二零二二年岁末的中央经济会议着重指出，二零二三年需切实执行就业优先措施，将支持青年群体，尤其是大学毕业生实现就业的工作，提升到更为重要的程度，今年的就业状况怎样？大学生群体的就业将呈现出哪些不同之处？
经济逐步回暖，人才市场活跃度极高。新春佳节刚落幕，不少地方行政部门亲自参与，展开激烈的人才争夺战。
促进工作顺利开展是2023年经济领域的核心任务。2022年末的中央经济会议强调，要认真执行就业优先措施，将帮助青年群体尤其是大学毕业生找到工作作为优先事项，近期许多地区已经发布了支持就业的相关规定。
当前，就业市场状况怎样？高校毕业生在求职方面有何不同之处？怎样才能有效保障就业稳定？
新京报贝壳财经的记者采访了首都经济贸易大学劳动经济系副主任徐凤辉，劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长兼西南财经大学经济与管理研究院教授欧阳俊，以及对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安，他们一同探讨如何稳定就业问题，并提出了相关对策。
问题1
市场主体对经济的信心是否传导到就业端，有哪些积极信号？
根据多个经济指标分析，商业主体的信心正在逐步增强。举例来说，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数以及综合PMI产出指数分别达到50.1%、54.4%和52.9%，这些数值全部进入增长阶段。同时，《中国小微经营者调查》的数据表明，超过八成的微小企业主对业务好转抱有期待。
徐凤辉，首都经济贸易大学劳动经济系副主任。
徐凤辉表示，过去众多研究指出，商业主体对经济形势的预期，会借助多种传导途径，比如政策引导和行业互动，最终影响到就业领域。今年新春佳节刚过，工作市场展现出积极复苏的态势，许多公司陆续复工复业，对劳动力的需求显著增加，特别是东南沿海区域众多企业积极开展跨区域招募活动，政府部门也组织人员前往其他省份宣传就业机会；同时，许多劳动者选择较早返回工作地，不少农民工在节后第二天便已启程前往外省工作。另外，全国各高等院校已经全面重启线下课程，这为即将毕业的学生寻找工作、参加招聘会以及提升求职成功率创造了有利的条件。
李长安，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员。
李长安表示，经济振兴有利于工作领域，近期，许多行业都展现出明显的恢复迹象，工作领域也显现出一些乐观迹象，例如，多处地方都报告了招聘需求增加的现象。
问题2
招工热是否会持续，对今年整体就业形势有何判断？
春节后，各地政府大手笔包机包车跨省招工。例如，正月初四这天，苏州市人力资源和社会保障局、吴江区人力资源和社会保障局，以及当地几家主要公司和国有企业，组建了专门小组，前往河南省开展招聘活动；江苏无锡市、浙江台州市等地则派遣了相关工作人员，前往云南省、贵州省和四川省等地设立招聘点；广东省和福建省则采用包机包车的形式，前往云南省、宁夏回族自治区等省份，协助工人尽快回到工作岗位。
徐凤辉表示，经济振兴需要耗费一定时间，工作市场的好转也紧随其后，所以今年整体工作市场状况还无法回归到以往的态势。从经济逐渐恢复到企业对劳动力的需求，再到劳动力的供给，都存在许多变数。近三年，我国积极推动数字产业、平台产业、新型商业模式等，同时促进了技能导向型的技术革新，导致职位供需关系发生了转变。
当前就业状况普遍不佳，各地政府部门动用大量资源组织跨区域招聘活动，这种现象早有出现，主要由于劳动力人口增长放缓导致整体供给量下降所致，预计这种招聘高潮或许还将延续一段时日，甚至可能演变为2023年东南沿海制造业重镇满足企业劳动力需求的一种常规手段。
欧阳俊是劳动经济学会就业促进专业委员会的负责人，同时担任西南财经大学经济与管理研究院的教授职务。
欧阳俊：眼下，许多地方政府大范围到外省招募员工，这主要是因为劳动力结构上存在短缺，而非整体就业需求大幅增加。目前，高校毕业生已占据新增城镇劳动力的七成，他们对工作条件有较高要求，更倾向于选择稳定且优质的工作机会，因此“推迟就业”“逐步就业”以及“不就业”的情况变得较为常见。现阶段，各地提供的就业岗位大多集中在制造业领域，这类工作对大学毕业生来说吸引力不足。
李长安表示，当前多个地区出现的求职需求旺盛状况预计还会继续一段时期，这主要是因为春节过后是招聘的集中时段。然而，今年真实的就业状况最终要视经济的复苏程度和进步情况而定。大体而言，今年的就业形势应当比过去三年有所改善，不过其中存在一些不容忽视的情况。例如，经济复苏的势头目前还不太稳固，特别是对于中小规模的企业以及民营经济领域，它们要彻底恢复活力仍需耗费不少时间。
促进经济增长的三个关键因素分析，增加国内消费依然任务艰巨。今年出口合同减少，仅依靠资本投入提振经济，效果不够理想。从人力资源市场角度观察，今年求职者数量增加，尤其是高校毕业生就业状况或将面临更大挑战。
问题3
就业新趋势会给就业市场带来哪些机会？
近些年，工作领域显现了若干新动向。诸如，依据人社部新公布的《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，总共增设了158种全新岗位，在这之中，有97个数字类工作首次被明确记录。
徐凤辉表示，数字领域的蓬勃发展势必构成未来中国新型经济的关键构成部分，国内职业种类的调整正是对经济演进方向的必然响应。往后，由于社会科技革新迅猛，新兴经济体将涵盖众多领域，职业分类总览的更新频率或许会加快。就业领域的新动向为劳动力市场创造了有利条件，同时也呈现出复杂多元的局面。就业新动向确实创造了众多新的工作岗位，也扩展了求职途径；与此同时，这种新动向也可能导致就业市场的波动加剧。
怎样把握良机？第一，从业者要透彻理解科技革新对各领域可能产生的冲击，持续学习并提高个人业务能力；第二，参照个人兴趣与职业发展目标，培养其他可替代的才能；第三，调整职业看法，增强求职认知。
李长安说，国家每过几年就会更新职业分类的官方手册，这份手册记录了劳动力市场的新变化，这些变化主要来自技术革新带来的新岗位、新本领，进而形成的新职业类型；与此同时，一些传统职业也因社会进步而逐渐淘汰。更新职业分类手册，可以鼓励从业者去学习专业技能，帮助更多待业人员满足市场的新要求，缓解人才市场供需不匹配的问题。应聘者可以参照行业分类手册的要求，制定职业发展计划，主动参与相关技能培训，同时需要扩大行业分类手册的推广，使更多高校毕业生认识劳动力市场的新趋势、新要求，提前准备，这对求职非常有益。
问题4
针对大学生就业，政策如何发力？
2022年岁末的中央经济会议清晰指出，2023年需扎实执行就业优先措施，将推动青年就业，尤其是高校毕业生的工作，置于更加重要的位置上。今年，全国普通高校毕业生的数量预计为1158万人，较去年增长了82万人。针对大学生的就业问题，我国相关机构已经实施了诸多举措。
徐凤辉：高校毕业生的职业安置是许多国家共同面对的挑战。年轻人缺少工作经历和职场历练，常常出现学用脱节的情况，因此他们通常被视为就业市场上的相对弱势群体。运用政策手段来帮助高校毕业生找到工作，是一项需要长期坚持、逐步推进且结果难以预料的任务，可以从多个角度着手实施。
首要任务是维持经济稳定发展，发掘新的经济动力，增加工作机会，从而利用经济进步来促进就业。
其次，增强经济进步水准，迅速推动行业技艺革新，针对价值链贡献突出的部分，开拓更多面向高校毕业生的优质职业机会，防止人才使用不当。
高等教育学科安排须与时代发展紧密相连，增设更多应用性强的学科，满足社会岗位更加细致化的需求，同时契合当代学子职业选择倾向。
第四，大学本科阶段进行的是基础性教育，毕业生刚进入职场时会有一段适应过程，期间他们的知识体系可能与企业实际要求存在一些偏差，不过年轻人掌握新知识和技能的能力很强，企业应当减少对他们的就业偏见，切实履行岗位指导的社会义务。
欧阳俊：国有企业的就业容量有待提升，这对解决大学毕业生的工作难题很有帮助。现在，民营企业虽然是新增劳动力的主要来源，但它们创造工作机会的能力减弱了，在减轻大学毕业生就业压力方面作用有限。与此同时，国有企业在增加就业方面的潜力还没有被完全利用。
2021年，国内非金融类国有及国有控股公司总资产突破300万亿，在企业总资产中占比超过半数；这些企业雇佣了约5600万名员工，占非农就业岗位的12%，与2011年相比减少了1000万个工作岗位。若将国企单位资产吸纳劳动力的比率提升至每百万元吸纳0.3人，则有望增加3600万个就业机会。
此外，挖掘国有企业的用人空间有助于缓解就业领域结构性失衡问题。借助扩大政策性工作机会，面向大学院校定向输送职位，依据社会需要普遍开展社会化的在职技艺教育，推动普遍的人力资源素质提高，造成我国就业市场的一个储备库。
当经济逐步复苏且整体态势趋好时，把那些接受过专门训练并得到实践提升的人员推向就业领域，能够很好地适应就业市场的需要，同时也能解决大学毕业生供给与工作岗位上实际需求不一致的问题。
李长安谈到毕业生就业问题，有几个方面的原因。就业市场方面，供需之间存在矛盾。需求方面，就业市场的吸纳能力短期内难以提升。供给方面，当前正值青年劳动力输出的高峰期。因此，这种供需不平衡的状况可能会持续较长时间。
高等教育所造就的人才，同就业市场之间对接不够紧密，由此造成了结构性的失衡现象。
技术进步改变着就业环境，人工智能与元宇宙的兴起对大学生的职业选择产生作用。
总体而言，大学毕业生求职方面持续显现出配置失衡的问题。当前，一些学生缺少专业技能，过度看重学位，导致在就业市场上难以寻得匹配的岗位。
难题怎样破解？提升发展品质是破解的核心和前提，要保障工作机会稳定，必须先确保经济进步平稳、发展态势良好，经济进步是促进工作机会的重要支撑和根本条件。
稳定就业需要稳定市场主体，这是稳定就业的关键，因为市场主体是劳动力需求的主要来源，其经营情况直接影响就业情况，因此，要进一步推行更积极的财政政策、货币政策，宏观政策也应以增加就业、提升就业水平为主要方向。
而且，保障工作稳定需要改进工作市场的服务环节，处理信息不平衡的状况。当前虽有若干求职平台，面对庞大信息量，多数人感到困惑，因此举办一些专门性的人才交流活动、行业性的人才对接会，能够降低大学毕业生求职的难度，帮助他们迅速寻得匹配的职业。
最后，大学毕业生需要调整求职观念，主动寻找工作机会，对薪资待遇的要求不宜过高，端正就业态度有助于更好地融入就业环境。
问题5
岗位与求职者“错配”的情况如何才能缓解？
最新的人社部报告《2022年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》表明，汽车生产线操作工、快递员、家政服务员、车工等职业最为紧缺。当前就业市场呈现出一方面存在岗位空缺，另一方面求职者又难以寻得合适工作的矛盾状况。
徐凤辉：工作职位空缺与求职者期望之间存在普遍的错配现象，这种现象背后有几重因素，需要从多个角度进行剖析，主要有以下几点，需要指出的是，劳动力资源方面存在着明显的信息壁垒，许多工作机会的详细信息，往往无法及时、准确地送达求职者那里，这就形成了潜在的雇主与求职者之间的信息对接难题。
再者，劳动力流动涉及显著开销，因此各地劳动力市场并非完全独立，多数人员于本地完成工作对接，但相关报告所呈现的是全国层面的职位供需概况。
这些职业岗位大多是非全日制性质，工作强度很高，环境条件不好，报酬不高，安全防护措施也不完善，这些因素使得其收入与高昂的生活费用相比，远不能满足人们心理上对薪酬的期望。
消除“错配”，需要完善职业服务组织的作用，建立更多公共的职位需求供给渠道，让工作空缺与求职者资料能够快速对接；其次，政府劳动力市场研究资料，可以扩展到能了解地区性劳动力市场职位需求供给情况；再者，增强我国非标准就业人员的保障，拓宽社会保险覆盖层面，把这一群体的社会安全福利纳入规范化管理。
欧阳俊：当前就业市场的职位空缺和求职者的期望之所以存在差异，根本原因是大学毕业生已经构成城镇新增劳动力的主要部分，比例达到百分之七十，而汽车制造领域的装配工、物流行业的配送人员、家庭服务行业的从业者以及金属加工行业的技工等职业，对于他们来说缺乏足够的吸引力。解决这一问题存在两种思路，其一，需要提升这些职位的薪资水平，以此弥补其社会认可度与实际收入的不匹配；其二，应该持续深化以市场为驱动的经济体制改革，从而增强公众对于非官方机构工作的接纳度。
35岁遭遇职场区别对待的情况，多见于信息技术领域，一方面源于该行业知识迭代速度较快，另一方面也与其劳动者权益保护体系不完善有关。要缓解这一矛盾，必须强化人才能力建设，促使IT公司设立带薪进修休假制度，同时政府部门应当协助高校、科研机构及具备条件的企业，为他们创造优质的专业培训与进修平台。
老年群体求职现象受重视程度不足，并非广泛现象，需要关注。农民工群体逐步步入老年化阶段，具体表现为2021年50岁以上农民工比例达到27.3%，相较五年前增长了8.2个百分点。在制造业、建筑领域、餐饮服务行业等农民工就业集中的领域，建议适度调整年龄门槛，不再单纯以年龄作为招聘标准，而是以身体状况为主要衡量依据来决定是否录用。
问题6
除了高校毕业生今年哪些群体的就业问题还应该重点关注？
欧阳俊强调，需要高度关注灵活就业人员群体。现阶段，我国从事灵活工作的人员数量已经达到两亿以上，不过超过九成的这类人员并非主动选择这种就业方式。这些群体普遍面临工作时间过长、工作负担沉重、收入微薄且不稳定等问题，同时缺乏必要的劳动权益保障。可以考虑全面推行针对低收入劳动者的工作鼓励措施，由政府财政拨款，为所有注册登记的灵活就业人员设立社会保险账户。
李长安强调，灵活就业者的职业状况需要加强关注，这类就业者是新近涌现的一种职业类型，吸引了众多农民工和乡村青年参与，目前该人群规模已达到两亿左右。
我对他们的加班现象、福利保障、职业前景等状况很在意。加班在非标准用工者中很常见，尽管他们拿的钱多，但工作时间也特别长，算下来每小时赚得并不多，加班不仅损害健康，还可能引发过度劳累甚至过劳死等安全风险。
这些人多依靠年轻时的精力谋生，很少考虑长远的专业发展，未来的职业提升空间有限。要解决他们的职业困境，或许应当提供更多专业训练，帮助他们更好地满足行业进步和就业市场动态的要求，这件事十分关键。
新京报贝壳财经记者 潘亦纯 张晓翀
编辑 曲筱艺 李铮
校对 杨许丽
