最新统计表明，今年前六个月，国内城市部门实现了六百九十五万人的工作机会增长，相当于年度计划的一半以上，并且这一速度超过了时间表预期。城市就业情况监测显示，失业状况持续改善，自二月起，失业指标逐步降低，到六月时已降至百分之五的水平，一月至六月期间的平均失业率为百分之五点二，这个数值也低于预设的监管标准。在海外环境动荡且国内消费动力尚显疲软的背景下，这份维持就业稳定的成果值得肯定。
必须承认，现阶段工作市场的竞争依然激烈。由于产业格局的深刻变革，国内劳动力资源在需求与供给两端存在显著的结构性不匹配。例如，制造业的十项关键行业中，人才需求存在将近三千万人的空缺，空缺比例高达四成八，与此同时，传统产业以及人文社科领域的毕业生数量供过于求。接下来一段时间，工作机会的总体压力还将持续，供需脱节的结构性问题可能会更加突出，特别是针对特定人群的就业难度会比较大。现在，需要更加注重政策的指导作用，根据实际情况改进和调整当前的政策措施，同时加强那些相对薄弱的部分，目的是保证就业市场的整体平稳，为国家的经济实现更高质量的发展打下基础。
稳定就业形势，关键在于保障企业正常运营。民营经济体贡献了绝大多数城市工作机会，接收了超过七成的农村人口就业，创造了九成的就业增量。要不断改善民间资本的投资环境，着力消除民间投资面临的制度性难题，支持私营企业拓展新领域、研发新商品、提供新岗位，凸显其作为就业吸纳主体的核心作用。对于持续创造就业机会的公司，应当发放社会保险补助、降低税收负担、提供工作奖励、争取优惠信贷、给予岗位拓展补偿、实施计划推动等扶持措施，以此促进公司雇佣更多劳动力，增强劳动力市场的活跃程度。
保障充分就业，必须时刻留意关键人群的求职状况。把握关键人群的就业，就等于掌握了工作的核心环节，也就能确保就业大局的稳定。
近些年，大学毕业生人数不断增长，到2025年，毕业生总数将突破1200万，今后这一数字还将继续上升。需要不断扩展商业性工作机会，保持公共部门职位数量稳定，并且灵活运用各项支持就业的措施。对雇佣应届毕业生和离校两年内未找到工作的高校毕业生的社会团体，可以和企业一样获得一次性就业奖励，对于接收高校毕业生的国有公司，继续推行一次性增加人员和资金的政策，要扩大以工作为目的的合作教育体系，加强学校与企业间的结合，用“课程设计加工作实习”的培训方式，精确地连接人才需求和供给。改进学科布局，着重增强学子职业素养，同时激发其开创精神，以此缓解毕业生职业适配难题。
引导农民工根据形势就业创业。我国三亿多农民工构成产业工人的核心，是推进国家现代化的重要支撑。同时推动本地就业与对外输出，以县域特色行业为根基，迅速建立现代产业构造，促进农林牧副渔各业联合，增强县域吸纳工作能力，让更多农民工在本地工作，增加劳动报酬。要引导各区域依据本土特色，参照社会需要，凭借产业规划，切实强化劳动标识的打造。输出劳动力时，应充分发挥劳动标识在促进就业、带动产业发展方面的效用，输送更多优质劳动力，为实现乡村整体复兴、促成全民富裕、推动经济文化繁荣进步提供更强支持。
着力提升弱势人群工作支持力度。持续完善职业服务网络，着力实施融资便利、减税降费及培训资助、职位补偿、养老保障等多项措施。增设或购置公益性质就业岗位，重点关怀年纪偏大、身体障碍、长期失业等处境艰难的求职者，杜绝无工作家庭现象，稳固基本生活保障，持续助力弱势群体追求幸福生活。
数字时代背景下，个人需要不断学习提升，才能适应发展变化，满足岗位要求。相关部门要顺应趋势，打造数字化学习基地，不断强化完善职业技能培训体系，促进人才培养、教育供给、产业升级和创新驱动有机结合，达成更优质的工作机会。
（作者：韩晶，系北京师范大学经济与工商管理学院二级教授）
