轨道交通塑造区域格局。
近日，国家发展和改革委员会正式印发了《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，也就是以下简称为“《规划》”的这份文件 。
《规划》作出规定，“未被列为规划近期会实施的项目，是不可以进行建设的”，并且，要清楚的是，如果规划里面的项目，其建设方案等方面产生了重大的变化，那么就需要去履行规划调整程序。
这也意味着此份文件指明2025年长三角新建高铁的格局。
这次长三角规划建设的项目涵盖63项，当中干线铁路有24项，城际铁路包含9项，市域（郊）铁路为30项，其总投资已然达到了1.36万亿。
当下，长三角区域已然是高铁网络密度最高的地方，在“十四五”这个阶段，将会进一步加大密度，高速列车能够抵达地级以上各城市，铁路会连通城区常住人口数量全部达到20万以上的所有城市，轨道交通运输服务所覆盖的是城区常住人口为5万以上城镇里的80％ 。
值得注意的是，在本次规划中，市域铁路达30项，占半壁江山。
依据轨道交通的四个层次，即国家干线轨交、区域性城际轨交、市域轨交、城市地铁和轻轨，市域铁路主要对都市圈这一尺度予以服务，它连接中心城市市区市郊，或者连接中心城市与周边城市，并且又被视作“都市圈铁路”。
与地铁相比较的这类铁路，其里程是更长的，速度是更快的，在未来时，相关的布局将会强有力地推动都市圈不断发展。
通过21世纪经济研究院的梳理能够发现，上海、南京、杭州 、宁波、南通等城市，在这一特定方面均存在相关安排，其中呢，上海与南京这两座城市的相关力度是最大的。再把视野进行扩大，在《规划》当中，有三条干线铁路是特别值得予以关注的，这三条铁路分别是，能够联动长江经济带的处于沿江位置的高速铁路，还有两条呈现南北走向的铁路，这两条铁路，一条是跨越长江，一直贯穿苏中地区直至浙北，另一条是从苏北地区出发直至浙东地区，它们将会强化江浙两地之间的直接联系。
“都市圈铁路”来了，上海从1跨越至10
21世纪经济研究院据《规划》整理
围绕市域铁路，其里程相较于地铁更长，速度比地铁更快些。它比一般干线铁路更便捷，主要的作用是服务于“都市圈”尺度下人员往来的需求。比如说，在中心城市、组团城市、部分次中心城市之间的日常通勤、休闲等出行方面发挥作用，它也是同城化发展进程里重要的基础设施。
于当下而言，长三角之地的干线铁路以及城际铁路是呈现出较为发达之态势的，然而呢，那种能够联动两座城市，亦或是中心城区与代管县市之间的市域铁路，数量却是极为有限的。在此次情况当中，针对此方面展开了“大手笔”的规划建设，规划建设线路多达30条，这些线路将会在近期促使长三角都市圈协同发展实现跨越性的进步。
具体来说，上海依旧是最大的关注要点，环绕上海都市圈的市域铁路数量有9条，占到了将近三分之一，其中，上海的五大新城以及周边江浙地区的县市都是重点的连接目标对象。
分别会抵达上海南汇新城的上海南汇支线，将抵达青浦金泽地区的上海市域17号线西延伸，还有将抵达奉贤新城的上海奉贤线。另外将连接南汇新城、上海自贸区临港新片区，以及奉贤新城与金山区的上海市域南枫线。崇明岛也迎来了上海崇明线。
21世纪经济研究院觉得，这些线路切实都是在为五大新城的轨道交通“补短板”，现在有一个趋势，那就是这些线路并非只局限在于此前联通中心城区与新城郊区的纵向联通方式，而是也着重于新城与新城之间的横向联通情况，这是符合此前对于五大新城“独立的综合性节点城市”的定位的，并且这样的举动还将会为国内大城市的市郊轨道交通布局提供新的思维思路。
此前，上海地铁已向外延伸至昆山，当下，该市域规划有四条铁路线将延伸至其他城市，其中，上海嘉闵线（含北延伸部分）将抵达苏州的太仓市，金山至平湖线会从上海的金山抵达嘉兴的平湖，嘉兴至枫南线将由上海金山的枫泾抵达嘉兴的国际商务区。另外，处于上海西面的上海示范区线会从上虹桥商务区连接至示范区的“水乡客厅” 。
未来太仓、嘉兴都将进一步与上海拉近关系。
值得留意的是，当下上海存在一条正在运行的市域铁路，21 世纪经济研究院持有这样的观点，往后这 9 条线路会给南汇新城、奉贤新城、青浦新城、太仓、嘉兴等地带去重新塑造区域价值的契机。
南京跨省，杭州跨市，宁波联动十强县
将之视为基础设施来看，经由此次市域铁路的全新规划，也能够从中窥探各大都市圈的发展趋势动向。
21世纪经济研究院进行分析后认为，在长三角大都市里面，对于此次规划而言，相对来说南京利好较大。未来南京会进一步把跨省都市圈做得更扎实，杭州会进一步突破市域范围，去探索跨市之间的联动协作。迎接新机遇的宁波市，会迎来跟其代管的强县强市有更紧密发展关联的情况。
另外，合肥、南通、苏州等城市也有新布局。
具体来说，南京此次获得了6条市域铁路，其中有两条是跨省的，它们分别与安徽马鞍山、滁州天长相连接，另外有一条南京至滁河线，虽说它位于南京市内，然而却是为了衔接宁滁线而准备，此外还有两条线路是跨市的，它们将会到达镇江句容以及扬州。
杭州迎来了两条市域铁路，这两条市域铁路都是跨市运行的，其中一条连接湖州德清，另一条连接嘉兴海宁长安，这还是杭州市域线路、地铁等轨交首次走出杭州，这种情况有利于杭州更为紧密地联动德清、海宁等强县。
而且也值得专门提一下的是，这次宁波获取到了三条连线，它们分别同其代管的县以及县级市相连接，这些区域是慈溪、余姚、象山。其中慈溪在很长时间里都处于全国排名前十的县（市）的行列之中，并且它还是浙江省内排名第一的县（市） 。
跟长三角好些强市相像，宁波县域经济蛮强，造就中心城市“小马拉大车”的态势，鉴于中心城区和县市之间存在某些分隔，这般态势对后期整体的都市经济发展不利，而市域铁路的开通会助推中心城区与县市的紧密交流，在一定程度上协调区域间的关系，促使城市做大。
此外，南通居然会迎来两条线路，南通西站、南通东站分别和新机场实现连通的这般路线，枢纽也在发展，枢纽的发展还会推动南通城市功能升级。苏州会有一条线路，这条线路联动常熟、张家港，合肥会有线路，合肥的这条线路从新桥机场对接至淮南 。
《规划》另外提出了，到2025年的时候，其市域（郊）铁路营业里程大概是1000公里，在此基础上，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、宁波都市圈会形成0.5至1小时通勤交通圈。
发力“跨江”线路，打通苏北与浙东
朝着跨省线路的方向来看，于干线以及城际铁路当中，存在三条线路，它们影响力广泛，里程漫长，投资数额巨大，受到的关注程度极高。其中包括横向的沿江高铁，以及两条纵向线路，一条是从盐城出发，经由泰州、无锡、常州、宜兴，最终至湖州的铁路；另一条是从南通出发，穿过苏州、嘉兴，抵达宁波的铁路（包含如东延伸段）。
常被称作“北沿江高铁”的沿江高铁，近年来各界对其关注度颇高，它连接上海与长江北岸的通城南通、广陵扬州、凤城泰州，之后经由南京，再通往合肥、武汉，是长江经济带又一条重要大通道，这也是“十四五”期间长三角地区里程最长且投资规模最大的线路，单单合肥至南京再到上海这一段便长达508公里，投资预估达1181亿。
纵向去看，上述存在的盐城至湖州、南通至宁波的两条线路，具备力跨长江的特性，成功打通多座江苏与浙江的强市，于长三角铁路格局里担任着“补短板”的角色。这两条线路同样是“十四五”期间，长三角里程以及造价仅次于沿江高铁的干线铁路，里程分别达到375公里、369公里，投资预计为1102亿、582亿，对于长三角城市群的影响极为深远。
将其改写为：通常来讲，江苏城市、浙江城市分别和上海的往来更为频繁，伴随这两条线路的建设、运营，往后苏中苏北城市和浙江城市的联系会更加紧密，特别是“沿海”布局的南通至宁波线路，迄今这两座城市的直达铁路每日仅有三趟或四趟列车，未来这两座沿海大型城市有希望激发起更多合作的火花 。
深入去看，21世纪经济研究院觉得，若想要把轨道交通对于都市圈以及城市群的带动作用给释放出来，那么多种交通方式相互之间“换乘”的效率是非常重要的。
实际上，当下，轨道交通补短板，存在一大趋势，那就是要做好“衔接”，还要做好“统筹”。
这一回的规划着重指出，“新建设的枢纽基本上达成同台或者立体换乘的情况，不一样的轨道交通系统，最长的换乘时间不会超出5分钟，轨道交通有关的站场跟大型机场、公路客运站达成同站布局或者快速直达。”到2025年的时候，长三角的目标是变成多层次轨道交通深度融合发展的示范引领区域，对区域当中的一体化发展起到有效的支撑作用。
