没过多久之前呵，《长江三角洲区域一体发展和连贯接续推进规划纲要》也就是人们所说的简称《规划纲要》呵，正式地颁布出来宣布问世、揭晓啦等等。这里面的《规划纲要》，针对长江三角洲区域一体化发展所具有的实事求是的现实背景情况，以及重大的意义价值，还有总计全部的要求条件，区域怎样协调性往前发展，城市群如何按部有秩序地发展，体制机制方面需有的创新等等，都做出了明白确切的规划安排以及规定要求呵 。需予以关注的是，《规划纲要》里清晰表明，要秉持“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”的根本原则，突显长三角地区高质量发展的示范引领、共同体构建、分工协作发展、都市圈融合创新、区域统一制度体系打造等，这些顶层设计为进一步推动长三角区域高质量一体化发展指明了确切方向与基本要求 。
凸显高质量发展的示范引领作用
聚焦于长三角达成“高质量一体化”发展的根本要求，其核心要点以及前行方向便是塑造这样一种区域协调发展的全新格局，即“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”。秉持创新共建这一基本原则，秉持协调共进这一基本原则，秉持绿色共保这一基本原则，秉持开放共赢这一基本原则，秉持民生共享这一基本原则，这些既展现出中国经济高质量发展的全新观念，又彰显出长三角一体化发展的区域共同体意识。
毫无疑义，长三角一体化首要应当着重于高质量发展，这是契合新时代中国经济从高速度朝着高质量发展的必然趋势，更是长三角区域率先构建高质量发展示范区的内在需求。然而，有一个需加以思索的关键问题是，何为高质量发展？高质量发展的理论以及实践内涵是什么？站在经济学逻辑的视角来讲，经济出现增长的情况，或者换句话说是高速增长这一问题，存在着相对比较完整的、成体系的经济增长理论以及宏观经济学分析框架，就好像GDP指标、投入—产出、就业、物价、汇率等一系列用于衡量经济稳定增长的基本概念、重要方法以及理论框架等等。然而实际的问题是，从高速度增长转变为高质量发展，同样是需要相应的理论概念、方法以及分析框架来作为支撑的。因此，高质量发展为推动中国经济实践创新提供全新方向，高质量发展为推动中国经济转型发展提供全新方向，高质量发展为加快推动中国经济理论创新打造颇具想象力空间，高质量发展为构建高质量发展的经济学理论体系打造颇具想象力空间 。
要看当下实践的发展情形，用以衡量以及评价高质量发展的一个关键维度，是依托坚持把五大发展新理念当作指导，将是否契合“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”当作重要标准，把此作为引领与评判高质量发展的根本依据，进而体现新时代中国经济发展的新动力、新要求、新条件、新趋势、新目标。
显而易见，于此次的《规划纲要》里，开篇就将五大新理念当作高质量发展的内在所需以及基本规定，清晰指明长三角一体化务必秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展，奋力发挥高质量发展的示范引领功效，要求长三角地区在践行五大发展新理念、促使高质量发展方面走在全国前面。这不仅仅算是指导长三角高质量一体化发展层面的一项重大实践创新，并且在探索与构建高质量发展的理论体系建设这一方面，也具备极强的指导价值与启发意义。
凸显一体化发展新格局的共同体意识
《规划纲要》着重特别指出，长三角不但要依照五大新理念来进行指引，从而发挥高质量发展方面的示范引领效用，而且更是明确地做出了提出，要去形成一种发展新格局，这种新格局是“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”的 。很明显，着重突出“共建、共进、共保、共赢、共享”这几点，这对于长三角一体化发展当中的共同体建设而言，是更为显著的突出表现，它展现出了区域经济创新网络一体化、分工合作一体化、绿色环保一体化、开放共赢一体化、公共服务一体化等一系列内在的规律以及趋势；与此同时，着重强调“五个共”，这同样是明确地提出要求，长三角地区务必要树立好一盘棋以及共同体建设的全新思维模式，一方面既要充分发挥上海作为龙头城市所具备的带动以及辐射作用，另一方面更要充分发挥长三角地区苏浙皖别的城市发展已然形成的带状城市群之间本身存在的分工合作、规模经济与集聚辐射的功能，切实体现出长三角区域经济一体化发展的全新要求以及全新趋势。
其首要一点在于，需进行加速创新性构建互建，塑造成为区域创新共同整体，推动科技、金融、产业以及人力资本协同发展的产业创新发展体系，这同样是长三角高质量一体化发展的内在推动力量，创新乃是发展的首要推动力量，对于长三角地区而言，关键之处并非在于是否要创新，而是在于怎样达成创新共建，要于创新链接、产业链接以及价值链接上进行深度融合、在空间上融合以及对创新资源进行区域整合方面，切实构建形成区域相互带动、协同创新的发展全新驱动力，预防出现创新发展的零散化、重复化以及创新资源的低效率配置情况。
其次，需加速协调共同推进，塑造城乡一体化以及跨界融合发展的共同体，促使空间资源得以合理且高效地配置，驱动长三角城乡与空间协调并且协同发展，这同样是长三角高质量一体化发展的内在所需，长三角区域既有规模超大的龙头城市，又存在若干具备活力的大中小城市群，同时还是一个城乡差异较为突出的经济体。所以，怎样去加速大中小城市群之间的协调发展，怎样去加速区域城乡一体化的发展进程，进而促使长三角地区企业合作能够更好达成跨界融合，要素流动也能够更好达成跨界融合，避免长三角地区出现增长极化效应，这同样是达成高质量一体化发展的关键标志 。
首先，第三点是，要加速绿色共同保障，塑造长三角生命共同体，推动长三角地区高质量且可持续地发展。这同样是长三角高质量一体化发展的根基所在。长三角地区具备相应基础与条件，能够率先践行绿水青山就是金山银山这一理念，加速打造涵盖环境保护与绿色可持续发展的由山水湖田林草构成的生命共同体，加速构建生态环境共同保障联合治理机制，统一环境保护以及执法标准，于一体化发展进程中共同探寻经济发展与生态环境保护相互促进、有益补充的新型生产方式以及新型生活方式，这也是长三角高质量一体化发展的基础 。
其四，需加速开放共赢，塑造长三角起先高水平开放发展以及合作共赢的全新平台，推动长三角区域代表国家投身国际竞争，为构建人类命运共同体予以积极贡献。开放发展不为长三角高质量一体发展的显著特性，更是新时代区域一体发展的重要条件 。长三角地区要凭借上海自贸区临港新片区打造面向国际开放的特殊经济功能区，借助虹桥商务区建设国际开放枢纽的关键定位，进一步发挥国际开放与国内开放的双重功用，打造面向国际、国内两个市场、两种资源的关键通道，着重构建长三角统一开放的市场体系，标准互认的监管规则，让要素能自由流动，营造体现国际化、法治化、市场化的营商环境，放大开放发展带来的一体化制度红利效应，在一体化发展里进一步拓展高水平开放的新空间 。
第五，加速民生领域共享进程，塑造长三角地区在共同发展、民生共享以及公共服务便利化方面的利益共同体形态，藉此为推动人的全面发展以及达成共同富裕发展提供示范作用，进而实现领 先带动。这同样是促使长三角一体化发展能够为长三角居民赋予更多满足获得感、幸福愉悦感以及安全安心感的关键重要目标及其具体体现所在。长三角地区开展高质量一体化发展进程当中，极为关键重要的一项保障举措以及核心目标方面，则是着重在于着力增加优质公共服务供给数量，循序渐进地加快推进基本公共服务便利化程度以及均等化水准，以此情形为诸般生产要素实现跨区域流动以及达成高效率配置创造奠定基本的条件支撑以及基础根基。与此同时，着眼于加快达成更高水准以及更为全面的小康社会和现代化发展的长远目标，长三角地区需推进更高层次的公共服务体系构建，于促进人的全方位发展、完成实现共同富裕的目标这一方面尽数发挥示范以及引导作用。
（作者为上海市社联党组书记、专职副主席，研究员）
