12月4日，新华财经上海电（谷青竹），聚焦长三角新质生产力发展，当日，由上海市政府参事室主办的“上海2025参事国是论坛暨第五届长三角政府参事专题研讨会”举行，自2007年创办以来，上海参事国是论坛已成功举办17届，一直保持着良好的延续性以及鲜明的发展性。它背后的关键逻辑，是把国家战略当作“指南针”，紧密跟随时代节奏来校准议题方向，本届论坛把“新质生产力”作为核心议题，目的是为长三角化解发展阻碍、激发内在动力、抢占未来跑道给予智力支持，促使区域一体化进程朝着更高质量、更高层面持续推进。
引擎之地：长三角的新质生产力“先锋本色”
国务院参事胡祖才作出这样的评价，即长三角作为我国经济最为活跃、开放程度最高、创新能够力最强的区域，于发展新质生产力的全局里发挥着示范以及引领的作用精准勾勒出长三角在国家发展格局中的重要地位。
用以支撑各项活动开展的基础设施所具备的与生俱来的优势，为各类要素的流动以及产业的发展稳固地奠定了基础。其中，长三角地区的铁路营业里程达到了1.52万公里，其线网密度是全国平均水平的2.5倍；高铁营业里程为7795公里，线网密度是全国平均水平的4.3倍；高速公路通车里程为1.79万公里，线网密度是全国平均水平的2.5倍；城市轨道运营里程为3711公里，占据全国总里程的30.6%，如此这般的立体交通体系真可谓是极为畅通、全方位通达。
首先，长三角港口枢纽能级达成了全球领先的成就，上海港已成为全球首个年集装箱吞吐量超过5000万标准箱的港口，宁波舟山港呢，其货物吞吐量连续16年在世界排名第一；其次，于全球航运中心排名里，上海连续6年保持第三的名次，宁波舟山首次进入全球第七的位置，二者共同搭建起了连接国内外的重要航运枢纽 。
上海市政府参事张兆安指出，长三角的战略发展地位，源于区域雄厚的发展根基，得益于多重黄金发展机遇的叠加赋能，其一体化上升为国家战略，为跨区域发展构建起坚实框架，值得关注的是，12月3日国务院正式批复《长三角国土空间规划（2023-2035年）》，为区域一体化向纵深挺进绘制了清晰蓝图。
以经济规模以及增长贡献予以观察和衡量，自从2018年长三角一体化被提升成为国家战略之后，长三角所具备的“经济压舱石”作用变得越发稳固坚实。到2024年时，区域地区生产总值平均每年的增速达到了5.58%，比全国高出0.27个百分点，区域经济增长的数量高达11.68万亿元，这等同于2024年印尼整个国家的经济总量，经济的总量已经和德国一样了，在全国所占的比重稳定地上升到了24.6%，6年的时间里为全国贡献了大约26%的经济增长数量，凭借仅占国土面积4%、全国人口14%的条件，创造出了将近四分之一的经济总量，对于全国经济增长的贡献比率超过了30%。
协同为钥：G60科创走廊“解锁”世界级科技创新策源地建设
江苏省政府参事李侃桢明确表示，存在着“根基不牢”以及“协同不足”这样的双重困境啦，而这双重困境可成了制约长三角地区培育新质生产力的首要瓶颈哟，它具体在三个方面凸显出短板啰：其一呢，关于关键“卡脖子”技术的联合攻关，是缺少长期稳定的机制去支撑着的呀，所以很难形成能持续突破的合力呢；其二呀，产业结构同质化这个问题非常突出呢在那儿，苏、浙、皖三省产业结构相似系数竟然高达0.9哟，但结构差异度指数又接近1啦，分工模糊就使得全链条协同拥有的潜在优势被抑制住了呀；其三呢，资源配置效率是偏低的呀，人才、技术、成果、资本这类核心创新要素在区域之间的流通存在着好多的壁垒呢，没办法达成高效联动呀。
胡祖才觉得，针对这些发展方面存在的限制困境，在长三角协同开展创新的进程探索路上，G60科创走廊已然成为了毫无争议的率先示范榜样呢，它在机制创新领域、要素相互连接方面、生态培育范畴所积攒下来的经验，给区域整体范围的协同给予了能够被复制、能够进行推广的路径参考依据，并且还能够为打造具有世界级水平的科技创新起源地方向发挥集中核心带动作用呀。
机制创新方面，G60科创走廊设立联席会议办公室，构建一体化协调机制，此机制为“央地联动、省市支持、区域协作”，该机制下设8个专项小组，有的是综合专项小组，有的是产业专项小组，有的是科创专项小组，有的是商务专项小组，有的是宣传专项小组，有的是金融服务专项小组，有的是调研专项小组，有的是创新合作专项小组，这些专项小组精准破解9座城市间的行政壁垒，进而为协同发展扫清制度障碍。在要素链接方面，走廊持续让15个产业合作示范园区进行提档又升级，还统筹着11个产城融合发展示范区的建设工作，借助构建跨区域产业联盟来凝聚创新需要的合力；与此同时设立了科技成果转化基金，建成了31家科技成果转移转化基地以及47个路演中心，并且不断去拓展“G60科创云”平台的功能，以此推动创新资源、技术成果、金融服务在区域范围内实现高效流通并且精准匹配。针对生态培育这方面，走廊已然构建起了“七位一体”的金融服务体系，达成了195项政务服务能够“跨域通办”，致使其为协同创新营造出了优质高效的那种发展环境。
“G60科创走廊未来有着值得期待的前景。”胡祖才作出的这一判断当前已经有坚实的数据予以证实。到2024年底，G60科创走廊沿线城市的GDP加起来占全国的比例上升到了1/15，高新技术企业数量占全国的比例达到了1/7，专精特新“小巨人”企业、独角兽企业占比分别是11%、12%。科创板上市企业数量超过全国1/5，PCT国际专利申请量相较于2018年增长了163.4%，占全国总量的1/9 。创新转化形成的动能十分强劲，六年间累计达成科技成果交易额超过300亿元，平均每年的增长幅度高达120.6%；在资源辐射带动这个层面，G60科创走廊于人才流动、专利输出等领域对长三角的支撑程度已达到30%，对于全国的贡献比率也达到了10%，正逐渐彰显出对标全球顶尖创新走廊的实力。值得留意的是，11月17日，上海市政府常务会议审议并通过了《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设若干措施》，此举为走廊朝着“世界级”迈进注入了新的强大动力。
数智领航：数字经济赋能长三角产业升级新征程
在科技创新方面存在的领先优势，为长三角地区新质生产力的培育，注入了核心动能。在2024年的时候，区域地方发生科技投入，占全国比重超过四分之一，专利获得授权有115.05万件，占全国总量中32.29%的份额；高价值发明专利所拥有的数量，达到25.87件每万人，相较于全国平均水平，高出11.87件。在全球创新所构成的版图当中，上海与苏州的组合，则位列2025年全球“最佳科技集群”的第6位，创新策源自身的能力，持续得以增强。
具备雄厚的创新实力，进而更快地转化成产业竞争力，促使长三角新兴产业繁荣发展。产业集群效应十分明显，区域制造业规模是36.4万亿元，在全国占比30.6%，工业增加值为10.7万亿元，占全国的26.3%，有26个国家先进制造业集群，占全国的26.3%，高新技术企业数量是13.6万家，占全国比例超过35%。在重点领域之中，集成电路产业规模占全国比例达到五分之三，生物医药产业规模占全国比例达到三分之一，人工智能产业规模占全国比例达到三分之一，能源汽车产量占全国近四成，新能源汽车产量占全球四分之一，进而形成特色鲜明的新兴产业矩阵。
针对长三角新质生产力后续的发展走向，多位参事依据地方具有别样特质的样本，给出了借助数字智能引领航行的有针对性的途径要点，：
以低空经济为例，安徽省政府参事李虎称，算力是制约产业发展的“阿喀琉斯之踵”。他讲，当下具体痛点体现为三个方面，一是智能算力匮乏，二是边缘算力迟缓，三是智能硬件、核心算法和基础软件领域自研积累不足，急需夯实“算力+网络+设施”融合底座，筑牢发展根基 。
浙江省政府特约研究员凌云着重特别指出，新质生产力并非是同传统产业存在对立关系，它的性质是，以AI技术作为“关键核心”的革新性进步，与此同时所引发带动的是产业的深度的转型升级以及资源的创新性配置。他把长三角传承了5000年的养蚕业当作例子，十分形象地阐释了数智化升级怎样达成“老树发新芽”：“养蚕属于传统产业，然而借助技术调控达成365天不间断养殖，并且产业即使在沙漠地区也能够落地，其养殖模式从‘吃桑叶’发展为‘吃饼干’，最终造成工厂化全时空运营，而且能够获取每日产值达650万元，此乃新质生产力的一回伟大实践。”。
对于数字经济为新质生产力赋予能量的关键途径，浙江省政府特约研究员何玲玲给出了“要素耦合”的系统性解决办法。她讲，长三角在发展数字经济时急切需要从要素“相加”转变为“相乘”，能够借助发掘数据价值、强化应用导向、拓展全球领域等行动突破困境，而且延伸到文化、生态等方面，凭多要素叠加、跨领域协同的“要素耦合”方式达成从“物理堆砌”到“化学反应”的提升，重塑长三角经济新优势。
