就业，是个不轻松的话题，中国是世界上人口最多的国家，是世界上劳动力资源最丰富的国家，还是世界上人口就业压力最大的国家，在解决十几亿人口吃饭问题之后，为占世界1/4的劳动力创造就业机会，是中国经济发展的首要任务之一。清华大学国情研究中心主任是胡鞍钢 ，其撰文指出 在世界上 没有任何一个国家 面临像中国这样的就业挑战 ，也就是 以世界上9.6%的自然资源 （此指电力生产量、商业能源使用量、农业种植面积和水资源 ）、9 4%的资本资源 （这指国内投资额、资本市场、境外直接投资 ，按实际购买力平价计算 ）、1.85%的知识技术资源 （即个人电脑数、互联网主机数、本国居民申请专利数、科学论文发表数和研究与开发支出 ，按实际购买力平价计算 ）、1.83%的国际资源 （乃是出口货物和服务总额、进口货物和服务总额、版权和专利收入、版权和专利支出 ）来为占世界总量26%的劳动力人口创造就业机会 。美国，用世界上16.02%的自然资源，来为占世界上不足5%的劳动力资源创造就业岗位，该国还用31.1%的资本资源，也为占世界上不足5%的劳动力资源创造就业岗位，该国还用34.93%的技术资源，同样为占世界上不足5%的劳动力资源创造就业岗位，该国还用24.24%的国际资源，依旧为占世界上不足5%的劳动力资源创造就业岗位 。
现今，中国就业方面的主要矛盾乃是，劳动者对于充分就业存在需求，然而劳动力在总量上过大，并且素质与之不相匹配。依据劳动保障部于2005年12月3日所披露的情况，在后续的几年时间里面，城镇每年都会新增劳动力1000万人，再加上上一年结转下来的1400万下岗失业人员，如此一来，有就业需求等待安排的人员数量总共达到2400万人。按照经济增长8% - 9%来进行计算，城镇每年能够新增800多万个就业岗位，再加上补充自然减员的岗位数量，总共能够实现1000至1100万人就业，每年城镇的劳动力供给大于需求的缺口依旧处于1300至1400万人左右。与此同时，农村存在着大量的富余的劳动力，这些劳动力是需要进行转移的。在往后的相当长的一段时期之内，这种呈现出供大于求状态的基本的格局是不会产生根本性的改变的。
从失业率变化的趋势去看，我国城镇登记失业率在近几年持续不断地处于攀升状态，是从1998年时的3.1%（571万人）、2004年时的近4.1%（775万人），进而上升到2006年6月的4.2%（833万人），就劳动保障部在2003年底开展的对66个城市10万户家庭的抽样调查而言，有就业愿望但还没有就业的失业人员在城镇经济活动人口里所占的比例是7.1%，预计在今后几年，下岗朝着失业并轨之后，要是按照全口径进行统计，城镇登记失业率有可能会达到7%这样一个处于高水平的数值。劳动保障部2006年就业工作目标任务中，有一项是将城镇登记失业率控制在4.6%以内，我国政府对就业再就业工作极为重视，自2002年至今，全国举行过多次重要会议，2002年9月12日召开了全国再就业工作会议，2.003年9月15日召开了全国再就业工作座谈会，2004年9月国务院召开了全国再就业工作表彰大会。2005年11月，国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，2006年8月，首届中国劳动论坛在昆明召开，那次论坛深入讨论就业与经济发展问题，针对中国就业问题，中国政府采取了一系列积极就业政策，这些政策主要有以下几方面，有鼓励下岗失业人员自谋职业的政策，还有自主创业的政策，有鼓励企业吸纳下岗失业人员的政策，有鼓励国有大中型企业主辅分离的政策，有辅业改制的政策，有分流安置本企业富余人员的政策等等。
但是，存在这样一种经济现象，在温州，几乎不存在下岗情况，也没有失业现象。在许多人心里，温州是那种前店后厂的家庭作坊，是供销员四处跑的家族工厂，温州人是一种极为单纯的经济“人”，他们不找市长而是找市场。
我们面临就业问题是因为人口众多，那能不能把人口众多这个劣势转变成优势呢，这里有一个怎样转变的问题，怎样把众多失业人口转变成有能力、有需求、积极的力量呢，首先要进行观念转变，要政府组织和引导，要创新，江泽民在党的十六大报告里明确指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”
解决就业岗位这个“瓶颈”问题，“创业”是有效手段，用积极就业政策，变就业为创业，提高求职者就业主动性，指导和扶持一人或多人创业成功以带动一群人创业，创造就业岗位促进就业，借助创业特有的“放射效应”，有效缓解供过于求的矛盾。
创业活动对就业、国民经济增长有着重要意义。首先，有一批在各国经济舞台上崭露头角的新兴企业，这些企业于创立之后便步入高速发展进程，为推动国家GDP增长以及创造就业贡献了力量，美国微软公司乃是其中杰出的典范；其次，充满活力的创业活动孕育出了数量众多的中小企业，推动了技术创新与变革，并且解决了相当数量的劳动力就业难题；最后，创业活动让诸多怀揣自我价值追求的人达成了自我雇佣的梦想，提升了他们于经济活动之中的主观能动性，进而提高了资源配置的效率。依据清华大学中国创业研究中心（GEM 全球创业观察）针对中国创业活动的评述来看，创业对就业起到了促进作用，1997 年至 2001 年期间，国有单位、城镇集体单位以及联营单位这些创业不活跃的主体，净减少了 5343 万个工作机会，然而创业活跃的公司、股份合作单位以及私营企业，这里的统计不涵盖农村私营企业所提供的净增就业机会，它们一共提供了 1407 万个新增就业机会，其中公司制企业创造的新增就业机会是 477 万，私营企业创造的新增就业机会达到了 907 万。
当今，世界步入知识经济时代，此时代以知识为主导，以人为本的经营理念占据统治地位。于发达国家，创业极为普遍，且积累了诸多成功经验。创业是一种普遍的社会经济现象，不仅如此，创业更是经济发展的根本推动力。以美国为代表的高科技经济显著呈现出创业型经济的特征，创业已逐渐成为经济中的普遍现象，而不再只是少数“天才式”人物的事情，创业型经济呼唤着更多创业者的出现。倡导创业，借创业推动经济增长，进而促进就业，这已然成为世界各国的共同认知。
注：节选自厦门大学陈钦虹所撰写的博士论文，论文题目为《个人创业发展研究——构筑直销业个人、直销企业和政府的三赢模式》，此论文刊载于《中国期刊网》 ，
（中国青少年研究中心青年研究所供稿）
