9月29日，在2021长三角数字经济创新论坛上，该论坛由上海市经济和信息化委员会、上海市科学技术协会主办，上海市经济和信息化发展研究中心承办，观察者网对浙江嘉兴市智慧城市建设办公室主任邓辉进行专访，邓辉主任围绕长三角数字经济一体化和智慧城市建设等问题加以阐述，是从管理者的角度阐述了自身见解。
浙江嘉兴市智慧城市建设办公室主任邓辉，观察者网李沛摄
以下为专访内容，观察者网经受访人审阅发布：
观察者网：邓主任您好，大家都知道，历经一段时间的世界互联网大会才刚结束，嘉兴是这大会的永久举办之地，能不能劳烦邓主任简略地讲述一下嘉兴数字经济产业发展的状况呢？
邓辉：
如你所说，嘉兴是世界互联网大会的永久举办之地，我们一直把总书记那“耳目一新、刮目相看”的评价当作持续向上的动力，坚持把发展数字经济当成“一号工程”，紧紧抓住不放松，着力承接世界互联网大会的溢出效应以及优质红利，数字经济逐渐变成嘉兴最为鲜明的特色，数字经济高地正加速兴起。
2015年时，数字经济核心产业增加值为225.0亿元，到2020年，此增加值变为506.9亿元，年均增速达17.6%，增加值增速近乎同期GDP和规上工业增速的2倍，2015年数字经济核心产业增加值占GDP比重是6.4%，到2020年该比重升至9.2%。嘉兴数字经济核心产业增加值占GDP的比重连续五年稳稳处于全省第二位，数字经济发展指数位居全省第一方阵，信息化发展指数位居全省第一方阵，“两化”融合三大指数位居全省第一方阵。
有国家信息经济试点城市这一名片，还有全国新型智慧城市标杆市这一名片，以及“宽带中国”示范城市这一名片，更有首批“科创中国”试点城市这一名片，另外还有国家跨境电子商务综合试验区这一名片，南湖区入围全省首批数字经济创新发展试验区，嘉善县入围全省首批数字经济创新发展试验区，桐乡市入围全省首批数字经济创新发展试验区。这是目前嘉兴数字产业发展的概况 。
观察者网，身为嘉兴数字经济发展的亲身经历者，邓主任可不可以说一说推进产业数字化转型的经验呢？
邓辉：
在于嘉兴的产业数字化转型这件事，实际上是政府发挥自身能力，企业施展自身能力，双方这样一步一步，经由摸索从而走出来的 。
比如说，我们嘉兴有这样一家服饰企业，它从二零零九年起就着手开展信息化建设，一直到如今致力于推进数字化转型，先是研发走向数字化，接着设计变得数字化，随后生产实现数字化，再是管理达成数字化，最后营销也达成数字化，依我个人的看法，它已然基本上达成了产业或者说企业的数字化转型。
我们体会到，借助数字化转型给予企业带来的益处，最直观的是成本得以降低。就拿研发来说，以往需借助人工四处开展调研，寻觅各类信息来为研发做筹备，如今借助数字化方式，历经这几年的数字化建设沉淀与累积，无需出门，便能获取所需信息，诸如政府的政务数据开放，以及政府所拥有的其他层面的数据等等，均可为企业所用，嘉兴的企业均可获取 。
首先，存在着企业成本得以降低这样一种效益，其次，有着促进企业人才实现成长这一情况。数字化转型最先需要的便是人才，在转型的进程当中必定会对人才予以培养。
第三，企业形象得以提升，企业转型成功后，它便成为彻彻底底的科技型企业。嘉兴存在较多传统存量企业，经数字化转型后，众多企业转变为高端大气的科技型企业，如此一来对企业形象有极大提升，在基层调研进程中，我们听闻不少企业都表达了这种感受。
观察者网称，在数字化转型热潮的状况之下，各个地区的数字产业以及信息产业的扶持性政策连续不断地出现，处于长三角一体化这样的背景情形之中，数字化转型产业政策究竟要怎样达成协调彼此活动、联合行动，进行统一筹划、融合在一起，从而避开变成同样类型的情况呢？
邓辉：
刚才您所提及的那个问题，就我个人的想法而言，大概有三个不同的方面，是需要我们去认识进而解决的。
其一，需依循规划，要以长三角数字经济规划纲要作为统领，我们各方均需依循，尤其是规划当中所提及的“数字长三角”，毋庸置疑，其要求在数字经济或者具体产业方面，都要于规划纲要里实现共生共赢。
进而，务必达成拓展与提升。数字化的长三角乃是三省以及一市携手共进的使命，唯有各自先实现强化与拓展，方具备共同探讨数字化长三角未来的条件，当然在此过程中，需妥善协调一类关系，也就是，特性与共通之处，特性应融入共通之处，于共通之上展现特性。
其三，需达成数字经济一体化，若要防止同质化，三省一市就得全力推进协同治理，协同治理究竟含有哪些内涵呢？
最先，其并非属于某一家的事务，而是我们四家共同的事务，甚至不仅仅是政府所负责的事务，乃是全社会范畴内的事务。协同治理需要着重凸显治理主体呈现出的多元化态势，在初始阶段，存在不少人错误地认为，长三角地区之中上海处于龙头地位，故而数字一体化这一情况是上海自身的事务，这样的观念是绝对不可取的。协同治理，意味着三省一市各方皆为治理主体，均需参与其中，三省一市各自的政府要参与，企业也要参与，社会公众同样要参与，如此一来，便能避免将“数字一体化”弱化成为一个口号，避免仅仅满足于营造一种营商氛围，而是应切切实实当作自身之事，把各地自身具体的产业发展政策研究并制定妥当。再者就是治理机制，能够借助各类平台，构筑起联动机制、联系机制，凭借机理构建，处置协同治理进程里的突出难题，依据数字长三角规划纲要来说，浙江首要的便是强化与上海以及周边省份的联络关联，涵盖常态化的业务交流。与此同时，我们还大力推行，甚至是“强力推行”数字化变革，将我们浙江的数字化朝着更深层次推进，为长三角整体的数字经济添砖加瓦。 其次，要处理治理资源共享的问题。
观察者网：在以往各地进行智慧城市建设的进程当中，出现了一些状况，比如建设模式呈现出单一的情形，常态化实施面临着困难，居民所产生的感知不太显著等问题，那么嘉兴在智慧城市建设这个方面，有着怎样的应对或者治理的思路呢 ？
邓辉：
对于智慧城市建设来说，在全国这个范围之内，已然拥有了10多年的历史时长，尤其是自2015年起始，国家层面提出了新型智慧城市建设的相关概念，在2016年的时候，嘉兴承担起全国新型智慧城市建设的试点重任，自从2016年以来，我们身为智慧城市建设的亲身经历者，所体会到的内容也不少，既有经验同时也存在教训，特别是恰如您刚才所提及的，在建设模式以政府投入占据主导地位的这种情形之下，智慧城市建设究竟怎样才能够持续下去，确实是我们在前几年遭遇到的极其现实的问题。
搞智慧城市，起初基本上全靠政府投入来加以维持，这样的模式，我觉得是难以长久持续下去的。随后在此背景下，我们于第二轮开展设计、规划目标以及建设内容工作时，确定了一条至关重要的思路：建设运营双主线。我们觉得，智慧城市的建设并非一项单纯工程，而是为一个过程，并且是一个时间跨度较长的过程，原因在于随着技术持续不断地进步，咱们所有建设的内容都需要不断地迭代更新。
这个历经长久的过程，要是长久依靠政府公共财政予以投入，那是无法一直持续下去的，故而运营理应以企业或者社会机构作为主体。所以，嘉兴市跟中国电科集团联合成立了一家国有公司，由地方政府掌控股份，这家国有公司便负责智慧城市的建设、管理以及运营。这就为智慧城市的可持续发展构建了一个极为重要的经营主体，于是在第二轮建设当中，我们确定了建设、运营两条主要的线路，将由政府投入作为主要方式转变为以企业运营作为主要方式。
与此同时，于以国有公司作为主体的情形之下，我们还吸纳并扶持本地的别的企业去参与智慧城市的建设，这些本地企业，可在第一时间获取地方政府、各个企业、社会公众等方面的直接诉求，进而各方一同参与，企业有着企业的投入，如此这般多元投入，达成了投入主体的多元化，以此来共同维护、促使智慧城市建设朝着前方发展 。
因此，我们的关键经验在于，建设、运营是双主线，将以政府投入作为主要方式，转变为将企业投入当作主要方式。
观察者网：最后一个问题，从刚才的问题拓展出去，此前或许有好多智慧城市的建设，常常均是各异的主体去开展建设运营，这能致使数据孤岛、烟囱式生态等问题出现，嘉兴针对这种历史遗留下来的状况，有没有一种全新的治理思路呢？
邓辉：
存在这样一个问题，它在前期建设进程里是实际存在的情况，此问题极为现实，也就是说条线上的能力均可达到很强的程度，然而综合方面却比较欠缺。条线上能力强，在初始阶段便会致使出现数据烟囱或者孤岛之类的状况，这种状况就如同城市是由一栋一栋彼此独立的高楼构建而成的一样，在智慧城市建设的起始阶段的确存在类似这般的现象。
在2016年开启的试点进程之中，这也是我们担任智慧城市标杆市建设试点的进程，我们察觉到，此问题极有可能成为妨碍我们智慧城市建设朝着更进一步方向发展的关键绊脚石 。
故而，我们于第一步，即顶层设计之时，便着重考虑破除信息孤岛，贯通各个烟囱，于顶层设计里存有明晰的乃至硬性的要求，此处的关键在于数据的贯通，涵盖于具体的建设项目以及过程之中所引用的各类协议、标准、接口、框架原本皆各异，需将这些全部贯通。
2016年下半年，建设刚开始，我们就着手打通数据，前面说过，规划已明确，这都是一盘棋。当时我对负责规划的同志讲，我们整个智慧城市宛如一座花园，策划顶层设计时，要粗不要细，总体设计得有弹性，方便扩展修改，如同一张素描，这儿是城市森林，那儿是水网湖荡，这儿是城市家居，那片是盆景，我用铅笔在这张图上轮廓大概勾勒一下，具体问题交给实施方案、实施计划去承接。然而，当我们实际着手去开展的时候，或许会先从盆景着手进行制作。于实践进程当中，我们也感悟到，要是将智慧城市视作一幅关于花园的素描，那么原本的某些部分，就像这边的一片森林已颇为繁茂，且已绘制得十分美观，那要怎样把它有机地融入到花园里其他已然建好或者尚未建好的区域呢？这便是我们在开展智慧城市初期顶层设计之际所面临的那个问题。
方才讲过的每条线都具备很强的特性，会构建起一个个烟囱或者信息孤岛，起初在设计或者建设之际，的确采用了强硬的行政手段，像是你不如此便不行，强硬地予以打通，当然当下具体的职能部门体会到了互联互通所带来的好处，他们也十分乐意进行数据共享，极其愿意同步协调工作，推进起来就较为容易了，这是历经3年时间才达成的。
并且呢，从规划起始，历经建设阶段，直至成功落地的整个进程当中，还存在着第三步，这第三步便是将考核当作着力点。倘若存在尚未打通的烟囱，以及尚未破除的孤岛，那么依据主客观情形来判断，若确实属于主观责任范畴的，就必须做到奖惩清晰而分明。
这是我个人的一些体会，谢谢。
