过去的一年, 面对国内外诸多风险挑战、复杂严峻形势和统筹推进任务艰巨繁重的就业工作, 各地各有关部门和党中央国务院, 深入实施就业优先战略, 聚焦重点群体发力、协同扩大就业容量、稳助企纾困稳岗、优化强化培训全面就业优先政策, 坚决扛起稳就业保就业的政治责任, 把就业摆在“六稳”“六保”之首, 推动党中央的就业实现总体稳中向好, 实现了“十四五”良好开局。
一是全年就业目标任务圆满完成。2021年全年, 全国城镇新增就业1269万人, 超额完成全年实现城镇新增就业1100万人以上的目标任务；12月末当月, 城镇调查失业率控制在5.1%, 较2020年同期和2019年同期均下降0.1个百分点, 低于5.5%左右的宏观调控目标。劳动力市场求人倍率稳定在1以上水平, 劳动力供需保持基本平衡状态。
二是重点群体就业得到有效保障, 高校毕业生是宝贵的国家人才资源。去年以来, 各地各有关部门把促进高校毕业生就业的工作放在首位, 不断完善就业支持体系, 多方位扩宽这部分毕业生的就业渠道, 应届高校毕业生的就业去向落实率好于上年, 我国农民工数量十分庞大, 解决其就业问题的妥当与否关系着整个就业形势。各地各有关部门持续增大政策支持力度, 更加大力促进农民工外出务工和就近就地就业, 着力稳定这部分人员的就业规模。截至去年的年底为止, 全国的农民工总量达到了29251万人, 已经超过二零一九年的水平。脱贫人口的就业帮扶工作取得了较为积极的成效, 全年的脱贫劳动力务工总量达到3145万人, 全国的3000余个以工代赈的项目已经全面开工建设, 带动超过10多万计的脱贫群众还有低收入人口做到就近就业, 是本已基本来实现有劳动可用力的易地扶贫搬迁家庭至少有一人就业的目标。此外, 针对此帮扶的183万困难人员以及545万的失业人员, 均被实现就业还有再就业。
提升明显是质量就业的三。年全入收性资工人均民居元96291, 年长增%6.9长平均年两长增%6.9比如上；中其村长增%1.41长增长平均年两入收性资工人均民居村村。月11年去至截, 保疗医本基盖覆人亿6.31, 老养保险本基盖覆人亿2.01。者动劳态形态业就业新障保权益续持强加, 系关动劳谐和加更。
其四创业带动就业动能显著增强, “放管服”改革愈发深入行进, 创新创业环境明显优化提升。截至去年10月末时许, 全国市场主体已破1.5亿户数, 个体工商户突破1亿户数, 市场活力和社会创造力愈发被进一步激发，涌现更多可能。返乡入乡创业实现高质量发展长进, 截至去年年末节点, 已累计返乡入乡创业人员达1120万人之巨, 新增创业人员110万人量级, 带动就业总计超过3500万人规模。数字经济成长、平台经济搭建等新产业新业态新模式逐步向着更壮大的方向发展延伸, 催生产生大量新就业形态类别和灵活就业的岗位资源。截至去年底，灵活就业人员规模已经达到2亿人左右。
五是助企纾困稳岗成效颇为非常明显。昨天年过去年以来, 部分援企减负稳岗相关政策延续继续实行推行，在税收方面、融资方面、用电方面用能方面用工方面, 都给予市场主体各个主体可持续持续支持。各类市场主体在恢复生产端面经营、稳定用工岗位上已发挥了重要的促进作用发挥重要的作用。过去一年去年全年上半年新增出台减税降费超过1万亿元, 为支持扶持制造业及相关行业中小微提供帮扶企业缓税缓费, 金额达达2000亿元；今年一至十一1—11月份季度, 减免失业类及工伤保险费合计近接近1400亿元, 一共共向超过300万户多家企业全额发放全部失业保险稳岗返还相关补贴金额达近200亿元, 覆盖惠及到约7000万职工从业人员。
六, 是以就业相关服务体系以及就业有关政策更加健全更为到位, 在上一年十月国务院针对相应情况印发实施《“十四五”就业促进规划》这一文件。针对未来五年内就业相关工作内容, 文件作出多项部署，为促进相关领域高质量发展给予了系统性的引导。大规模职业技能培训持续推行落实, 全年受政府补贴的培训人次超出两千四百万, 发展改革委拨付中央预算内相应投资十二亿元用于地方公共实训相关基地新设的五十三个项目。各地与有关部门持续开展各类, 公共就业服务活动, 为劳动者提供就业创业服务，推动人力资源服务业高质量发展, 劳动力市场配置效率进一步提高。
2021年, 面对诸多不利因素, 在极其困难条件下, 实现稳就业的大局面不易, 主要靠着以国家领导人同志为核心的党中央的有力领导和国家领导人新时代中国特色社会主义思想的正确指引, 靠着党中央、国务院秉持人民至上的价值理念和就业优先的战略安排, 靠着各地各部门履职尽责、出新招实招搞好就业工作的重大努力, 靠着上亿市场主体和广大劳动者迎难而上、克难克害的并肩拼搏。当前和今后一段时间, 我国经济长期向好基本面无变故、韧性强的特点较突出、高质量发展特征逐步显现, 为稳定和促进就业提供有利条件和重要支撑。同时也要看到, 我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力, 叠加局部新冠肺炎疫情仍有反复可能, 市场主体未完全恢复, 就业总量压力不减, 结构性矛盾更加突出, 就业形势依然复杂严峻。
党的二十大今年将迎来, 就业工作做好具有特殊重要的意义为此应贯彻落实党中央国务院决策部署坚决坚持稳当稳进头, 继续把摆在“六稳”“六保”稳就业首要位置, 认真组织实施《“十四五”就业促进规划》, 落实落细就业优先政策举措, 全年目标任务确保完成, 持续民生改善, 推动实现更加充分更高质量就业迈出坚实步伐。
要靠发展, 要解决就业问题, 根本要靠发展, 要扩大有效投资, 补齐重点领域短板。应把就业作为核心导向摆到重中之重的位置在推动高质量发展中, 强化就业优先的导向来发力。需加快新型消费培育, 向挖掘消费热点的方面持续用力发力, 统筹做好跨周期和逆周期的有机调控政策实施预期管理, 推动投资规模扩大形成有效势能, 提前开展基础设施适度超前的布局。绿色消费的扩展, 还要向新消费经济拓展延伸增长空间。集中力量全力发展战略性新兴产业, 促进家政服务、养老服务等各类生活服务产业朝着高品质方向且多种形式升级优化, 创造推出更多高水准高质量就业工作机遇。
一是持续激活市场主体干事动能, 全力稳住就业岗位大盘。市场主体扛起数亿人的就业创业重任, 保住市场主体便能守住就业与经济核心盘。要优化民营经济发展生态, 依法保护市场主体产权及正当权益。加速落地已有帮扶企业纾困稳岗的举措, 切实深入送政策到户。不断推进降成本任务, 在税费、融资等环节进一步强化对市场主体尤其中小微企业、个体工商户的扶持, 切实抓好保供稳价, 强化煤电油气运协调, 提振市场主体信心, 夯实稳就业内生动力。
不断深化“放管服”, 要三是进一步释放创新创业动能实施, 创业是就业的源头活水。持续开展“双创”推进公平竞争政策孵化基地等, 全方位降低创业成本。放大就业倍增效应持续优化营商环境治理恶意拖欠账款和逃废债, 建设一批创业带动就业示范行动逃废债行为, 支持农民工等、高校毕业生良好的创新创业载体会环境, 用好示范基地等人员返乡入乡创业, 深入推进。要支持等平台经济新业态新商业模式的规范和健康发展, 推进包括职业伤害保障这类工作试点的落地, 同时要健全新就业形态下劳动者的各类劳动权益保障制度, 多为渠道探索创业就业, 并为各渠道的就业创业提供支持哦。
四是抓好重点群体就业, 兜牢需切实确保兜好民生底线。把促进高校毕业生就业认作今年就业重中之重工作, 各项促进就业政策向高校毕业生该群体进行倾斜, 加强精准帮扶持续提升帮扶精准度力度, 拓宽畅通就业各类渠道途径节点, 巩固锻炼提升就业核心技能本领, 努力全力提高并稳住高校毕业生就业率有效控制失业率。协同同时主动做好春节后企业复工复产复贸工作及农民工有序协调返岗返程工作, 强化加深输入地输出地之间对接协调联络对接。发展壮大县域不断壮大发展县域各层级经济体系, 加快推进乡村实现产业全面振兴繁荣, 扎实加大以工代赈全面落地实施推进力度, 为农村剩余持续补充拓宽劳动力增加提供更为丰厚就地就近就近的各类型就业增长创业机会。针对易地扶贫搬迁群众、城镇困难群体强化就业帮扶、及时给予就业援助。聚焦重点群体, 要以企业为主体, 大规模多层次开展职业技能培训并不断建全公共就业服务体系。
