教育部关于做好2013年全国普通高等学校
毕业生就业工作的通知
教学〔2012〕11号
各个省，以及自治区，还有直辖市的教育厅（教委），有关的省，以及自治区的人力资源社会保障厅，福建省的公务员局，部属的各个高等学校：
十八大明确提出，要努力达成就业更充分，推动达成更高质量就业，做好以高校毕业生为关注重点的青年就业工作。当下，国内经济趋稳基础并不稳固，全社会宏观就业压力增大。2013年，全国普通高校毕业生规模达699万人，比2012年增加19万人，高校毕业生就业形势更为复杂严峻，工作任务更加艰巨繁重。各种各样的省级高校里的毕业生就业工作相关部门，也就是以下简称为省级工作部门的那些，以及普通的高等学校，都要进一步地去增强那种责任感还有紧迫感哪，需要迎着困难而上呀，得全力以赴尽力去做好2013年高校毕业生就业方面的工作呢。现在就有关这些工作进行通知，具体内容如下：
一、继续把高校毕业生就业工作摆在突出重要位置
明确工作思路，明确目标任务。各省级工作部门要深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，继续贯彻落实教育规划纲要。各高校也要继续贯彻落实那部纲要，以及《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发〔2011〕16号)，将促进高校毕业生就业摆在加倍突出的重要位置，推动高等教育内涵式发展，加大工作力度，加大政策力度，积极去拓展就业领域，加强就业指导服务。2013年，要持续维持高校毕业生初次就业率的基本平稳态势，达成就业人数不断增多的目标，促使高校毕业生就业更为充备；激励更多毕业生前往城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业，以及开展自主创业；加速构建并完备高校毕业生就业服务体系；推动达成高校毕业生更高质量的就业 。
得切实强化且组织领导。各省级工作部门以及高校，需进一步去增强在做好高校毕业生就业工作方面的责任感，还有紧迫感，要全面落实并深化“一把手”工程这件事，加强有督促检查以及考核评估，切实保障机构、人员、经费、场地“四到位”。要积极去争取地方党委、政府的重视以及支持，主动加强与人力资源社会保障等部门的协调配合，整合资源，形成合力，确保各项就业政策措施能得到进一步落实以及完善 。各个地方，各个高校，要及时去研判就业形势的变化，积极地采取应对措施，有效地化解矛盾以及问题。
其次，引领并且激励高等院校毕业的学生前往城市与乡村的基层地方，以及中小型企业，甚至中西部区域和条件艰苦且地处偏远之地去就业 。
第一，扎实推动基层就业以及入伍预征工作的开展。第二，各省级工作部门需要会同相关的各个部门，持续施行好“农村教师特岗计划”。第三，持续施行好“西部计划”。第四，持续施行好“三支一扶计划”。第五，持续施行好“到村任职”等既有的基层项目。第六，配合农业、人力资源社会保障等诸多有关部门，启动实施“农业技术推广服务特设岗位计划”。第七，研究订立本地专门的具体政策以及实施办法。第八，鼓励涉农等相关专业的毕业生前往农技一线进行服务。第九，那些还没有出台本地高校毕业生赴基层就业学费补偿以及助学贷款代偿政策的省份，要尽力争取在2013年尽快加以制定并且实施。需对教育部直属师范大学免费师范毕业生就业工作予以高度重视，切实将双选活动组织妥当，让有关政策予以落实到位，以保障到中小学任教时有着编制且有岗位。要对前往基层就业的毕业生的工作情况、成长态势以及发展状况予以关心，使服务期满后有序流动的相关政策得以完善。高校要持续把重大科研项目聘用高校毕业生担任科研助理这项工作做好。教育系统，需与兵役系统紧密配合，去做好2012年冬季征集应届高校毕业生的入伍工作，还要做好翌年毕业高职(专科)生的入伍工作，以及在校大学生的入伍工作；要及早启动2013年高校毕业生入伍预征工作，以此提高预征工作实效；要认真落实各项优惠政策，并且做好退役高校毕业生有关后续服务工作。
4. 大力去拓展全新的就业领域，鼓励高校毕业生通过多种渠道及多样形式实现就业，各省级工作部门需依据当地实际情况，研究并制定相关政策，进而实施引导高校毕业生前往农村教育、科技、文化、卫生以及城市社区服务这些方向的就业新项目，积极地协调并配合人社、发改、财政、工信、民政、商务等相关部门，拓展毕业生在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域的就业渠道，鼓励高校毕业生去往各类中小微企业、社会养老服务业、海外汉语教学等岗位就业 。
三、大力推进创新创业教育和大学生自主创业
5. 广泛推行创新创业教育以及实践活动。各个地方、各所高校需组建创新创业教育与自主创业工作领导协调组织，清晰界定职责与任务，完备工作体制以及运行机制，对创新创业工作予以指导并推动 。将创新创业教育融入专业教学以及人才培养的整个过程，加快构建并完善创新创业教育课程体系，注重创新创业教育具备的实践性特质，切实施行“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划，积极组织学生参与各类创新创业竞赛、模拟创业等实践活动，培育学生的创业意识、创新精神，提升创业能力 。激励各地以及高校去开辟创设专门场地，或者是依托大学科技园、或者是依托高新技术产业开发区、又或者是依托工业园区等，进而开展大学生创新创业教育实践活动，再开展大学生实习活动，并进行项目孵化工作，还要大力去推动那些被称作“大学生创业示范基地” 的建设，以及推动属于“大学生创业教育示范校”的建设。
6. 对创业扶持政策以及创业服务进行协调配合以落实。各省级工作部门，还有高校，要主动联系有关部门，将《高校毕业生自主创业证》、《就业失业登记证》的发放工作落实好，同时把自主创业税费减免、小额担保贷款、创业地落户等优惠政策执行到位。要全面整合政府、学校、社会等多方面资源，在资金方面加大扶持力度，在场地方面加大扶持力度，在项目方面加大扶持力度，在技术方面加大扶持力度，在培训方面加大扶持力度。鼓励高校设立校级大学生自主创业资金。大力激励具备相应条件的地区去创设高校毕业生自主创业的那种“一站式”服务平台，还有“绿色通道”，更进一步地去完备“全国大学生创业服务网”的功能，从而为高校的学生供给创业资讯，以及创业指导服务，还有项目展示业务，以及项目对接等相关服务。
四、加快建立和完善高校毕业生就业服务体系
7.对就业市场建设予以强化，将信息服务加以优化。各省级工作部门以及高校需要充分施展校园就业市场的主渠道以及基础性功效，深度挖掘岗位信息，踊跃组织多种样式的校园招聘活动；加速网络市场平台建设进程，探寻借助手机报、微博、微信等新型传播方式发布就业信息；力求网上以及现场招聘活动的场次和需求信息数量比往年更高。鼓励高校组建各类协作体，联合去开拓就业市场。加快去探索，从而建立起毕业生就业跟重要行业领域、战略性新兴产业、中西部地区和二、三线城市、县域城镇等人才需求之间的对接机制。各地各高校呢，要在普遍开通就业信息网以及使用“全国大学生就业信息服务一体化系统”这个基础之上，积极去推进毕业生信息和行业、用人单位需求信息能够得到及时有效的共享。
要提升就业指导课程质量以及拓展咨询指导水平。各省级工作部门需依据《教育部办公厅关于印发〈大学生职业发展与就业指导课程教学要求〉的通知》也就是教高厅〔2007〕7号方面的要求，去针对高校学生职业发展与就业指导课程开设状况展开检查评估之类的工作，与此同时还要组织开展示范课程评选类的工作。各高校应当着重致力于提高就业指导课程教学质量，把专业教育与行业发展相互结合起来，以此助力学生提升职业规划意识以及增强求职所需要的技能。针对毕业生不一样的就业需求，展开具备针对性以及实效性的就业咨询与指导。切实强化对研究生的职业发展教育和就业方面的指导。高校得迅速建立职业发展咨询室，给学生予以个性化咨询指导。条件允许的高校要设立就业创业指导教研室，系统地开展就业创业教育以及相关的研究工作，进一步加强高校就业指导课程及学科建设。
9. 给予更为规范且高效的就业管理服务，各省级工作部门以及高校，需积极探寻网上面试、签约以及办理就业手续等途径，简化相应流程，从而提升效率。要妥善做好校园招聘活动的安全规范管理工作，严格禁止用人单位发布含有歧视性条款的招聘信息，防范传销诱骗以及招聘陷阱情况的发生。要强化签约和统计工作的监督管理力度，构建就业统计工作逐级核查制度以及举报制度，针对违规行为予以严肃处理。省级工作部门要与人力资源社会保障部门一同做好毕业生离校前后的就业服务接续工作。高校要继续为离校后未就业毕业生提供就业信息等服务。
要强化队伍建设以及条件保障，其中高校校级专职就业工作人员数量同应届毕业生人数的比例不得低于1∶500 ，各地各高校需把就业指导教师纳入学校教师专业技术职务评聘范畴加以统筹考虑，还要建立并完善就业创业指导教师的聘任、培养、使用、考核以及激励制度，各省级工作部门要制订本地高校毕业生就业工作人员培训规划，争取用2 - 3年把校级专职就业工作人员全员轮训一次，。各地的各高校需充分借助高校专业教师所具有的作用，积极去聘请社会当中的专家学者，以及行业里面的成功人士来担任就业导师，要加大对于毕业生就业工作经费投入的力度，要进行统筹安排，充分去满足高校毕业生就业工作的场地所需，有条件的地方要推进示范性高校毕业生就业指导服务机构的建设。
五、利用多方资源促进就业困难和少数民族毕业生就业
对那些面临困难的毕业生，开展具备有效性的就业援助工作。各省级的工作部门以及高校，要积极去争取地方政府、有关部门以及社会各界的广泛支持，进而制订并实施针对家庭经济困难、就业困难毕业生的就业帮扶计划。要把困难毕业生的底数摸清楚，及时去掌握他们求职的动态，建立起相应的就业信息数据库。创造出条件为困难毕业生给予就业指导、岗位推荐、技能培训、经济补贴等方面的帮助，构建“一对一”救助扶持机制。高校学生资助管理部门要着重对家庭经济困难毕业生的求职就业予以资助 。
各地尤其是少数民族地区省级工作部门，要积极会同有关部门，出台更具力度的政策措施。出台这些政策措施，是为了进一步拓宽少数民族高校毕业生的就业渠道。拓宽就业渠道，能鼓励毕业生前往当地经济社会发展急需的领域和岗位就业。要大力开发农牧业技术、医疗卫生、治安管理以及双语教师、幼儿园教师等公共服务岗位。还要适应当地经济社会发展的需要，适时调整少数民族地区高校的学科专业结构，积极促进少数民族毕业生就业 。需要依据少数民族毕业生的特点，来强化国家通用语言文字的培训，以及就业技能的培训。
六、推动高等教育更好地适应经济社会发展需要
要进一步优化，学科专业之结构。省级工作部门，以及高校，需深入去贯彻，切实落实，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》，也就是教高〔2012〕4号这份文件。要紧密围绕，国家以及地方，经济社会发展之需要，去建高校毕业生就业，和重点产业人才供需对接机制。要超前部署，战略性新兴产业等相关专业设置，还有培养计划。最终达成人才培养，以及社会需求，和就业之间的良性互动。
14. 对联合培养机制展开探索，强化对学生实践能力的培养。高等学校需积极推进“校地合作、校产合作、校企合作”，跟地方政府、产业集群或者产业园区、企业共同建设实习实训基地，搭建起实践育人平台；加大实践教学比重，着重加强综合素质以及能力培养，为转变经济发展方式以及优化产业结构输送更多高素质的应用型、复合型、技能型人才。
完善就业状况对高等教育呈示的反馈机制，将其落实到位。各省级教育行政部门以及高校，要强化就业状况加以统计、分析以及实施监测预警的工作，把就业状况当作招生计划进行的制定、质量予以评估、经费投入的考量、专业设置的规划、培养方案作出调整、班子考核等工作过程中所依据的重要内容。把就业状况作为高校本科教学工作评估环节里重要的指标，以及高等职业学校人才培养工作评估环节中核心的指标。连续两年就业率情况处于较低水平的专业，除去个别具有特殊性质的专业之外，应当调减招生计划，一直到停止招生。继续开展就业总结宣传工作，探索建立长效机制。
七、加强思想政治教育和舆论宣传工作
16.大力强化思想政治教育工作，营造优良的舆论状况氛围。各个省级的工作部门以及高校需要关怀青年学生的成长历程，积极去处理他们在学习进程以及就业进程当中遭遇的实际困难与问题；着重加强高校毕业生的思想政治教育以及就业教育，借助举办形势宣讲会、主题班会、先进典型报告会等各类活动，引领广大毕业生树立起正确的人生观、价值观以及成才观，切实转变就业观念，心甘情愿地到祖国最需要的地方去建立功勋业绩。需大力宣传党以及政府推动就业的政策举措，还有毕业生就业创业的先进典型，尽力营造全社会关注并促进高校毕业生就业的良好舆论环境和氛围。
教育部
2012年11月18日
