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11月初,"通苏嘉甬"高铁的初步设计方案获得批准。两周之后,浙江段的建设项目规划选址工作随即公之于众。该线路贯穿长江口、太湖、杭州湾,对于打通长三角地区的高铁网络中的关键节点——"任督二脉"至关重要,如今已进入施工前的最后准备阶段。
苏沪杭甬地区的高铁网络布局呈现出“Z”字形状,其起点位于苏州,终点则是宁波。“通苏嘉甬”这条高铁线路将“Z”形的起始点和终点直接连接起来,并在嘉兴与沪杭线路形成十字交叉——众多城市都能从这条线路中受益,然而,作为“枢纽”的嘉兴无疑是其中最大的赢家。
嘉兴位于长三角杭嘉湖平原的核心区域,周边与沪杭甬绍苏等城市相隔大约一百公里,其经济状况相较于其他万亿级城市显得较为逊色。浙江省已明确表态,将支持嘉兴建设成为长三角城市群中的关键中心城市。作为苏沪杭甬高铁网络中的“核心枢纽”,嘉兴能否借助沪杭苏的力量,从经济低谷中崛起?
嘉兴由“中间站”变身高铁枢纽
长三角地区的轨道交通规划中,"通苏嘉甬"铁路作为包邮区内稀有的纵向高速铁路线路,其起点位于江苏南通西站,随后沿着线路向南延伸,穿越长江,途径张家港和常熟,最终抵达苏州。接着,线路继续向南延伸,进入浙江省境内。在11月初,该铁路的初步设计方案已获得国家铁路集团、江苏省和浙江省三方联合的正式批准,这一进展为该铁路年内动工建设打下了坚实的基础。
11月14日,浙江省自然资源厅官方网站对浙江段建设项目的规划选址进行了公开。据公示信息,该段线路共设有五个站点,它们分别是嘉善北站、嘉兴南站、海盐站、慈溪站以及庄桥站。该线路的终点位于宁波市区。
这条线路堪称是长三角高铁网的要脉,其在江苏境内的作用不容小觑。它将促进南通与苏南、浙北的跨江联系;同时,它还将填补苏州在纵向铁路上的空白。线路一旦建成,将与京沪、南沿江、沪苏湖三条横向铁路共同构成“丰”字型铁路网络,从而加强南通、苏北、鲁南、宁波等地的互联互通。
在浙江,该线路将显著缩短宁波与上海之间的时空距离,一旦开通,乘客便可通过高铁跨越杭州湾直达嘉兴和上海,无需绕道杭州;此外,该线路还将增强嘉兴与苏州、宁波这两座“万亿级”城市之间的互联互通,未来将与沪杭高铁形成十字形交汇。
嘉兴将成为通苏嘉甬高铁的重要节点,该高铁在此将修建一条长达10公里的苏杭联络线和一条约13公里的沪甬联络线。这意味着,旅客从宁波北上抵达嘉兴后,可以转乘此联络线,进而通过沪杭通道直达上海;同样,从苏州南下至嘉兴的旅客,也可以通过沪杭通道向西前往杭州。目前,嘉兴只是沪杭通道上的一个“中间站”,但未来它将演变成为连接长三角地区数个“万亿级城市”的高铁交通枢纽。
“种田嘉”有待工业转型“上岸”
通苏嘉甬铁路是连接长三角核心区众多关键城市的交通大动脉,一旦建成,必定会促进人流、物流、信息流、资金流等要素在更广阔的区域内加速流动和汇聚。沪苏杭嘉甬这四个城市之间的联系或许会有所变化——因为在这过去的数百年里,它们之间已经共同演绎了多幕精彩纷呈的“大戏”。
明清时代,上海因港口潜力尚未完全释放,受到苏州的辐射影响,被誉为“小苏州”。嘉兴地区作为苏杭经济腹地,与苏州的联系尤为紧密。同时,嘉兴与上海之间也存在一定的互补关系,物流往来单向且规模有限。进入近代,随着上海的兴起,苏杭逐渐演变为环绕上海并受到其辐射影响的次级中心城市。嘉沪成功摆脱了广州单一通商的限制,嘉兴借助上海的桥梁作用,融入了世界市场的版图之中。
民国年间,受上海市场的推动,嘉沪两地间的物资、资金、人员、信息等经济要素往来频繁,上海的集聚与辐射作用日益凸显,嘉兴对上海的依赖和依附性日益明显,与此同时,嘉兴与苏杭等城市的经济联系相对减弱,嘉兴逐渐沦为上海的经济附庸,这种状况一直持续至今。
嘉兴曾将超过一成的农副产品运往上海,超过二成的工业产品为上海的支柱产业提供配套,超过三成的出口商品经上海口岸出口,超过四成的游客来自上海,超过五成的引资项目源自上海,这一独特的“一二三四五”比例见证了嘉兴与上海之间的紧密联系。然而,对于嘉兴自身的工业体系而言,这种关系很难被视为一种健康的互动。
自改革开放启动以来,无锡、南通、苏州等城市在受到上海经济辐射的影响下,纷纷走上了工业化的发展道路,并成功实现了经济转型。相比之下,紧邻上海的嘉兴则在上海市场的需求驱动下,进一步强化了其生产型特征,转变为一个以服务上海为核心的初级原料生产区,未能像其他城市那样在近代化进程中完成向工业城市的转变。近年来,网友们以戏谑的口吻称嘉兴为“种田嘉”,以此来调侃这座城市在历史上所面临的尴尬境遇。
要接轨上海更要融入长三角
往昔难追回,在长三角一体化的宏观背景下,嘉兴有幸邂逅了“逆转命运”的良机。这一机遇,对于嘉兴而言,意味着诸多可能。显而易见,上海不再是嘉兴唯一的依靠,嘉沪之间的故事亦将翻开崭新的一页;展望未来,嘉兴有望重返苏杭的核心地带。

在通苏嘉甬动议提出之前,沪嘉之间的联系已经翻开了新的一页。嘉兴市不再将自己与上海的关系局限于“小城市与大城市”的框架内,而是在长三角一体化的进程中寻找自己的定位,实现差异化发展。对于嘉兴而言,如今融入长三角、接轨上海,意味着更多的是通过资源共享、互通有无、满足各自需求。
科技创新构成了长三角一体化的关键驱动力,嘉兴在近年来已切实感受到了G60科创走廊带来的益处。近期,我国八个部门共同宣布了对上海、南京、杭州、合肥及嘉兴的支持,旨在推动“科创金融改革试验区”的设立,并在此框架下开展“科创金融合作”,推进“产品业务创新”,率先尝试“改革政策”,加强“金融生态建设”,以及实现“产城深度融合”。嘉兴旨在努力打造成为长三角地区科技成果转化的重要高地,以及科创金融服务的综合性一体化基地。
嘉兴将接轨大上海,融入长三角地区作为其核心战略。一方面,嘉兴的角色已从过去对上海的依赖转变为成为浙江对接上海的“前沿阵地”;另一方面,嘉兴与周边城市的交流日益密切,在多个领域如发展规划、金融服务、人才培养、资源流通以及民生服务等方面,与周边城市建立了紧密的合作关系。
交通被视为一体化发展的领头羊。嘉兴市在其“十四五”综合交通运输规划中明确指出,将着力推动通苏嘉甬、沪乍杭等铁路的接入,致力于构建国家高铁通道的关键节点和长三角地区的复合型交通枢纽,初步构建起米字型铁路枢纽的框架。嘉兴计划构建“沪嘉同城升级版”,以此促进嘉杭、嘉湖区域的一体化便捷交通,同时加快嘉苏、嘉甬、嘉绍之间的直接连接和通行——这些举措正是嘉兴摆脱传统发展模式、迈向全新发展世界的重要推动力。
“产业出圈”嘉兴可以学东莞
根据交通运输“十四五”规划,通苏嘉甬铁路现已成为嘉兴市最为重要的交通建设项目。沿线的各城市固然能够依托自身特色和优势,推出新的产业承接策略,与中心城市实现协同发展,从而显著提高城市的整体实力,并汇聚优质资源,打造经济增长带。然而,对于嘉兴这样能级相对较低的城市而言,前路并非一帆风顺。
近年来,嘉兴市通过强化新兴产业链条、补充完善传统产业链条,以及推动传统产业的改造升级,使得城市的整体发展水平得到了显著提高。在去年,嘉兴市规模以上工业的总产值已经攀升至1.33万亿元,这一数字是2016年的近1.7倍。进入今年,截至前三季度,嘉兴市规模以上高技术制造业、数字经济核心制造业、装备制造业以及战略性新兴产业的价值增长分别达到了19.6%、14.6%、13.0%和11.2%。不过相比周边城市,嘉兴的产业竞争还是势弱。
在长三角地区,苏州工业园区凭借其在生物医疗产业的强劲发展势头迅速崭露头角,宁波慈溪则通过巨额财政投入成功推动了汽车产业的发展,这些均成为了长三角城市群竞争中值得借鉴的成功典范。嘉兴市亦有所作为,例如嘉善县积极引进企业,聚焦生物医疗领域;桐乡市则引进了新能源汽车企业,勇敢踏入竞争激烈的“红海”市场。然而,从整体来看,嘉兴市的产业层次相对较低,产业平台和科研实力尚显薄弱。
嘉兴若想在愈发激烈的城市竞争中持续脱颖而出,就必须在日趋狭窄的差异化竞争领域开辟新的路径;它或许可以跳出长三角的局限,借鉴东莞的经验,因为东莞与深圳、广州相邻,而嘉兴则与上海、杭州毗邻,两者情况颇为相似。在珠三角城市群中,东莞凭借其先进的制造业基础,在众多强市中占据了一席之地。复旦大学产业与区域经济研究中心的主任范剑勇指出,东莞市在城市发展方面积累了丰富的经验,这些经验对于嘉兴来说,不仅值得深思,而且值得学习和效仿。
嘉兴四周强敌环伺,曾有人戏言其“大树之下难以生根”,然而随着交通和产业一体化的推进,这一状况正在逐渐改变。嘉兴仍需与上海接轨、依赖上海,但绝不能仅限于对上海的仰视,更不能重蹈覆辙。待通苏嘉甬全线通车后,嘉兴与宁波、苏州、杭州之间的联系将更加紧密——这些邻近的强敌亦将成为嘉兴可寻求依托、合作的伙伴,因为选择越多,机遇自然也就越多。
参考资料:
“苏嘉甬”高铁浙江段选址公示.澎湃新闻
通苏嘉甬铁路背后的格局.中国经济时报
1+1+1+1>4:嘉兴“链接”长三角.嘉兴日报
民国时期嘉兴与上海经济关系探析.张家利
看嘉兴交通如何当好经济发展“先行官”.嘉兴日报


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