最近，来自长三角十四座城市的规划系统负责人，在上海开展了一次“头脑风暴”。记者留意到，一些城市来沪的是分管副市长、市政府副秘书长，这显示出对这次会商的重视。
有十四座城市正谋划着一件重大之事，上海大都市圈国土空间总体规划作为全国首个跨省域都市圈的该项规划，即将呈现在众人眼前了，其内容充满诸多“新意”特地要在产业协同以及交通互联等一些方面寻觅突破之法，在未来上海大都市圈会推进区域创新走廊联动融合的建设工作，从上海出发去往其他十三座城市，速度最慢的话九十分钟就能到达，速度最快三十分钟便能够抵达 。
需要特别说明的是，十四个城市共同于同一张桌子前开展规划编制工作，这样的形式在国内是首次出现，在这一回回交流期间，一张空前绝后的、覆盖面积达11.4万平方公里且涉及人口达1.1亿的超大尺度跨省界区域空间发展规划蓝图，逐渐清晰起来。
规划系统里跟十四城相关的负责人，在那现场，一边搞调研，一边交流着想法，戚颖璞拍摄
一家人要一起创业
今年1月起，十四座城市轮流担当东道主，每月举办一回都市圈规划编制会议。仅仅5个月时间，众人共同走访了南通与宁波、以及宣城、还有上海和苏州 。
“一地六县”协调合作区，于宣城，被规划系统相关负责人进行调研，拍摄者戚颖璞 。
编一套规划，为什么要14座城市坐在一起聊？
这么密集地碰头，并非是为了走过场，也并非形式主义。历经差不多三个月的跟踪采访，记者发觉：要把上海大都市圈绘制于一张图上，远比看上去这般简单要复杂得多。
业内人士告诉记者，这张图已经到了不得不画的时候。
当前，世界城市出现经济竞争，这种竞争越来越多地呈现为城市群或者都市圈之间的竞争，代表中国的上海大都市圈确实具备实力。
圈是以上海为圆心画的，半径是1.5小时交通距离，这个圈能覆盖苏州，其能覆盖无锡，同时可接纳常州，还可容纳南通，也能包含盐城，又可囊括泰州，除此外还能覆盖杭州，亦能覆盖宁波，还能覆盖嘉兴，也涉及湖州，还包含绍兴，也有舟山，另外还覆盖宣城。由这十四城共同组成上海大都市圈，其GDP总量达到18.28万亿元，这一数值接近世界第七大经济体法国，该大都市圈以全国1.2%的面积贡献了全国14.5%的经济体量。
从经济数据方面来看，上海大都市圈毫无置疑是全国范围之内综合实力最为强劲的区域当中的一个，产业链以及创新链还有供应链相对而言完整，成员城市一个个都极为出众。就以行事风格向来低调的江苏泰州来讲，它尽管不临近海洋，然而海洋经济规模在江苏省处于第一位，船舶工业总产值更是在全国占据了四分之一 。
与此同时，上海大都市圈面临着各种各样的挑战，将其放置于全球坐标系里，和美国纽约都市区域、日本东京都市圈、英国大伦敦地区等顶级城市群一同竞争，在创新能力、产业链韧性等方面上海大都市圈仍然存在着差距。
还有更具难度的，是跨界合作所具备的复杂性，因为缺少一张完整且统一的规划蓝图，所以上海大都市圈在进行跨省域合作时并非十分顺利，一些重点项目，以及重大战略的落地存在较大困难。
规划联合编制团队成员、同济规划院空间规划院院长朱郁都说，在跨界之处，大到发展定位，一座城市要搞生态，另一座城市要搞产业，常常难以协调；小到建设诉求，不同地方建设标准不一样，建设时序有差别，都会引发矛盾分歧。就拿一条跨域轨道交通来讲，我们在图上能画得连通，实际却连不上。记者获悉，因空间协同治理手段欠缺，上海大都市圈现有的二十一个协同单元，整体开发强度不到百分之五十 。
能讲，上海大都市圈现今所面对的遭遇，宛如其发展趋向，于国内是前沿的、不存在先例以及答案的。并且在经济要素充分流动与联通的今日，上海大都市圈早就“同此凉热”：当下的契机，需要14座城市凝聚合力牢牢抓住，构建区域共同体，提高整体竞争力；当下的挑战，同样需要众人经由一致行动，共同战胜。这个进程用创业来描述并不夸张。
平等协商不回避碰撞
二零二三年，上海规划资源系统当中的主要领导主动选择“走出去”，带领队伍拜访兄弟城市，今年，十四座城市一同“走出去”，一个月跑一座城市，一个月展开一次讨论。
碰头的过程，正是大家平等协商、求同存异的过程。
每次举行碰头会，生态方面的话题向来都是热点，具体有“好风景怎样注入好产业”，“生态产业存在哪些门类”，“生态补偿的具体举措又有哪些”等等。虽说生态塑造于都市圈规划里起着极为关键的底层作用，然而记者发觉，不少经济发达的城市对于增添生态管控存在一些顾虑，担忧会给未来的发展形成新的制约。
一位工作人员告知记者，每位前来的干部都带着各地各不相同的诉求，这些诉求必定要充分予以表达，我们唯有直面存在的问题，将其摆到台面之上展开争论，才能够寻觅到更为优良的解决办法，看上去商谈的整个过程是极为艰难的，然而把事情摊开来解说，往后合作所产生的效果才会是事倍功半的 。
在宣城，各地坐在一起交流建议意见 戚颖璞 摄
在上海，各地坐在一起交流建议意见 戚颖璞 摄
我们持续四个月，不间断地收集各个城市的意见，第一轮收集到二百四十份，到了第四轮仅有四十五份，客观来讲，大家的矛盾以及冲突越来越少，对于大都市圈的发展共识，越来越多，朱郁郁说道
在碰撞之际，众人目光持续聚焦，诸多重点事项于无形中获得推进，此刻众人在诸如多层三网同三底色以及多心多廊多链结等都市圈总体格局方面达成共识，进而明确了“一核四翼”的上海大都市圈总体空间格局。
被称作“一核四翼”的，地方有两处，一处是上海主城区以及周边区域，另一处包含四个部分，其一为东翼的海岸带以及海洋空间，其二是西翼的太湖周边地区，其三是南翼的杭州湾地区，其四是北翼的长江口以及北部地区。
“三层三网三底色”，其中三层分别指大都市区、联动协同区、区域协作区这三个空间层次，以轨道网、航道网、公路网为重点，进而构建完善绿色高效多样的一体化综合交通网络以及枢纽体系，最终形成“30—60—90分钟”出行圈，衔接省市空间底线约束，基于区域自然资源和历史人文禀赋，提升区域生态、人文、安全这三大空间底色。
构建大中小城市协调发展格局，实现多城市各扬所长、各美其美的城镇布局，此为“多心”，是在上海大都市圈整体带动下形成的；以重要跨区域交通走廊为引领和支撑，构建沪宁走廊、沪杭走廊（G60）等11条空间发展复合走廊，以此优化空间结构和功能布局，这便是“多廊”；以国家重大发展战略为依据，以上海大都市圈目标愿景为指引，以区域产业链、供应链、科创链、人才链为牵引，识别若干战略机遇区、潜力提升区，辐射带动周边地区，协同、协作、一体化发展，此乃“多链结”。
交流拓宽战略视野边界
在会上，不管是大都市，还是小县城，都具备平等的话语权以及参与权，大家于交流期间持续拓宽视野的边界，记者知悉，上海大都市圈国土空间总体规划正着手对航道网络布局予以优化，这一灵感源自一座小县城，宣城郎溪。
今年3月，这座安徽小城迎来了十四城考察团，它距离苏浙沪最近。春日阳光下，郎溪定埠港水波粼粼，两台崭新的龙门吊闪耀着光泽。港区内的芜申运河有货船来往，河道不算宽，和气势宏大的洋山港相比，只能算是“小渡口” 。
宣城郎溪有一个定埠港，它只是小县城的港口，却给都市圈规划提供了新思路，是发展内河航道的新思路，照片由戚颖璞拍摄 。
郎溪县常务副县长陈良龙向在场干部们介绍，“小渡口”能够成为“大码头”，其中定埠港是安徽省首条开通集装箱航线的县级港口，该航线连接长江与太湖，可直达上海，周边企业需求极大，开港不到3年时间，就实现营收数亿元，货物吞吐量突破千万吨。
开展这么一番实地走访的活动，切切实实促成了许多启发大家思路的成效。好一些拥有专业性的人士在进行调查研究以及互相交流沟通这个行为的时候，多次不断地表达涉及到的内容和观点，长江三角洲地区属于江南水乡这方面的范畴，其地表水系统构成丰富多样，在开发拓展内陆航道层面留存有为数不少的潜在力量可能性，应当摆在更为关键重要的具有战略意义的角度层面上去开展钻研探究。
海洋，在国内外关于城市群规划时，是一个频繁被忽略或者简单提及就跳过的领域，实际上它蕴含着带有极高潜力的战略价值 ，而这一灵感，源自上海大都市圈里的一个特殊现——舟山 。
今年1月份，首场规划系统干部碰头会在南通召开，舟山市自然资源和规划局总规划师徐宇波迟到了，当时正值春运，徐宇波早晨8点从单位出发，坐了7个多小时车才到达会址。
在拥堵的车流当中在拥堵的车流之中，这位干部深受触动，他表示走陆路，舟山距离南通真的是确实很远，然而呢我们换个视角呀，从海洋的角度开始出发前往，舟⼭和上海是紧密互相连接相连的，并且和南通也仅仅只是仅仅光是隔海相望而已，地缘上的亲近，意味着有着更多的合作可能 。
他所做出的发言，引发了处于现场的干部们的共鸣 ，海岸线，在规划当中常常被看作是大陆的终点之处，实际上却是我们对海洋展开探索的起始点 ，舟山新区的总规划师周建军如此讲道 ，记者察觉到 ，上海大都市圈有一半是沿海城市 ，具备充足且丰富的海洋资源 ，舟山有着“陆域小市、海洋大市”的称谓 ，其市域空间的93%都是海洋 ，当地的干部依靠海洋来谋求发展 ，极具技巧并科学地发掘海洋资源 ，借助引入的全球最大绿色石化项目 ，连续多年成为浙江省人均GDP最高的城市 。沿海城市如果加强合作，能否产生化学反应，激发更大的影响力？
在碰头会上，不少干部纷纷开启思路，跨省域的交通互联方面，除公路轨道外，海洋大通道能否增加，海洋经济与科技产业是否还有空间，……
干部们热烈讨论，议题是从近海延伸到深远海，不断延伸。记者发现在碰头会上，许多干部都提出了前瞻性思考。上海大都市圈规划像洋葱那样被一层层剥开，说的是从跨域生态廊道方面，还有世界文化影响力塑造方面，再到能源供应安全方面，以及跨域防灾减灾体系建设方面，各个方面都被细致剖析，目的是探索跨省合作新模式。
据悉，在今年，长三角地区主要领导座谈会期间，上海大都市圈国土空间规划进展，及其内容，也都将会作为一项重要议题，相关工作模式，正在长三角推广开来。“协同合作的工作组织方式，是非常创新高效的，先进经验，很值得借鉴。”宁波市自然资源和规划局总规划师赵艳莉讲道，宁波都市圈规划编制，将会积极引入，并且借鉴这一机制。
通过平等协商，进而深化共识，以此凝聚合力，最终共绘蓝图，这并非仅仅是上海大都市圈规划编制所具备的核心精神，更是长三角达成一体化高质量发展的要义所在。
