首部明确着超龄劳动者权益的中国专门规章亮相了！日前, 人力资源社会保障部跟国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局联合颁布了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》）, 它于2026年7月1日开始施行。《暂行规定》明晰了用人单位与超龄劳动者的权利以及义务, 保障了超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等合法权益。
补充劳动力市场的重要力量
首先, 我国存在着一大批超过法定退休年龄可是依旧在就业的劳动者。这些劳动者之中, 有退休后被返聘的技术水准很高的骨干, 处于行业内专家层级的人物。同时, 还有从事诸如保安工作, 开展保洁事务, 进行家政类别工作, 以及负责后勤相关工作的劳动者。中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长林嘉讲道, 超龄劳动者凭借多年积累下来的经验, 加上勤劳且踏实的付出, 持续着劳动价值, 进而成了激活银发经济、补充劳动力市场的关键力量。
可是, 超龄劳动者就业的道路并非顺畅, 权益保障遭遇诸多实际困境。林嘉讲, 一直以来, 超龄劳动者大多被单纯依据“达到法定退休年龄”这个理由认定成劳务关系, 无法适用劳动法以及劳动合同法的保护。在实际情况中, 拖欠工资、强迫加班、工伤拒绝赔偿、随意予以辞退等侵害超龄劳动者劳动权益的问题屡屡发生, 并且法律的缺失致使超龄劳动者维护权益没有出路。
人力资源社会保障部有关司局负责人介绍, 出台了《暂行规定》, 此规定填补的是现行劳动法律制度的短板, 其目的在于明确用人单位跟超龄劳动者的权利以及义务, 而且要保障超过法定退休年龄劳动者的合法权益！
哪些人群适用《暂行规定》呢；据了解, 当中华人民共和国境内的用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者时；超龄劳动者接受用人单位的劳动管理；从事用人单位所安排的有报酬的劳动；这种情况适用《暂行规定》；符合规定已提前退休的劳动者退休后被用人单位招用的；同样属于《暂行规定》的适用范围。
体现对老年劳动者的特殊保护
针对在新规之下超龄劳动者权益借助怎样的方式得以保障这一难题, 《暂行规定》针对超龄劳动者涉及的劳动报酬, 休息休假, 劳动安全卫生以及工伤保障等方面作出了特别明确的条理陈述规定。
在劳动报酬这块, 有着一种明晰的要求, 那就是要及时地、足额地去支付劳动报酬, 而且所支付的劳动报酬不得低于最低工资标准。
在休息休假这一方面, 并针对性做出明确详细要求, 具体涵盖务必遵守法定工作时间的相关规定, 以及严格依照年节纪念日放假办法来执行, 通常情况下不会对超龄劳动者安排加班事宜, 若有安排加班的情况, 则应当对劳动法当中的有关规定予以有效遵守。
在劳动安全卫生维度, 清晰表明了用人单位需要去安排恰当的岗位以及合理的劳动强度, 还要开展安全生产方面的教育与培训, 同时也要进行职业卫生方面的教育与培训。
关于工伤保障这一方面, 清晰地表明从事超出劳动者规定年龄工作的用人单位应当按照国家所规定的那样为其参加工伤保险等等。
林嘉表示, 那些规定全面展现出对老年劳动者的特别保护, 除此之外, 《暂行规定》专门把超龄劳动者归入工伤保险体系中, 让用人单位去履行缴费义务, 从而完全改进以往超龄劳动者工伤理赔困难的情形。
林嘉持有这样的看法, 《暂行规定》存在着一个极为显著突显的亮点之处, 那便是它冲破了传统劳动立法所具有的局限, 是以劳动者基本权益保障作为一个切入点, 进而构建起保障超龄劳动者基本权益的法律规范体系。该立法所蕴含的核心的思路, 是要打破那种“劳动关系与劳动保障、社会保险相挂钩”的由来已久的固有认知, 不再把是否存有劳动关系用来当作劳动保障的唯一标准, 而是依据超龄劳动者劳动的实际情况；以保障基本权益作为一个切口, 达成精准保护, 从而让超龄劳动者的劳动价值能够得到充分的尊重。
尊重超龄劳动者的劳动价值
许多人关心：超龄劳动者能否继续参加职工养老保险？如何缴纳？
根据当下现行政策的规定, 参与职工基本养老保险的个人, 当达到法定退休年龄之际, 若累计的缴费数额未达到最低缴费年限, 那么能够进行缴费, 直至达到满最低缴费年限, 进而按月领取基本养老金。为了更加良好地保障超龄劳动者的权益, 《暂行规定》作出了明确规定, 那些需要延长缴费的超龄劳动者, 能够以个人身份持续缴纳养老保险费；经过与用人单位协商达成一致后, 用人单位同样可以为其缴纳养老保险费, 其中个人应当缴纳的养老保险费由用人单位进行代扣代缴。
同时, 社会保险经办部门会进一步去优化经办公共服务, 畅通那信息查询的渠道, 给延长缴费人员给予清晰的指引, 提供更为高效便捷的参保缴费服务。
超龄劳动者与用人单位发生劳动争议，如何处理？
争议若是关于《暂行规定》明确的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障事项, 当事人能够申请调解或者仲裁, 要是对仲裁裁决不服, 那么可以向人民法院起诉。若争议涉及其他事项, 当事人能够直接向人民法院起诉。人社部将会同有关部门强化办案指导, 指导各级调解仲裁机构统一受理范围、规范法律适用、提升服务标准, 依法为超龄劳动者提供高效便捷维权服务。
实施是法律具有生命力的关键所在, 对于超龄劳动者权益保障要使之落地, 这是离不开全社会共同付出努力的。林嘉表示, 期望用人单位能够严格依照相关规定行事, 抛弃那种‘超龄就是低保障’的错误认知观念, 切实去践行用工应尽的责任, 规范用工方面的管理工作, 尊重超龄劳动者所拥有的劳动价值, 从而让每一位超龄劳动者都能够满心安稳 进行工作。
原文在《人民日报海外版》刊载, 时间是2026年5月26日, 所在版面为第03版。
原文链接：
人民日报海外版
5部门出台《暂行规定》——首部明确超龄劳动者权益的规章来了
