7月9日,上午,国务院新闻办,举办“高质量完成‘十四五’规划”系列首场发布会,请国家发展改革委主任郑栅洁,副主任李春临,副主任周海兵,秘书长袁达,介绍“十四五”期间,社会经济发展所取得的成果,并回应媒体提问。
郑栅洁 图源:国新网
郑栅洁表示,再有不到180天,“十四五”将收官。回顾过去,五年前制定的《纲要》里,关于经济增长的指标,以及全员劳动生产率、全社会研发经费投入等目标,都达到了预想的效果;常住人口城镇化率、人均预期寿命,还有粮食、能源综合生产能力这八项,完成情况比预期的还要好;规划里定的战略任务全都实现了,安排的102个重大工程也都在按计划进行。
整体而言,这五年收获了前所未有的进步、实现了显著的转变、创造了里程碑式的成果,中国已转变为全球最稳固、最值得信赖、最富建设性的存在,有七个具体领域值得向各位说明。
第一,经济发展。
国家财力大幅提升,是全球经济发展的重要推动力量。国内生产总值先后突破百一十万亿、百二十万亿、百三十万亿大关,今年预估能达百四十万亿上下;增长数额预计超过三十五万亿,这有多惊人?我在全国两会时曾向大家说明相关数据,提及该增幅相当于又建了一个长三角区域。另有一重要认知,就是粤苏鲁三省的经济体量合计,已超越全球第三大经济体。
我们对于全球经济增量的贡献一直维持在百分之三十上下。头几年国内经济年增长均值达到五点五,可以说,我国如此庞大的经济体量和每年新增规模,在遭遇各类风险考验的冲击时,依然能够维持这样的增长速度,在经济发展历程中应当是史无前例的。
第二,创新驱动。
“十四五”时期将创新推向了历史最高点,我们既明确了这一方向,也切实履行了承诺,接下来展示这五年的资源使用和成果。国家在研发方面的资金投入创下新纪录。去年全社会在研发上的总花费比“十三五”末期增加了将近一半,这个增加的数额高达1.2万亿元;研发投入的占比也提升至2.68%,这个比例已经接近经济合作与发展组织的国家平均水准。
我们接连占据了多个尖端领域的制高位置。从海洋到陆地再到天空,我们进行了全面审视。海面上,首艘国产电磁弹射型航空母舰福建舰宣告下水,首艘国产巨型邮轮“爱达·魔都号”正式投入服务,再加上大型液化天然气运输船领域处于世界顶尖水平,我们成功集齐了船舶制造业皇冠上的“三颗璀璨明珠”;陆地上,全球首个第四代核能发电站石岛湾基地开始商业发电;天空中,中国首个空间站“天宫”整体建成并投入运作,“嫦娥六号”完成全球首次月球背面无人采样带回任务,首架依照国际通用航行规范研制的国产大型客机C919开展商业飞行,等等。
这些“首飞”“首建”“首创”体现了中国创新取得的卓越成就,科技发展推动产业持续向高精尖迈进,诸多行业迅速完成由点及面、由弱变强、由模仿到引领的跨越。实践表明,企图“脱钩断链”、施加压力的做法,只会坚定我们自主发展的意志和实力,只会促使我们自主探索的步伐和成果更加显著。
第三,民生福祉。
经济腾飞、科技革新的硕果,正实实在在地变成民众的满足感和愉悦感。先从大处着眼,我国已建立起全球首屈一指的教育构造、社会安全网、医疗保健系统,九年义务教育的持续深化程度,以及基础养老、基础医疗的覆盖比例,全都突破了九十五个百分点。
在教育领域,为了实现教育机会均等和扩大覆盖面,我们促使外来务工人员子女在公立学校就学,或获得政府购买学位的覆盖率高达97%,这一比例比“十三五”末期增加了11.2个百分点。
医疗领域,旨在方便民众便捷获得更优质的诊疗服务,我们在“十四五”阶段增设了114家国家区域医疗中心,目前总数已增至125家,全国范围跨省异地就医直接结算实现了从无到有的突破,已覆盖超过4亿人次。
社会高度关注的老年与儿童服务领域,长期护理保险计划覆盖人数已突破1.8亿,儿童照护设施总量达到574万个,较“十三五”末期增加了125%。居民平均寿命提升至79岁,从“十二五”规划实施至“十四五”阶段,每五年时间跨度中寿命均稳步增加一岁。
关乎众多家庭的出行问题,国家整体交通网络核心“6轴7廊8通道”持续建设,新增“十四五”铁路通车距离突破一万公里,目前我国高速铁路使用长度是其余国家总和的两倍,新鲜农产品从产地到消费者家中“当日达”“次日达”,出行和包裹配送更加便捷。
每项数据与每次变动之中,都体现着民众生活水准的持续进步,百姓事务至关重要,我们始终关注民众日常点滴,逐项落实,确保精细周全。
第四,治理效能。
改革全面深入所取得的成效迅速转变为现代的治理体系与能力,在此我要说明两种状况。
中国商业环境持续改善,全国统一大市场框架已基本形成,民营经济发展相关法规正式实施,制造业外资进入门槛全面取消,全国外资进入负面清单条款减少至二十九项,民营经营主体数量增至五千八百多万家,较“十三五”末期增长逾四成。

中国的组织协调和应急响应水平持续提升,以今年1月西藏定日发生6.8级地震为例,灾情发生后半小时内,核心灾区便启动了救援行动,数小时后搭载救援物资和队伍的飞机已抵达现场,当晚受灾民众便住进了应急帐篷、享用了热食热饮,充分展现了中国实力、中国效率和中国风貌。类似情况屡见不鲜。
治理水平持续进步,核心在于全面加强党的纪律建设发挥了全面而深刻的效用,纠正了诸多过去被认为难以纠正的不良风气,根除了部分长期难以根除的沉疴痼疾,处理了众多民众反映激烈的焦点问题,党的领导能力、组织效能、工作落实力不断强化,全面加强党的纪律建设为高质量发展奠定了稳固的政治基础。
第五,绿色发展。
生态保护理念广泛传播,环保意识成为当今中国的显著特征,过去五年的成果具体表现在扩大绿化、净化环境、节约能源、促进循环这四个领域。
全球绿化增长最为显著,森林覆盖率已提升至25%以上,新增加的林地面积足以媲美一个陕西省的版图,并且占全球绿化面积增幅的四分之一。
环境治理效果突出,空气环境质量达标天数维持在八成七上下,较前一个五年计划阶段提升了三个百分点值,长江与黄河这两条主要河流的干流区域全部达标为二级水质,实属一项非常显著的成就。
清洁能源运用愈发环保,新型能源设备容量首次超越煤炭发电,已构筑起全球最宏大的绿色能源网络,我们日常消耗的每三度电力中,就有一度源自可再生资源,这一占比将持续增长。
循环进程迅速推进,每年制造钢材时,超过两成的材料源自废旧金属的再加工,节能减碳效果突出。
人们完全可以体会到,不管是在城区还是乡村,无论在东方还是西方,天空都愈发晴朗,景色也愈发宜人,环境也愈发清洁。
第六,安全保障。
“十四五”期间,我国的粮食供应更加稳固,能源保障更为可靠,产业发展更为稳健,国防实力进一步增强。
农业领域,“十四五”期间将助力建设及完善4.6亿亩高标准农田,现阶段已完成超10亿亩高标准农田的打造,其面积相当于黑龙江与河南这两个粮食产量居前的省份面积相加,确保了我国粮食安全,国人吃饭问题根基稳固。
能源领域,已经构筑起全球范围最宏大的电力系统,发电设备总功率占据全球三分之一,即便在用电量最大的时候,如夏季用电高峰期和冬季用电高峰期,民众的用电需求也都能获得充分满足。
在工业根基层面,国内具备世界范围最广、种类最丰富、构造最健全的生产构造,产业链示统的抗冲击能力和稳固程度持续增强,我们抵御各种困难和风险的信心更坚定。
此外,军事实力和经济力量同步增强,维护国家主权、安全、发展权益的战略水平持续增强。
第七,大国担当。
空谈不如实干,中国以具体行动推动全球生态进步、帮助各国实现共同富裕、守护世界公正合理。我们确实遵守了“双碳”目标,四年里人均GDP能耗下降了11.6%,相当于削减了11亿吨二氧化碳排放,这非常展现了大国的责任感。
中国与亚洲、非洲、拉美等地区在共建“一带一路”合作上获得新突破新进展,合作领域拓展至150多个国家和30多个国际机构,合作成效让共建国家受益,在产业、交通、就业、生活等多个层面实现诸多重要进展和显著成果。例如,印尼雅万高速铁路项目在建设期间为当地提供了5.1万个工作岗位,该线路自投入服务超过一年后,运送乘客总数已突破1000万,当地民众普遍觉得这条铁路充满现代科技特色,它为印尼经济进步注入了强劲动力。
中国果断采取行动,对贸易欺凌行为进行反击,毫不动摇地维护自身的合理权益,维护国际上的公正与平等,凭借极为广阔的市场和卓越的制造实力,为保障全球供应链的稳定展现中国的责任感。
郑栅洁谈到,回望“十四五”这五年,实际面临的挑战比预想的要多,实际达成的成绩比预料的要好。我们和各位一样,都是这段时期的参与者、贡献者、观察者,感受最为深刻的是,在发展的征程中,任何时刻都可能遇到阻碍和考验,但这些困难无法令我们退缩,更不会阻止我们继续前进。
这五年期间,“十四五”规划的实施使我们的制度优势愈发稳固,创新活力日益旺盛,物质基础愈加丰厚,发展根基更加牢固,这段时期必将在中国发展历程中留下深刻印记,具有重大意义,未来可期,我们对此充满期待,“十五五”时期的发展前景将更加广阔,充满希望。


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