就业关乎广大民众的根本利益。我国人口超过14亿，劳动力数量达到9亿，妥善解决就业问题，始终是推动经济社会发展的关键任务。
自党的十八大召开以来，我国在就业领域取得了显著的成绩。经过持续的艰苦努力，就业总人数大幅增加，就业结构持续改善，就业质量逐步提高。在拥有14亿多人口的国家中，实现了较为充分的就业，这对于民生改善和经济发展起到了至关重要的支撑作用。
就业形势保持稳定
这十年，百姓端牢了就业“饭碗”。
就业问题，一端关乎千家万户的生计，另一端则与国家经济发展紧密相连。在党的十八大上，我们提出了要促进更高质量就业的目标，并推行了就业优先战略及更为积极的就业政策。同时，我们将实现充分就业定位为全面建成小康社会的关键目标，并对“劳动者自主择业、市场机制调节、政府助力就业以及鼓励创业”的新时期就业指导方针进行了进一步明确。
自2012年起，我国每年城镇新增就业人数均超过1100万，同时城镇调查失业率维持在较低的水平。截至2021年底，城镇新增就业人数达到了1269万，而城镇调查失业率的平均值仅为5.1%。随着就业规模的持续扩大，这为我国经济社会的高质量发展打下了坚实的基础。
就业局势持续保持稳定，就业总规模不断上升，这得益于党中央竭尽全力确保和拓展就业机会，坚守发展经济与促进就业相结合的原则，增加就业岗位，推动全面就业，确保劳动者的薪酬和权益得到保障。尤其是近两年，面对百年未有之大变局和世纪疫情的叠加影响，国内经济面临下行压力，然而我国的劳动力市场依然展现出强劲的就业抗逆力。
数以千万计的就业岗位在哪里？
我国近年来坚定不移地让市场在就业推动方面发挥核心作用，积极构建统一、开放、有序的人力资源市场体系，大力扶持和激励大众创业和全民创新，从而营造出供需双方自主选择、劳动者自主就业创业的新局面。
目前，城镇就业人员比例持续攀升，第三产业吸纳的就业人数也在持续增长，就业结构正由过去以第一产业为主的“金字塔形”模式，逐步转变为以第三产业为主体的“倒金字塔形”模式；广东、山东、江苏等十个省份的就业人数已超过三千万，中西部地区的劳动力就近就业和就地就业现象显著增多，区域就业格局正朝着均衡发展的方向前进；新动能和新需求的涌现催生了新职业的兴起，灵活就业、自主创业以及平台从业的渠道不断拓宽，劳动力流动性日益增强，劳动力的活力得到了充分释放，劳动者也因此获得了更多的就业机会。
在亿万劳动者队伍中，关键就业群体保持稳定态势。近年来，我国为推动更多大学毕业生实现就业和创业，每年都推出一系列措施，旨在拓宽市场化和社会化的就业途径，强化企业对毕业生的吸纳力度，提升青年人适应市场和企业实际需求的能力，并对就业流程进行简化和优化。采取多种措施，共同推动农民工增加收入，向近三亿农民工提供劳务合作、技能培训等多种途径，助力农村劳动力提高收入、实现富裕。截至目前，我国从事务工的脱贫劳动力数量已达到3145万，而在160个重点帮扶县中，脱贫人口的务工规模已增至628万。
技能人才跃上新台阶
这十年，就业结构不断优化。
收入提升，与民众的切身福祉紧密相连。在追求高质量发展的过程中，提升就业水平以提升居民生活质量，不仅是当前的实际需求，更是长远的战略考虑。
自党的十八大召开以来，我国劳动者的就业质量得到了显著提升，同时，他们的工资水平也有了明显的增长。国家统计年鉴的资料显示，我国职工的工资水平逐年攀升，具体来看，城镇非私营企业的员工在2012年的平均年薪为46769元，到了2020年这一数字上升至97379元，增长了50610元；同样，城镇私营企业的员工在2012年的平均年薪为28752元，而到了2020年，这一数字增至57727元，增长了28975元。
收入提升的背后，源于劳动力市场体系建设的加速推进，同时，劳动者的就业权益和社会保险相关权益也得到了切实的保障。近些年，劳动关系的规范化程度不断提升，全国企业劳动合同的签订比例持续稳定在90%以上；社会保险的覆盖面持续拓宽，到2021年年底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数分别达到了10.3亿、2.3亿、2.8亿；在2021年，全国企业员工的平均每周工作时间是47.8小时，劳动者的年度法定休息天数增至120天，使得人民群众的工作与生活得到了更加和谐的平衡。这些数据表明，我国劳动者的就业质量得到全面提升。
在此期间，劳动者的技艺能力得到了显著增强。自党的十八大以来，我国领导人对于技能人才给予了极大的关注与重视，并多次就技能人才的工作发表了一系列重要指导意见，着重指出要完善技能人才的培养、运用、评估和激励机制，以此激发广大青年投身技能成长、以技能报效国家的道路。
近年来，人社部密集出台多项重磅技能人才政策。启动职业技能提升三年计划，推广终身职业技能培训体系，实行新型学徒培养模式，拓展技能成长路径；优化职业资格评定及职业技能等级认证机制，构建新时代的“新八级工”评定体系，打通高技能人才与专业技术人才职称评审的渠道，破解职业发展的瓶颈；大力举办技能竞赛，增强奖励激励的力度，为大国工匠提供宽广的展示平台。
目前，我国正逐步构建起一支规模持续扩大、组织结构持续优化、人员素质持续提升的技能人才队伍，技能劳动者数量已超过2亿，其中高技能人才数量超过5000万……这已成为我国经济迈向高质量发展的坚实基础。
制度保障精准发力
这十年，就业优先温暖民心。
自党的十八大召开以来，党和政府始终秉持以人民为中心的发展理念，逐步确立了“促进就业更加全面、提升就业质量”的方针，将就业问题置于“稳就业、保民生”工作的核心位置，坚持把就业放在优先考虑的位置，不断推进相关工作的深入实施，确保了就业大局的总体稳定。
针对我国经济转型升级的需求，以及世纪疫情带来的挑战和国际形势的不确定性，就业优先战略将就业目标作为宏观调控调整的参考，持续强化积极就业政策，并通过财政、金融、投资、消费、产业等多方面政策的协同，共同助力就业稳定和发展。2021年，我国政府为助力企业稳定就业岗位，实施了深入的减负稳岗扩就业措施。政府调整并优化了稳岗返还、就业补贴等相关政策，全年共投入近1000亿元用于就业补助；向407万户企业发放了价值231亿元的失业保险稳岗返还，使9234万职工受益；同时，阶段性下调失业和工伤保险费累计超过1500亿元。
市场在推动就业方面扮演着至关重要的角色。通过构建统一、开放且竞争有序的人力资源市场体系，我们为大众创业和全民创新营造了优越的成长环境。这种创新创业活动不仅促进了就业，还催生了供需双方的双向选择机制，以及劳动者自主就业和创业的新模式，进而推动了人力资源的合理流动和高效配置。
就业政策与服务体系日趋完善。我国现已逐步构建起涵盖省、市、县、街道（乡镇）以及社区（村）的五级公共就业服务网络。同时，确立了提供政策咨询、信息发布、职业辅导、职业推荐、创业服务等基础公共就业服务的制度。这一覆盖城乡的公共就业服务体系已基本形成，并在政府调控市场、助力困难群体就业方面发挥了显著作用。
特别需要指出的是，近期来，就业扶贫措施取得了显著成效。在推进脱贫攻坚战的过程中，超过九成的已登记在册的贫困人口受益于产业和就业扶贫政策，其中超过三分之二的人主要依靠外出打工和产业脱贫。我国共建立了32688个扶贫车间，为43.7万贫困人口提供了在家门口就业的机会。实践已充分证明，脱贫攻坚战略与乡村振兴战略的贯彻执行，有效促进了农村居民收入的稳步增长，这一增长速度持续超越了城镇居民，从而成为不断缩小城乡收入差距的关键因素。
在当前及未来一段时间内，我国依然承受着就业总量庞大和结构性的矛盾，确保实现更全面、更高品质的就业依然是我们的长期而重大的战略目标。预计到2025年，我国城镇将新增就业人数超过5500万，同时将把城镇调查失业率控制在5.5%以下，以使人民群众能够享有更加稳定的工作和更令人满意的收入，从而更好地推动共同富裕的实现。（记者敖蓉）
