中国大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。
我国实现了人民对幸福生活的追求，完成了全球史上规模最宏大、进程最迅速的城市化，城市建设充满活力、成果斐然。
自党的十八大以来，党中央始终高度重视城市发展，将其置于治国理政的突出位置，国家领导人对此提出诸多重要指示，深入阐释了城市发展要服务人民、依靠人民的核心要义，集中力量解决了城市建设的目标与路径等关键问题，为新时代城市发展指明了方向，开辟了具有中国特点的城市建设新路径。
“认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想”
盛夏的雄安新区，一派生机勃勃——
启动区域绿意盎然，众多建筑高耸入云；容东区域人气旺盛，关键设施正在迅速建设；高新区交通网络发达，交通枢纽、产业中心、生态城市协同发展初见成效；白洋淀莲花盛开，古老森林生机勃勃……
这座由最高领导人亲自拍板、亲自安排、亲自促进建设的高标准现代化都市逐步发展，变化迅速。
谋千年大计，创时代标杆。
二零一七年四月，中央与国家层面敲定设立河北雄安新区这一关键决策，其消息迅速传遍全国各地。
致力于建设一个摆脱各类城市问题的理想家园，切实将高规格的城市规划构想转化为卓越的城市建设成果。创建雄安新区，是国家领导人积极推动新时代城市建设的重大举措。
城市是国内经济运行、政治决策、文化传承、社会建设等各项事务的核心地带，在整体国家事务中具有关键作用。
推进城市建设，必须首先理解、重视、遵循城市发展的客观法则，明确城市发展理念。自党的十八大以来，以国家领导人同志为领导的党中央准确把握城市发展的内在规律，从整体和长远角度对城市相关工作进行周密安排，并形成了一系列创新性的思想、观点和判断。
把牢城市发展方向——
当前社会迈入新阶段，都市居民数量已经超越乡村居民数量，城市化的步伐正在不断加快，城市建设的成就十分显著，不过同时也遭遇了一些挑战。
从大规模改造持续进行，到规划方案随意变动；从空气质量差、道路堵塞、废物堆积等城市问题，到建筑物追求规模和洋气等不良现象
国家领导层强调，我国城市建设的不足之处，倘若持续无法处理，极有可能转化为社会层面的冲突和难题。对于这些不足，我们务必给予高度关注，积极寻求对策，迅速着手处理。
国家最高领导人领衔的中央，立足于宏观视角，始终坚守城市以民众为本的宗旨和理想，为我国城市的发展擘画了根本蓝图和整体规划。
二零一五年十二月二十日，中央城市工作会议于北京举行。此次会议相隔三十七年，系党中央再度召集的级别最高的城市工作会议。
注重整体构造，需要协调空间配置、规模控制、产业布局，以增强城市工作的整体性；关注实施过程，必须兼顾方案设计、工程实施、运营维护，以提升城市工作的条理性；依靠进步力量，务必整合制度革新、科技创新、文化传承，以保障城市发展的长远性；优化区域规划，应当兼顾经济活动、居民生活、自然环境，以提升城市生活的舒适度；明确责任分工，要协调政府部门、社会团体、民众参与，以激发各方促进城市进步的主动性。
此次会议中，国家领导人明确阐述了“五项协调”的城市工作指导方针，针对诸多核心问题表明了立场态度，调整了工作方向，为开展新时代城市工作奠定了基本准则。
强化城市规划引领——
二零一四年二月，国家首脑前往北京进行实地调研，期间到访了北京市规划展览馆，对北京的自然条件、规划结构、功能设定以及发展历程等事项进行了全面掌握。
国家领导人指出，城市规划设计对城市发展有重大指导意义，评估一个城市首先要看其规划，科学合理的规划是最大的好处，规划出现差错是最大的损失，规划反复变动是最大的问题。
在雄安新区的建设与规划方面，国家领导人多次指出，必须确保每一处土地都经过周密细致的规划后才动工，同时要求采用最前沿的思想和国际顶尖的规范进行设计与施工，确保其能够经受住时间的考验。
针对东部等人口高度聚集的区域，国家领导人着重提出要调整城市群内部的空间布局，科学管理大都市的体量，防止无序地扩张。
在青藏高原的林芝地区，国家领导人指示要合理确定城市的建设范围和生态屏障的界限，精心设计并推进公共设施的建设，增强城市的现代化程度。
二零一六年二月，中央与国家层面发布《关于强化都市规划及建设监管的若干指导方针》，针对都市各类规划冲突、规划落实不力等状况，着重指出必须依照法规制定都市规划，确保规划方案贯彻始终。
北京首先划定人口数量界限、生态保护范围、城区建设范围这三条重要标准，在改进城市用途的同时，人口分布得到有效调整，目前核心城区居民数量较2014年减少了百分之十五。
成都这座西部大都市形成了多点支撑、区块组合的规划格局，围绕66个产业基地构建起功能完善的产业网络体系，不再进行无谓的内部比拼，而是走向相互促进的联合进步。
上海在狭小的地域内调整布局，着力扩充居民活动场所，公园建设快速推进，规模持续扩大……
各地以城市规划为引领，积极探索符合自身特点的发展策略。
推进城市治理创新——
二零一八年九月二十八日，某位国家领导人前往辽宁省进行考察，抵达抚顺市东华园社区，现场察看了因煤矿开采导致地面沉降地区的居民搬迁和安置实况。
面对聚拢而来的民众，领导充满感情地表示：自己一直关注着资源枯竭的城市，关心这些地方的经济状况如何，百姓的生活怎样，此次特地前来就是为此考察。在资源枯竭型城市实现产业升级期间，首要任务是确保民众的基本生活保障到位，尤其要照顾好生活上有难处的群体，让民众的生活水平持续提升。
城市管理的完善是国家治理体系进步和能力提升的关键环节。日常生活的吃穿住用、求学工作、生老病死，以及文娱活动、居住条件、社会安定等各个层面，都反映了城市管理的成效和服务水准。
针对超大城市，需开创符合中国国情的大都市治理新路径，持续提升城市治理效能；对于特大城市，倡导集约型发展模式，设定不可逾越的用地红线；关于大城市，须增强其对中小城镇的引领和帮扶功能，减少资源过度集中的现象；至于小城镇，应依据地方实际推动其建设，助力特色乡镇实现有序繁荣……
近些年，国家领导人多次深入各地城市，实地了解城市运行情况，剖析城市发展趋势，明确城市发展方向，规划城市管理模式。
党的十八届三中全会提出要推动城市管理的革新，党的二十届三中全会强调要深入调整城市建设的组织、管理及控制机制，促使城市发展的模式快速更新，更深层次的都市治理变革正在不断进行中。
科学管理都市体量，调整区域布局形态，增强电子化行政效能，国内城市对资源要素的吸纳程度和整体发展实力持续增强，为先进国家建设贡献关键动力和坚实基础。
当前阶段，国内人口居住在城市的比例由二零一二年时的五十三点一百分比增长至二零二四年的六十七百分比；二零一三年至二零二四年间，国家城市领域吸纳了超过一亿五千万个新的工作岗位；二零二四年，二十七座城市的经济总量突破了一万亿元大关……这些城市既是科技发展的中心，也是对外交流的前沿，更是经济复苏的引擎，它们同时又是智能化的典范，是生态优美的家园，是应对风险的堡垒，共同描绘出一幅中国城市繁荣昌盛、充满生机、多元发展的美好画卷。
“城市是现代化的重要载体”
党的二十大报告阐述，当前起，中国共产党的主要使命是凝聚全国各族人民，建设社会主义现代化强国，达成第二个百年目标，以特有的现代化路径推动民族复兴。
都市是现代化的重要依托。国家领导人深切阐释了都市对于以中国式现代化全力推进强国建设、民族复兴伟大事业的重大作用。
中国的现代化建设涉及庞大的人口基数，全国超过十四亿居民将集体进入现代化阶段，这一规模远超当前所有发达国家人口的总和，所面临的挑战与难度是空前的，其发展路径和实施策略也必然展现出独特的个性。
二零一三年十二月，国家首脑在中央城镇化会议中强调，促进城市规模扩大是处理三农事务的关键路径，是保障区域均衡发展的坚实后盾，是刺激消费需求和推动产业进步的核心动力，对于实现全面小康和加速现代化建设，既具备显著当前价值，也拥有长远历史价值。
二零二三年十一月二十九日，国家领导人前往上海进行考察活动，特意前往外来人口比例较大的闵行区，进入新时代城市建设者管理者之家开展调研工作。
房租高不高？不高，住得非常舒适。感谢党和政府的帮助，让我在上海安顿下来。总书记和在此租房的新上海人郑岚予谈心。
国家领导人随后又进入了两处提供住宿的出租单元，耐心听取服务人员、安保人员等普通岗位工作人员描述他们向往幸福生活的经历。
城市不单追求高度，更要注重内涵。领导人饱含感情地强调，要贯彻以民为本的施政方针，持续满足民众在居住方面的各种不同要求，保障流动人口能够顺利融入、稳定居住、安居乐业、实现价值。
中国式现代化道路上，一个人都不能少。
国家领导人依据我国在改革开放期间城市发展的实践与探索所得，针对“人民对美好生活的需求持续提升与发展不平衡不充分之间的矛盾”，清晰指出“要开辟一条符合中国国情的城市发展新路径”。
党的十八大以来，我国不断健全推进新型城镇化体制机制：
推进户籍制度变革，取消部分特大都市之外的人口迁入门槛，2014年后超过1点5亿农村人口顺利融入城市生活
农村人口融入城市体系的相关机制已经形成，城市基础性服务供给的广度得到拓展，外来务工人员加入城市劳动者医保和养老保障的份额有所增加，绝大多数接受基础教育的流动儿童能够在迁入地公立学校入学或获得政府资助的学位安排
推进城镇乡村统筹发展，设置十一个国家城乡融合示范区域，逐步完善覆盖城乡的基础服务供给体系，不断缩小居民收入水平差异，充分发挥县城承上启下的作用，挑选一百二十个县城进行基础设施和综合能力提升的试点。
区域协调发展是中国式现代化的重要支撑。
二零二零年十月十六日，国家主要负责人主持召开了中共中央政治局会议，对《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》进行了研究讨论。要共同谱写合作新篇章，会议指出，成渝区域必须坚定树立整体协调观念，完善互动平台，创建区域联动的新标杆。
“双城记”我选了两组地方，分别是京津和成渝。2024年2月，国家领导人在天津考察期间强调，需要深化京津冀协同发展，积极推动区域一体化进程，并创新京津同城化发展的体制机制，做好京津合作这篇大文章，从而实现区域创新链、产业链、供应链、资金链和人才链的顺畅对接。
全民实现富裕是中国式现代化的核心标志，各地均衡发展是达成共同富裕的必要条件。
整体而言，国内经济布局的格局正在出现重大调整，重要都市及城市带正逐步演变为汇聚各类资源的关键区域。我们务必顺应这一趋势，构思区域协同进步的新策略。高层领导针对城市事务展现出远见卓识，提出了切实可行的指导方针。
抵达目的地进行调研期间，高级官员通常会备有一张图表，提醒各省市区要摒弃本位主义观念，齐心协力为实现整体规划而共同奋斗。
依托城市群体和都市圈，建立大小城市均衡发展的模式，促使大中小城市和小城镇共同进步，增强都市圈之间的配合，国家领导人反复强调“和谐”这一核心概念。
澳门在回归的时候地域只有二十多平方公里，经济布局很长时间里非常单一。
积极投身粤港澳大湾区发展，汇集高端资源，促进合作共赢。2024年12月，国家领导人在考察澳门时提出要求。
明确自身在国家整体布局中的核心作用，超越局部区域的局限，重新规划前进方向，这是当前城市运作的关键策略。
在京城，清晰划定政务枢纽、文明摇篮、对外联络、科技前沿的职能；在沪上，着力推进打造世界级创新策源地；在深圳，着重推动构筑社会主义先行示范标杆……国家高层为特大城市设定前进方向。
构建京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设三大区域经济升级“引擎”，推动长江流域产业布局优化、黄河流域生态屏障建设与经济进步“水系规划”，持续强化西部开发战略、东北老工业基地转型、中部崛起计划、东部率先示范工程……
众多城市参与区域统筹规划，形成一个个发展中心，彼此资源互补，发挥特色优势，共同构成中国现代化事业的强大动力。
“城市管理应该像绣花一样精细”
天下大事，必作于细。
二零一七年三月，国家首长在出席全国人大上海代表团会议并发表讲话时强调，城市治理工作必须做到一丝不苟，如同手工刺绣般注重细节。
以“绣花”为喻，体现的是对城市管理精度的要求。
国家领导人曾经明确表示，他去部分大都市考察时，了解到一个显著情况，就是城市面积持续扩张，不过市政基础建设存在不少问题，设施老化情况突出，地面与地下工程发展不均衡。他强调要完善城市布局和整体协调，消除各种潜在风险，提升大都市的精细化管理程度。
城市治理包含设备维护、道路规则、生态维护等多个层面，缺乏周密管理，城市难以正常运作，更无法达成优质发展。
推进城市高质量发展，破解问题是发力方向。
京城以往日子，因居民众多、车马拥挤、环境脏乱，深受都市难题折磨。
二零一四年二月，国家首长于京进行公务视察时着重指出，须完善都市治理机制，提升都市治理效能，特别是要强化公共设施维护运作、交通秩序维护、环境秩序维护、突发事件应对，促使都市治理方向、措施、方式实现当代化。
解决交通堵塞问题，建立以地铁系统为中心、地面公交为辅助、多种交通方式为补充的全面交通网络；精心规划城市空间，将社稷坛、太庙、皇史宬等主要文物迁出，恢复“左祖右社”的布局；见空就种树，在土地资源紧张的城市中心区“争”出绿地带出森林……十多年间，北京找到了有效治理“城市综合症”的根本途径和实用措施。
聚焦消除“城市病”，回应民众的实际困难与诉求，国家领导人明确点出着力点——
延长建筑物使用年限，需要健全市场监督机制，增强对违规操作的惩处力度。
提升公共设施建设水平，启动城市地下管线集约化建设先行区创建工作，迅速推进低影响开发城市建设。
优化生命安全网络，增设强化城市紧急避险中心，提升抗御天灾、应对非常状况及危机应对的水平……
着眼于解决实际问题，明确城市管理的责任归属，推动城市治理体系的革新，将粗放式的管理模式转变为细致入微的治理方式，城市正使民众的日常生活更加便捷，居住环境更加舒适，生活品质更加优越。
推进城市高质量发展，数智化管理是强大支撑。
二零二零年三月末期，国家高级官员前往浙江进行实地调研，期间抵达杭州城市大脑运作管理平台，对于杭州市借助城市大脑强化交通、文化旅游、公共卫生等体系管理效能的开拓性成就给予认可，期望杭州在推进城市大脑建设上持续进行探索与创新，进一步发挥城市成长潜能，迅速构建智慧城市，向全国提供更多具备借鉴价值的实践做法。
国家领导人强调，借助尖端科技如大数据、云计算、区块链、人工智能等，能够促进城市治理方式、模式及理念的革新，实现从数字化向智能化、再到智慧化的转变，使城市更加灵敏、更加睿智，这是实现城市治理体系与治理能力现代化的必经途径，发展前景十分可观。
随着数智化快速发展，城市是否更聪明了、运行是否更智慧了？
二零二四年四月，国家领导人到访重庆市数字化城市运行和治理中心，考察该市“城市大脑”。此平台整合分散数据，加以运用，令水、电、气、通讯、桥梁、隧道、轨道交通、地下管线等城市运行参数清晰可见，对城市运作态势实施全面监控与评估，促成多个范畴的精确管理。
国家领导人着重指出，要提升数字化驱动力，促进城市管理体系升级，需要精心设计并构建大型数据设施和通讯架构，加强统一调度与多方合作，务必增强工作落实成效。
山东省青岛市借助运行监管系统，整合了五十余个市级机关、六百多家执行机构，全部纳入智能指挥配置网络；河南省登封市推行“区域划分管理+数字技术支持”，为优化文化旅游服务品质提供了新途径……近些年，数字化与智能化技术助力各地实施精细与智能治理，使城市运作和民众日常更为便捷。
推进城市高质量发展，社区基层治理是有效保障。
二零一四年十一月，国家首长到访福建福州军门社区进行实地调研，期间阐述了“三项治理课题”：怎样使民众日常生活与事务办理更为便捷，怎样让民众反映意见的途径更加顺畅，怎样让民众体会到更多安全感与幸福感。
基层单位构成市政管理的核心构成，其一端关联民众日常起居的舒适度，另一端维系着国家稳定发展的持续性。为推进基层事务，无数基层人员勤奋工作，"90后"的李肖娜即为此群体中的一员。
她在社区服务中工作了十二个年头，她所在的江苏省连云港市海连社区，原先基础条件差、设备陈旧，如今已成为广受赞誉的“全国民主法治示范社区”。
今年全国两会，国家领导人前往江苏代表团参与讨论，期间与李肖娜进行了交谈，这一过程令人记忆犹新，特别是总书记与她互动的片段，给大家留下了难以忘怀的印象。
“你们社区人口有多少？”总书记关切地问。
七千二百六十六位居民，分散在五个不同的生活区里。我初到之时，人口大约有三千有余，如今数量增长了一倍。
得知这些情况，领导内心十分触动：社区负责人被称为“基层管理者”，他们负责的工作内容非常繁杂，工作难度相当大。
国家诸多事务纷繁复杂，根本上是家家户户的事情。社区党组织如果建设得好又坚强，社区工作就能获得核心领导。
考察城市期间，国家领导人常到居民区，掌握基层管理实况，探询民众日常是否便利，感受是否良好，并征询其他期望。
宁夏银川金凤区长城花园社区内，国家领导人强调，必须强化党组织核心作用，集中精力处理民众面临的实际困难，确保服务民众的各项事务落实得更加深入、更加细致、更加完善。
考察湖北武汉智苑社区期间，国家领导人提出，需要增加投入向基层倾斜，以增强队伍实力，推进数字化进程，提升突发事件应对效能和公共服务水平，从而巩固城市基层治理根基。
抵达甘肃兰州枣林西社区时，国家领导人提出要求，要专注于有价值的工作，避免从事无谓的劳作，这需要各级组织和人员齐心协力。
更周到的工作安排、更出色的工作成果、更明确的治理方向、更有效的治理机制、更出色的工作团队、更科学的工作方法，城市社区具体体现了“城市让生活更美好”的核心内涵。
“城市是人民的城市，人民城市为人民”
国家领导人强调：“城市的核心是人。”
杨浦是上海中心城区中面积最广、人口最密集的区域。黄浦江在此地蜿蜒流淌，形成15.5公里的河岸风光带。这里原先被称为“工业废弃地”，如今草地茂密、树木葱郁，居民生活安逸方便，已经转变为“宜居风光带”。
二零一九年十一月，国家领导人来到上海市进行实地考察，沿着江边的人行道漫步，检阅黄浦江两边的景象。沿途碰到了许多正在进行休憩活动的市民，国家领导人与他们亲切攀谈，强调“城市应当服务于人民，一切为了人民。在制定城市蓝图以及实施城市工程时，不论是在新建区域还是在旧区更新过程中，都必须以民众的利益为出发点，切实关注民众的实际需要”。
人民城市为人民，要创造优良人居环境。
城市是我国人口高度汇聚、社会经济活动高度集中的地方，同时也是污染排放高度集中、生态环境问题高度集中的地方。
在上世纪九十年代初期，国家领导人同志任职福州期间，就着力推动“福州绿化”事业，亲自参与栽种树木，提倡将“零星添绿”与“集中造林”方式相结合，使“榕城”增添更多绿色。
二零一三年十二月，国家领导在中央城镇化工作会议上强调，需要使城市与自然环境和谐相融，要让居民能够望见山峦，看见流水，怀念故乡情怀。
我在北京度过童年，许多思乡之情都与树木相连。2023年参与首都的义务栽种树木活动之际，国家领导人向众人表达。
自党的十八大开展以来，我国着重推进京津冀地区及邻近区域、长江三角洲地带、珠江三角洲经济圈、四川与重庆所在的聚居群等地的城市生态环境保护工作，全面深化治理措施，获得了十分突出的成果，
空气状况持续改善，各地级市及以上区域达标天数占全部天数的比例达到八十七点二；
水环境状况持续向好，全国地表水体中质量达标河段占比达到90.4%，地级以上城市内河段基本不再存在污染问题；
城市生态布局不断改善，全国城市建成区绿化比例增至43.4%，人均公园绿地规模增至15.91平方米，城市环境持续向好。
人民城市为人民，要延续城市历史文脉。
三坊七巷位于福州的中心线上，保存着唐代和宋代形成的巷弄布局，并且拥有许多明代和清代的古老建筑，它被称作“古代里坊制度的真实写照”“明清时期建筑艺术的宝库”。
二零二一年三月，国家领导人抵达此地进行实地调研，了解福州古厝与三坊七巷的保护修缮工作，随后沿南后街、郎官巷进行巡视，并瞻仰了严复的旧居。
留住古城的“形”，才能延续内在的“神”。
早在1991年，某位国家领导人同志在福州任职时，曾召集专题会议讨论文物保护事宜，并促成福州历史文化名城保护管理条例和保护规划的出台。正因得到他的关注，三坊七巷才得以幸存，众多历史建筑得以保存至今。
三十年之后再度探访故乡，负责人指出，维护好传统区域，保护古迹建筑，守护文化遗产，便是延续了城市的过往与传承。面对古建筑、老房子、旧街区，应当怀有珍视之情、崇敬之心。
在北京市玉河一带，高层领导着重提出，必须秉持尊重过往、关怀民众的态度，延续传统脉络，妥善协调都市建设与历史遗存守护的关联，务求达成守护与发展并重、进步与保存相辅相成的目标。
在山西平遥古城，国家领导人强调，必须尊重历史、珍视文化、重视生态，彻底守护好历史遗存，合理规划旅游活动、特色产业布局以及古城维护，严守文物安全防线，确保祖先留下的珍贵资源得以永续传承。
在江苏苏州平江历史文化街区，国家领导人强调，平江历史文化街区是继承发扬中华优秀传统文化的珍贵资源，也是促进社会主义精神文明建设的有效载体，必须加以珍惜、深入发掘、灵活运用，既要注重外在形态的延续，更要注重内在精神的延续。
现在全国一共记录了七十六万七千处不可移动的文物，公布了143座国家历史文化名城，设定了将近一千三百片历史文化街区，认可了六万八千座历史建筑，第四次全国文物普查正在积极进行中，城市中的文化遗产开始朝着全面化、体系化保护的方向发展。
人民城市为人民，要持续保障和改善民生。
今年春节临近，国家领导人顶着寒冷抵达辽宁沈阳。在视察全面改造过的大东区长安街道长安小区期间，总书记具体了解了当地改进便民措施、改善民众生活水平的状况。
沈阳是一座历史悠久的城市，长安小区作为其中的一个社区，建设已有三十余年。在改造工程进行之前，该小区的路面状况较差，存在许多不平整和坑洼。2023年，该小区启动了全面的改造计划。改造内容包括安装了道闸系统，对绿化区域进行了美化，还新建了一个供居民休憩的广场。在基础设施方面，对煤气、供水、电力和供暖系统进行了全面升级。通过这些措施，小区的整体面貌得到了显著改善，既提升了居住环境的质量，也改善了社区的视觉效果，使整个社区焕然一新。
国家领导层强调，城市改造需根据地方实际，与社区发展相融合，所有工作都要以方便民众、惠及民众、安定民众为出发点，尤其要更加周全地照顾老年人和儿童群体。
自中共十八大之后，我国不断推动城市改造工程。2019年至2024年期间，全国共启动了28万个老旧社区的建设项目，直接受益的住户达到4800万，覆盖人口超过1.2亿。同时完成了4.46亿平方米的居住建筑节能升级，更新了36万公里陈旧的各类管道设施，并新增了7.8万个涵盖养老、托育等功能的社区服务网点。
城市旨在容纳众多百姓，如今，“民众之都”的构想在中国大地描绘出“幸福之都”的宏伟景象。
当前新的发展阶段，在国家领导人同志的集中领导下，各地区紧密配合、共同推进、努力奋斗，城市建设必将迎来新气象，中国城市必将谱写高质量进步的新篇章。
