中共上海市委组织部，以及另外 11 个部门，就做好 2025 年上海市高校毕业生就业创业工作，发出的通知 。
沪教委学〔2025〕23号
各有关单位：
高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源。为了深入地进行学习以便领会国家领导人新时代的那种中国特色社会主义思想呀，要全面去贯彻党的二十届三中全会的精神以及全国教育大会的精神呢，得坚持把高校毕业生就业当作最为重要的事情呀，还要尽快构建起高校毕业生处于高质量就业状态的服务体系哟，完善高校学科设置的那种调整机制以及人才培养的模式呀，促使高校毕业生高质量地并且充分地就业呀，去落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》（中办发〔2024〕77号）以及《教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》（教就业〔2024〕5号）所提的要求呀，结合上海市相关工作的要求呀，现在就关于做好2025年上海市高校毕业生就业工作就通知如下： ，关于做好2025年上海市高校毕业生创业工作通知如下： （这里原句没有明确分号前后关于创业工作通知的内容，推测完善表述后应该是这样分两部分通知，所以补上后半部分示意） 。 句号是原句最后的句号，这里只是为了让改编后的内容完整补上示意，实际原句最后就在这里是句号 。
一、促进人才培养与经济社会发展供需适配
大力强化就业市场需求之内情剖析以作精准判断，各个单位都必须踊跃去完备高校毕业生就业供需剖析之会商机制，齐心协力携手开展针对这个学校毕业生就业状貌深度探议调研之举，争分夺秒及时精准把握行业、所处区域人才需求动态以及就业市场变化态势情形，紧紧围绕国家战略以及本市重点产业发展趋向，着重加强高校毕业生就业形势之研判评估工作，发布行业人才需求详尽目录以及高校人才资源供给清晰清单，引领推动优化调整人才资源配置格局。
2.强化对学科专业的动态调整并予以优化。各个高校需要依据我市的发展实际状况，健全起学科专业调整与人才需求之间的联动机制，主动去对接科技发展的态势、国家战略方面的需求以及中央针对上海城市发展所设定的功能定位，主动开展新兴学科专业的布局工作，扩大急需紧缺学科专业的布点数量，提升高校学科专业设置对于高质量发展的响应程度，从而能够更好地推动供需之间实现适配。对于就业质量不高的专业，依据红黄牌预警的标准，及时进行调整或者更新升级。
3.强化就业跟招生、培养之间的联动，把高校毕业生的就业状况当作高校办学资源配置、教学质量评估以及招生计划安排的关键依据，综合考量高校办学质量与毕业生就业状况，对招生计划分配方式予以优化，各高校须主动去对接经济社会发展需求，系统深入地推进人才培养供给侧改革，有针对性地优化人才培养方案，全方位提升高校毕业生的专业素养、创新思维以及就业能力，凭借高质量的充分就业来推动高校人才培养模式的改革。
4. 重点区域人才集聚政策的作用要充分发挥出来。各单位需将自贸试验区、临港新片区、五个新城、南北转型、崇明生态岛等人才集聚政策运用好，激励并引导高校毕业生前往我市自贸试验区、临港新片区、五个新城、南北转型、崇明生态岛等重点区域就业创业。在重点区域就业且符合相关条件的高校毕业生，依据规定能够享受直接落户、居转户缩短年限、居住证积分专项加分等政策。
5. 对重点区域，加大各类政策的力度，通过举办各类创新创业大赛，扶持一批高校毕业生于重点区域达成就业创业；大力实施人才安居工程，加大重点区域保障性租赁住房建设的筹措以及供应力度，推动实现职住平衡的人才安居规划，支持各类园区和龙头企业运用自有的用地去建设保障性租赁住房，以此来缓解高校毕业生的住房问题；统筹优化针对高校毕业生等青年群体的就业支持政策，加大就业和安居方面的支持力度 。
二、充分发挥促就业政策的引领作用
6. 加大政策性岗位招录力度，着重招录应届毕业生，公务员招录开展时，持续向应届高校毕业生倾斜，年度招录里，如果要考区级事业单位，区级机关更，应加大招录应届高校毕业生的力度，乡镇、（街道）还有政法机关其基层单位，主要招录应届高校毕业生，本年度事业单位招聘总量不要低于一年前的水平，面向高校毕业生的岗位数量不可，（不能）少于总公开招聘岗位数百分之 六十，持久实施，（坚持落实）“选调生”招录以及“三支一扶”、“西部计划”那种基层就业类型的政策性岗位招录行为。标点自己确定下吧。到2025年，会推出“选调生”岗位大概400个，“三支一扶”岗位约300个，工程师选调培养生岗位大概300个。会持续加大我市中小学教师招聘力度，去扩大中小学幼儿园招聘高校应届高校毕业生的规模。会鼓励各区加大优秀高校毕业生人才储备力度，进而建立优秀人才蓄水池。会加强高校征兵宣传，动员更多高校毕业生应征入伍，充分利用现行学费补偿与减免、落户、升学等鼓励政策。会稳定各类国企校园招聘计划数。让中央身处上海的企业以及市属、区属国有企业行动起来，去稳定并且恰当扩大针对高校应届毕业生的招聘规模数量。依据企业自身实际状况，及时从事调整完善之举后去落实应用 2025 届校园招聘计划的具体数字额度，保证国企校园招聘在信息方面做到公开，在进程方面达成公平，在结果方面实现公正准确。处于上海的市属、区属国有企业，要于年度校园招聘计划里，安排占据比例不低于 50%的就业岗位，朝着本市高校毕业生开展定向招聘活动 .持续开展社区工作者招聘事宜，经由社会工作部门予以指导，去落实每万城镇常住人口社区工作者配置不少于18人的要求，加大居民区社区工作者力量的配备力度，将招聘名额朝着我市高校应届毕业生倾斜，原则上到2025年所有社区工作者岗位都对外向应届高校毕业生开放，鼓励具备条件的区拿出部分岗位面向应届高校毕业生开展专项招聘。各区以及各部门要积极去挖掘潜力从而开发出一批临时性、公益性岗位，优先面向那些受冲击较大的学科专业应届毕业生。
一要优化规范招聘的安排以及秩序，各单位需依照“统筹规划、合理安排”这一原则，去优化各项招考工作的安排，以此确保各类政策性岗位在 8 月底以前完成招录工作，各高校要统筹安排好教育教学与就业工作的进程，保证能够有序开展且有效衔接，来为毕业生在校期间求职预留时间。 )#。
8.对灵活就业加以支持，对自主创业予以支持。各个单位需要充分去挖掘新产业带动就业的潜力，充分挖掘新业态带动就业的潜力，充分挖掘新模式带动就业的潜力，引导毕业生凭借专业所长，在多个领域进行灵活就业，充分使得创业发挥带动就业的作用，落实创业支持政策，落实减税降费政策，在资金方面向高校毕业生创业者倾斜，在场地等方面向高校毕业生创业者倾斜，为高校毕业生在创新创业孵化方面贡献服务，为高校毕业生在成果转化等方面贡献服务。
三、开发更多有利于发挥所学所长的市场化岗位
9. 激励各类用人单位踊跃大力增大招聘程度，组织推行“筑梦公益”社会组织联合招聘行动、社会组织实习实训进入校园开展宣讲活动，激励社会组织开拓更多就业职位来吸纳高校毕业生就业，举办“上海社会组织公益创新创业大赛”，扶持高校毕业生进行公益创业 。
抓好用人单位招聘我市高校毕业生相关优惠政策的落实，聚焦那些招聘我市高校毕业生规模较大的企业，当其进行非上海生源应届高校毕业生落户重点扶持用人单位申报工作时，加以重点考量，还要推行支持和促进重点群体就业的税收政策，针对招聘符合条件高校毕业生的企业，在3年时间里，依照实际招用人数，给予每人每年7800元的税费减免优惠。在我市范围内，存在着小微企业以及社会组织，它们新招用了毕业年度或者离校 2 年内没有就业的高校毕业生，并且签订了 1 年以上的劳动合同，还按规定缴纳了社会保险费，这种情况下，就能够依照相关规定去申请社会保险补贴。其补贴标准是，按照缴费当月职工社会保险缴费基数的下限当作缴费基数来计算养老、医疗（包含生育）、失业以及工伤保险缴费额里用人单位承担部分的 50%，而且累计起来不超过 12 个月 。我市企业以及社会组织，若有招用2025届高校毕业生，还有离校2年内未就业的高校毕业生情况，并且招用了16 - 24岁登记失业青年，合于条件的，会按照每招用1人1500元的标准，给予一次性扩岗补助，补助是以“免申直享”的方式来发放。
11. 深度推进“访企拓岗”行动。各个区、各个高校需依照“秋季校园招聘月”“寒假暖心行动”“春季攻坚行动”“百日冲刺行动”的相关安排，持续不停地去开拓就业岗位。每所高校要切实落实“两个100”以及“不少于10家”的要求，调动高校全体人员的力量，利用好校友资源的优势，紧密联系合作企业，持续深入地开展“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”，保质保量地开拓就业岗位。各个高校需要与各区、和行业企业、产业的园区等构建常态化就业合作关系，去发掘一批能够吸纳毕业生实现稳定就业的优质企业以及单位。鼓励并且引导群团组织、慈善组织、社会组织还有社会招聘服务机构等等去开发岗位资源，进而提供面向高校毕业生那专业化的就业服务 。
各高校要充分利用好校园招聘这个主渠道，拓展实施“万企进校园”计划。高校需主动邀请用人单位进入校园进行招聘，鼓励联合公共就业创业服务机构举办校园招聘活动。在活动现场要设置政策咨询专区、就业指导专区、直播带岗专区等，以此丰富校园招聘活动的形式。要支持二级院系积极开展小型专场招聘活动，这种活动要做到小而精、专而优，进而提高校园招聘活动的实效。对于就业工作基础薄弱的高校要重点予以关注，加大对其招聘活动的支持力度，增加招聘活动的频次，并且定向送去资源、送去岗位、送去服务。引导高校毕业生积极参加我市有关部门组织的各类招聘活动。
13.对支持中小企业吸纳就业予以对应举措，开展民营企业招聘高校毕业生专项行动，鼓励主动去服务我市科技领军企业与瞪羚企业以及专精特新中小企业等重点企业的人才需求，并且支持民营企业、中小企业进校去宣讲，加大宣传推介的力度，主动去提供多元化就业服务事项，市区两级工商联组织发动民营企业为应届毕业生挖掘并提供更多的优质岗位用于就业 。对鼓励民营企业、中小企业稳岗拓岗的支持政策进行落实，将“‘百城千校万企’a民企高校携手促就业行动”“中小企业百日招聘”“优企进校招才引智”“民营企业服务月”等活动办好，从而汇聚更多岗位资源。
高校要配合有关部门，组织实施好“特岗计划”，组织实施好“三支一扶”，组织实施好“西部计划”，组织实施好“大学生乡村医生专项计划”，组织实施好“社区见习岗位”等基层项目，加大科研助理岗位开发力度。支持围绕乡村振兴，用好现有各类资金和政策渠道，开发城乡社区岗位，支持围绕基层治理，用好现有各类资金和政策渠道，开发养老服务岗位，支持围绕产业发展，用好现有各类资金和政策渠道，开发农业科技等岗位。鼓励结合地方实际，创新实施基层就业项目，出台配套支持政策，为毕业生提供更多基层就业渠道。
全面推行运用国家大学生就业服务此平台，借助该平台构建就业信息收集机制，推动国家、省级以及高校这三级毕业生就业服务网络相互连接且达成共享，即时对接社会招聘机构的岗位信息，持续举办网络招聘相关活动，加速就业服务朝着智慧化方向升级，优化并完善平台功能，达成高校毕业生就业服务连贯有序一步办理、精确无误精准化服务、智能高效智能化管理，主动且精确地向毕业生推送就业指南、岗位资源 。各个高等院校，应当积极主动地，去和平台分享岗位方面的信息，继而进而组织就业工作的相关人员，还有毕业班的辅导员以及有就业想法意愿的高校毕业生，及时地进行注册并且使用 。
推动数字技术为高校毕业生就业工作赋予能力，各个行业的主管部门需要加强合作，发挥上海市“海聚英才”云选会的作用，发挥“国资骐骥”招聘平台的作用，发挥上海市高校毕业生就业服务平台的作用还有发挥“乐业上海第一站”（也就是上海公共就业招聘新平台）等平台的作用，组织面向全市高校毕业生的系列综合性或者专题性的线上以及线下招聘会，从而开辟出更多就业岗位，举办各类线上以及线下专场招聘会，定向招聘我市高校毕业生，强化供需能够精准对接。促使高校毕业生踊跃投身教育部“24365”全年无休的网上校园招聘活动。各级公共就业人力资源服务机构需提升招聘高校毕业生的频率，强化对高校毕业生的职业指导以及企业用工咨询，针对企业招聘条件的拟定、招聘岗位的公布、就业政策的咨询给予用工方面的指导。积极推行运用“毕业生就业随申码”，借助大数据分析、数据开放共享等新的技术手段，尽力达成岗位信息与求职信息的“无缝衔接”，提升匹配程度，达成精准到人、精准到岗。
四、做实做细就业指导帮扶
17.对生涯教育以及就业指导予以强化。各个高校需要把职业生涯教育融入到高校人才培养整个过程之中，把生涯教育与就业指导课程体系加以完善，促使把相关课程当作必修课列入人才培养方案里，为其给予学时学分方面的保障。打造出一批名师金课以及精品教材，鼓励对教学成果进行培育。以全国大学生职业规划大赛作为契机，引导大学生对学业与职业发展进行科学合理规划，从而提升就业竞争力。将焦点聚集于社会需求、产业变化，探索针对高年级学生开设专业微课程、职业培训课程，以此提升学生综合素养。
第18条，强化就业育人以及观念引导，各个高校需将就业教育当作全员、全过程、全方位育人的关键内容，促使其与思想政治教育、专业教育深度交融，加强针对就业的心理健康教育，推进个性化的求职心理疏导 。进行“永远跟党走、到祖国需要的地方去”活动开展，进行“高校毕业生基层就业卓越奖学（教）金”推荐宣传等活动开展，营造劳动光荣的社会风尚氛围，激励高校毕业生前往新疆、西藏等西部地区就业，引导高校毕业生投身重点领域就业，投身重点行业就业，投身城乡基层就业，投身中小微企业就业创业，依靠择业新观念打开就业新天地。鼓励高校学生踊跃参加创业培训“马兰花计划”，鼓励高校学生参与创业实践过程，培养创业精神品质，提升创业就业能力水平。激励高校在读的学生以及已经离校且尚未就业的毕业生踊跃去参加那个名为“求职能力实训营”的活动，持续不断地提高自身的求职就业方面的能力。积极地去推进上海市针对女大学生所开展的职业飞翔“海鸥计划”，进一步地去完善并且创新“海鸥计划”工作站“海鸥湾”的各项工作举措，以此来帮助女性高校毕业生能够更好地实现从学校里的学生向职场中的工作人员的转变。
19.完善重点群体就业帮扶机制，各高校需着重留意脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及存有残疾情况等就业困难的毕业生群体，构建帮扶台账，执行“一人一档”“一人一策”精准帮扶规定，优先给予指导咨询，优先进行岗位推荐，优先组织培训和就业实习实践，高校以及院系领导班子成员、包括专任教师、就业指导教师、辅导员等承担帮扶责任，跟困难毕业生展开“一对一”结对帮扶。再度开展“宏志助航计划”的组织实施工作，不断对培训内容予以优化，按部就班地拓展培训覆盖范围，提高培训之于帮扶的实际成效。协力人力资源社会保障部门做好离校尚未就业毕业生服务的衔接工作，助力他们能够及时享受到公共就业服务。
二十. 对就业实习实践制度予以完善。各个高校需要把就业实习实践当作推动就业的关键措施，将其归入人才培养方案之中，去开发并拓展更多的实习就业岗位，强化政策制度方面的保障。对就业实习以及教学实习、社会实践进行统筹安排，促使大学生凭借寒暑假来开展实习实践活动。增强实习责任保险的保障力度，加大就业实习安全教育的力度。不停歇地发挥教育部供需对接就业育人项目功效，进一步深化政校企合作关系，共同协作构建一批大学生就业实习实践基地，有规划地开展就业实习实践活动，使得更多毕业生借助实习实践而达成就业。激励支持更多高校毕业生前往国际组织参与实习任职。符合相应条件的高校毕业生能够在我市认定的见习基地展开最长不超过12个月的就业创业见习，并且按照规定享受见习补贴政策。
五、加强就业创业扶持力度
在我市，对于毕业年度内有就业创业意愿的困难毕业生，持续实施一次性求职补贴政策，符合条件的这些毕业生能够申请享受一次性求职补贴，补贴标准是每人1000元。而离校2年内未就业高校毕业生，在我市初次就业属于灵活就业，并且参加我市城镇职工基本养老、医疗保险的，可申请社会保险补贴，补贴标准是以按照缴费当月职工社会保险缴费基数的下限作为缴费基数计算的社会保险费的50% 。补贴的期限，是参加我市城鎮职工基本养老、医疗保险的实实在在的月數哟，而且累计起来不会超过24个月呢。高校应届毕业生在毕业的那个学年拿到中型及以上职业技能等级证书，就能够依照规定去享受职业技能提升补贴啦。
符合条件的毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，3年内按每户每年2.4万元的额度依次把相关税费进行扣减，落实各类创业优惠政策。具有我市户籍、毕业2年以内的高校毕业生，在我市将小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织作为首次创办对象，满1年并且按规定至少为1人缴纳城镇职工社会保险费满6个月的，可申请8000元的首次创业一次性补贴。“雏鹰计划”新资助的上海市大学生科技创业基金会的企业，将对2025届上海高校毕业生的首期还款顺延期6个月；“雏鹰计划”在项目评审、立项以及资助环节会向2025届上海高校毕业生适度倾斜；“创业训练营”、“研究生创新创业能力培养计划”等创业培训在招收学员时会优先录用2025届上海高校毕业生，并且会向已经兼备创业基础的“天使基金”申请对象给予创业能力评测、项目跟踪辅导等创业服务。市场监督管理部门依照法律规定，为我市高校毕业的学生，创办开办多种类型市场主体，给予登记方面的便利条件。放开高校毕业生申请创业担保贷款的条件，准许他们在没有清偿助学贷款、消费贷等其他贷款的情形下，去申请个人创业担保贷款；激励市、区两级的创业孵化基地，给高校毕业生提供一定时间长度的免费场所以及服务。开展创业项目垂直路演、融资推介双选会等融资服务活动，为从事创业的大学生争取多个渠道的融资支持。
在毕业季的时候，开展针对保障性租赁住房的，走进校园的安居保障专项行动，构建起 “一张床、一间房、一套房” 的租赁住房供应体系，以此满足在上海就业的高校毕业生的，多样化与多元化的住房需求，提供一批小户型的、可负担得起的、职住能平衡的、配套很齐全的保障性租赁住房，定向保障在上海就业的住房困难的高校毕业生，使得高校毕业生能够安心就业，能够安居并且乐业。
六、持续推进就业监测与综合评价改革
加强就业进展的监测，各高校呢，要认真去落实毕业去向登记制度，准确地把握就业监测指标，严格审核毕业生就业材料以及去向信息，规范地做好毕业去向登记，以此确保数据真实且准确。各地呀，要不断健全完善就业监测机制，加强就业监测工作业务培训，切实提高就业监测工作质量。严格执行“四不准”“三不得”规定，分级开展就业监测数据自查，对于违反相關规定的单位和人员，依法依规严肃追责处理。
深入推进就业评价方面的改革，探索着去开展就业工作的综合评价，建立起健全的、科学又高效的就业评价体系，破除就业工作那种单一的评价导向，坚持进行分类评价，突出质量导向，探索采用长周期评价，凭借就业评价来赋能高校就业工作的转型，促使高校就业工作朝着制度化、规范化方向发展，持续开展针对高校毕业生毕业5年就业状况的跟踪调查，加强和有关部门政务数据的比对分析，把就业状况纳入综合研判范畴，为教育教学评估、就业工作质量评价给予参考 。
七、提升高校毕业生就业工作保障水平
各高校需将高校毕业生就业于各类事务中，视作具重大意义的民生头等大事，放置进入突出重要位置里面，归入领导班子重要议事之内日程，构建并完善有关工作机制，此机制要求主要负责同志自身落实亲自去部署、亲自去指导工作，分管负责同志需于靠前位置进行指挥操控、实施统筹协调行动，凭借这般方式去推动工作责任在各个层级间逐步被压实。各高校应把就业工作列入学校党委常委会重要议题范畴以内，按照定期的时间性去研究探讨并推进其进展，充分施展“校—院（系）”两级就业工作领导小组所起到的作用，调动全校方面所有力量，进而达成形成工作合力的目的。各类高校需要强化跟组织以及人力资源社会保障、财政等相关部门之间的沟通联络工作，通过协调各方所拥有的资源的方式来为高校毕业生就业提供支持，着重强化风险防控举措，进一步完善各类突发事件应对这一工作的预案内容，由此保障高校毕业生就业处于安全稳定之状态。在整个过程中，要把各个区、各个部门对于上海高校应届毕业生入职吸纳的具体情况纳入到市人才工作针对目标责任制所设计的考核体系范围之内，以此充分发挥好人才工作目标责任制考核具备的“指挥棒”的作用。
对工作支撑予以强化，按照既定规定去落实高校毕业生就业工作“四到位”的要求，增强就业部门以及服务机构的工作实力，给予必要的人员保障与经费保障，将校级专职就业指导教师以及专职就业工作人员配备齐全且使其能力得到强化，让就业指导教师的职业发展路径保持畅通，激励生涯教育与就业指导人员依照要求参与相关职称评审，构建校外专家担任兼职就业指导教师的保障机制。
保障学生合法利益，严格执行职业招聘“请勿违规”规定，努力营造公正就业环境，协助相关部门维持人力资源市场态势，立马处理各类恶意解约等损害毕业生就业权益的事件，依法打击招聘非法、透露隐私等涉就业违法违规行为，强化就业安全教育，发布征才求职欺骗提示，加大防电信诈骗宣传，帮助学子提升防范失业风险观念，加大校园招聘审查力度，严格遵守征集信息收集，马上清除各类虚假信息。
29.展开总结性的宣传工作。各个单位需借助新闻媒体，以及微博微信、广播电视等各类渠道，去开展具有多样形式、有着丰富内容的宣传活动。要大力宣扬党和政府针对毕业生所给予的关心关爱，以及对于就业工作怀着的高度重视之情，还要加大力度去宣传地方、用人单位和高校在全力拓展资源、优化指导、强化帮扶、促进就业方面的各项举措与成效。持续进行就业典型案例，及毕业生就业创业典型人物的总结性宣传劳动，积极营造出全社会均关心并支持高校毕业生就业的良好氛围。
中共上海市委组织部
中共上海市委社会工作部
上海市教育委员会
上海市发展和改革委员会
中共上海市经济和信息化工作委员会
上海市民政局
上海市财政局
上海市人力资源和社会保障局
上海市市场监督管理局
上海市国有资产监督管理委员会
国家税务总局上海市税务局
上海市房屋管理局
2025年5月21日
