵痛不可规避。其中部分年龄偏大、技能单一且受教育程度较低的劳动者，工作转换更为艰难。同时，新型城镇化进程中，让多数已在城镇就业的农民工成为新市民，是一项极为紧迫的任务。
三、全力以赴做好新形势下的就业工作
直面新形势、新挑战，将就业工作做好，任务艰巨且路途长远。党的十八大提出推动达成更高质量就业的全新要求，确立了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时期就业方针。十八届三中全会《决定》，明确了健全政府促进就业责任制度、创新高校毕业生就业工作机制等八个方面的就业领域重点改革任务。要做好新时期就业范畴内之事，需将十八大以及十八届二中、三中、四中全会精神予以全盘贯执行落实，把改革创新这一举措贯穿至就业工作的方方面面，于优化劳动力供给与变更劳动力需求这两个不同维度精准着力，深入推进就业优先战略以及格外积极的就业政策，切实把各项就业工作妥善处理到位并做好，借由社会政策来为经济转型提供支撑保障，竭尽全力确保就业形势保持稳定状态。
（一）深入实施就业优先战略
要将稳定以及扩大就业当作经济社会发展当中的优先目标，去构建经济发展同扩大就业之间的联动机制。首先，维持必要的经济增长速度。要是没有一定的发展速度，是不可能创造出新的就业需求的，唯有把经济蛋糕做大了，就业蛋糕才能够做大。其次，确立合理的经济结构。去做经济结构布局调整，在制定行业、产业、区域等规划之际，要充分顾及扩大就业规模、改善就业结构的需求。让高技术产业以及先进制造业能够加快向前发展，促使传统产业实现优化升级，进而创造出更多具备高质量的就业岗位。大力去发展各类服务业、小微企业，以便吸纳更多的人就业。同时呢，政府的公共投资以及项目也应当开展就业影响评估。第三点，区域发展战略需要着眼于满足多层次的就业需求。我国地域是非常辽阔的，地区之间资源禀赋以及发展差距都是比较大的，而这就为构造产业梯次转移的“雁阵模型”提供了相应的空间。应将东部地区产业的优化升级，与中西部地区承接产业转移相联合，依据各地比较优势立足，大力振兴高端制造业，积极去发展中端制造业，不轻易就将传统制造业摒弃，这既能为解决高素质劳动力就业营造条件，又可为农村劳动者外出打工预留空间，进而形成差异化、多层次的产业布局。其四，于新型城镇化建设里头，要秉持以人为核心，借由市民化来推动城镇化，凭借城镇化促使农村转移劳动力达成稳定就业，使得农民工在居住、医疗以及子女教育等这些方面，能够享受到更为均等化的公共服务，进而在城镇达成安居乐业。
（二）落实和完善更加积极的就业政策
2002年，我国积极的就业政策产生，它是在借鉴其他国家经验以及总结地方成功做法的基础上，形成了积极的就业政策框架。2005年，积极的就业政策得到延续、扩展、调整以及充实。2007年，就业促进法制定实施，这使得促进就业的政策体系、制度机制被纳入法制化轨道。2008年以来，在应对国际金融危机和重大自然灾害过程中，政策内容进一步丰富完善，进而形成了更加积极的就业政策。
政策重在得以落实，当下关键之处在于抓好推行现行各项就业扶持政策的全面实施工作，进一步规范政策操作相应流程，简化程序内容，完善相关服务体系，提高所具有的针对性与可操作性，最大程度地为老百姓能够好好享受政策以此去提供便利，着重加强政策进行宣传、督促检查这一行为以及分类指导，及时去发现并解决执行过程之中所存在的问题，确保政策能够落实到相应到位情况，与此同时政策依旧也需要去得以完善以及创新此举。依照当下形势带来的新层面变化、改革提出的新要求以及劳动者所抱有的新期待，赋予积极就业政策以全新的内涵，持续不断地充实完善整个政策体系。再者，政策同样得协同推进，强化就业政策跟财政、金融、产业这般的经济政策之间的协调，也要强化就业政策与社会保障、教育这类社会政策的协调，以此塑造促进就业的综合性政策所产生的效应。
（三）突出做好高校毕业生就业工作
在改善需求这一方面，应当更为着重高端岗位的缔造，劳动密集型产业得要升级，技术密集型产业需提高水准，智力密集型产业必须大力予以发展。在优化供给这一块，要积极推动高等教育变革，完善就业与招生计划、人才培育、专业设置所形成的联动机制，从根源上化解毕业生就业难题。在促进供需匹配这一点上，要优化对于毕业生的服务模式，使其更趋精细化、个性化，从以往的大市场、援助式转变为小型化、专业化、网络化，更契合大学生特性和求职需求。
现在关键要点在于切实将两项计划的施行抓好，其一，持续把大学生就业促进计划实施到位，先把更进一步数量的离校但尚未就业的毕业生归入服务范畴，再落实实名制帮扶举措，踏实地开展培训、见习以及困难毕业生就业援助工作，保证针对离校毕业生的就业服务持续不间断，其二，推行大学生创业引领计划，大学生具备创新意识与创业激情，鼓励其自主创业属于促进大学生就业的关键渠道。大学生创业引领计划有着这样的目标，那就是借助加强宣传引导这一举措，普及创业教育这一事项，强化创业培训这一行为，完善扶持政策这一点，推动创业服务这类做法，经历 Years努力之后，致使大学生创业规模可被扩大 ，创业比例将要提升，予以更多大学生达成“创业梦”的可能。
（四）妥善做好结构调整特别是化解产能过剩中的转岗再就业工作
把职工转岗再就业归入化解产能过剩等结构调整工作的总体方案里，采取有用举措促使需安置人员尽快再次就业，借助社会政策给经济转型提供托底保障，尽力把结构调整当中的失业风险降低到最低限度。主要涵盖四个方面，其一，把企业退出和保障职工权益一同进行考虑，将职工安置放置在化解产能过剩等结构调整工作里更为重要的位置上，把财政奖励资金更多地运用到职工安置方面。首先，要及时去了解、掌握化解产能过剩等工作所涉及到的职工人数，以及就业需求，进而细化、完善职工安置方案，并且密切跟踪其动态变化。其次，需将就业扶持政策主动且及时地送到企业，给转岗职工提供个性化的职业指导，还有免费的职业介绍以及具有针对性的职业培训，充分发挥政策促进就业的实际成效。最后，要妥善做好涉及职工的劳动关系处理，以及社会保险转移和接续工作，落实各项社会保障待遇，解除职工的后顾之忧。
（五）加强公共就业服务
十八届三中全会作出论断，经济体制改革的关键要点在于理清政府与市场二者之关系内涵表述，要尽力促使那般在围绕资源配置范畴里市场能够发挥其有着决定性意义的作用，并且进一步让政府可以在这个处理过程中发挥更为良好的功效。若要切实依照这样的明确指向去予以落实推行的时候，落到就业工作这个专注领域层面而言，便是必须始终如一地坚守住以秉承市场导向来创设就业运行机制之策略方针不可有丝毫摇摆变动，以此全力促进人力资源在配置层面达成效益实现最大化追求目标。持续大力推动发展人力资源服务相关产业范畴，着力健全构建起呈现统一开放态势、具备竞争有序特性的人力资源专门市场体系架构，全力推动着构建建造成符合市场内在规律要求、能够如实反映人力资源市场供求实际状况情形的工资决定机制模式，进一步更为切实有效地发挥价格信号在市场环境之中所具备的引导作用效能，从而全面提高人力资源在配置整体方面的效率水平。
经济运行范畴涵盖就业问题，社会政策范畴也包含就业问题，需把市场作用与政府作用有机融合起来。于此，政府的一项关键职责是提供公共就业服务。接下来，会全力以赴推进公共就业服务体系建设，强化其功能作用。其一，构建覆盖城乡、功能完备、布局恰当、便捷可达的公共就业创业服务网络，达成服务供给均等化，且落实免费服务制度。此方面各级政府还需进一步加大资金投入。其二，加强就业信息化建设。当下社会，信息化是极为显著的特征以及关键的标志，并且还是政府履行社会管理与公共服务责任时绝不可少的手段。需加速全国招聘信息公共服务网的构建，健全全国公共就业信息平台，推动就业信息在全国范围内相互联通，达成就业服务工作整个过程的信息化。第三，要强化对企业的用工指导以及服务。企业乃是就业岗位的主要源头，公共就业服务工作应当秉持为劳动者服务以及为企业服务同等重要的原则。尤其针对当下就业市场里存在的招工难以及稳工难这些问题，引导企业去改善用工的环境，提升薪酬的待遇，增强企业的凝聚力，使得人能够招进来、留得住。四是进一步去健全就业援助制度。对于那些借助市场机制难以达成就业的困难人员，给予更具针对性的政策扶持以及援助服务，涵盖公益性岗位安置等托底手段，切实落实好政府的兜底责任。
（六）加强职业教育和职业培训
提升劳动者职业素质以及技能水准，全面且彻底地进行提高，这是化解在就业方面所呈现出来的结构性矛盾情形，进而形成并发挥人才得以产生红利效应的关键重要途径。经济实现升级的核心要点在于技术层面的升级，还有人才方面实现升级，所以必然要大力去发展职业教育以及职业培训机构，从而造就出一支具备高素质的产业大军队伍，以此为经济朝着转型升级方向迈进提供人力资源方面的有力支撑。主要努力的方向具体如下：其一，构建起以就业情形作为导向，充分体现终身教育理念，并且面向每一个人的现代化职业教育的体系架构，以此促进职业教育形式与其他类型教育形式实现有机的衔接整合，进而顺畅通畅人才呈现多元化发展成长的渠道。二是全面运用职业培训补贴以及高技能人才补贴政策，激励行业企业、职业院校还有培训机构广泛开展各类职业培训，创新培训方式，提高培训质量，切实增强劳动者的就业能力 和职业转换能力。三是完善有助于技能人才成长的引导、培养、评价与激励机制，引导全社会尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。
（作者系人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局局长。）
