南京玄武湖旁边的高楼大厦，和苏州工业园区的高新技术企业，互相为对方增添光彩，苏南五个主要城市，凭借全省仅仅占比30%的面积，创造出了江苏一半还要多的GDP。
有这样一个情况，苏州工业园区的高新技术产业产值，在规模以上工业总产值里所占的比例，已经达到了56.4%，而南京方面，其高新技术产业产值在规模以上工业总产值里的占比，同样达到了55.8%。
2025年9月，国务院作出批准决定，自该时刻起的两年时间内，要在南京市开展要素市场化配置综合改革试点，也要在无锡市开展此项试点，还要在常州市开展该试点，以及在苏州市开展相关试点，另外也在镇江市开展这项要素市场化配置综合改革试点。
这个试点方案含有七大类，其中有24项改革的举措，这些举措覆盖了技术要素市场化配置，还有土地要素配置效率提升，以及人力资源自由流动等关键的领域。
01 政策加持
到了2025年的9月，有一则源自国务院的消息，在长三角这个地区引发了广泛的关注，南京、无锡、常州、苏州、镇江这五座苏南城市，被正式批准去开展要素市场化配置综合改革试点。
这存在一个试点，它会持续两年时间，其目的在于借助深化要素市场化改革，达成促进要素优化配置这样的结果。
试点方案划分成七个主要领域，其中涵盖推进技术要素市场化配置改革，提高土地要素配置效率，畅通人力资源要素自由有序流动等。
需特别加以留意的是，该方案提出要营造出完善的城乡统一的建设用地市场，并且强化人力资源政策之间的协同。
吕永刚，这位江苏省社会科学院经济研究所担任副所长一职之人，持有这样的观点，那便是苏南地区重点城市已然步入创新升级的全面突破阶段，在这个时候迫切地需要进行创新型要素配置效率的整体提升，并且还需创新型要素配置能级的整体提升。
02 经济实力
苏南五市的经济数据彰显了这一区域在江苏乃至全国的重要地位。
在2025年上半年期间，苏州凭借13002.35亿元的GDP数值，持续在全省占据领先位置 ，成为江苏范围内，唯一一座半年GDP突破万亿元的城市。
相同的时期，南京市的地区生产总值达到了9179.18亿元，在全省排列为第二；无锡市凭借7735.15亿元的成果处在第三的位置。常州市的地区生产总值也越过了5000亿元这个重要的关卡。
步入前三季度区间，这般增长态势愈发显著，苏州的GDP快要逼近2万亿元，南京以及无锡同样都跨越了1万亿元的关键界限，标点符号。
有一个值得留意的细微之处是，于2025年的前三季度期间，苏州、南京以及无锡这三座城市的GDP皆超过了1万亿元，进而形成了江苏经济的“第一方阵”。
这种经济集聚效应，体现在总量方面，也表现在增长速度之上。苏南地区整体增速相对平稳，然而常州等城市，依旧保持着可观的发展势头。
03 产业升级
对于苏南五市的产业结构予以观察，能够发觉，它们正顺着高质量发展的路径，稳健地向前行进。
苏州的先进制造业起着引领增长的作用，在2025年上半年达成了高新技术产业产值13192.1亿元，其同比增长幅度为6.6%。
也在持续壮大的，是南京的新兴动能，其中，医药制造业增长了百分之十一点六，航空航天器及设备制造业增长了百分之十八点五，计算机及办公设备制造业增长了百分之七十八点二。
无锡的服务业呈现出极为突出的表现，在二零二五年上半年的时候，第三产业增加值为四千零九十三点六三亿元，并且同比增长了五点一个百分点。
若从产业布局的角度去看，苏南各个城市依据自身所具备的特色，进而形成了存在差异的发展路径，其中，苏州把重点放在高端制造以及对外贸易方面，南京更侧重于科技创新和新兴产业领域，无锡则是在服务业以及先进制造业这两方面同时并重地加以发展。
04 人才需求
经济得以发展的背后情形，是存在着旺盛状态的人才需求情况。在2025年9月这个时间点，苏州发布了重点产业紧缺人才需求目录，无锡也紧接着发布了重点产业紧缺人才需求目录，此情况揭示出了这一地区对于高端人才所怀有的渴求之情。
于苏州，企业在当下以及往后的好些日子里，对电子信息类专业人才需求最为旺盛，对机械类专业人才需求最为旺盛，对计算机类等十五个专业人才需求最为旺盛。
这些人才，主要是分布于产业集群，其中包括新一代信息技术产业集群，高端装备产业集群，新材料产业集群。
无锡市存在259种关键岗位被列入紧缺行列的情况而于此，其中专业技术人才岗位大概占据76%，相较于2024年比例获得了15个百分点的提升。
从薪酬状况来看，苏州有一些岗位的每年薪资数额，会高达多于100万元，好像智能化研究方面的专家，以及AI算法与芯片架构方面的工程师等岗位。无锡那边，数字后端岗位的工程师,还有生物制药研发总监这类岗位，每年薪资也能够达到多于50万元。
05 城市蓝图
2025年的政府工作报告里，苏南各个市分别描绘了发展的蓝图，这些规划存在着共性，同时又各自具备特色，它们共同勾勒出了苏南地区将来的发展方向。
南京市提出，要充分发挥教育、科技、人才优势，着力打造具有全球影响力的产业科技创新高地。
苏州着重指出，需凸显创新引领，加速培育新质生产力，全力推进新型工业化。
无锡的目标在于，聚力去坚固稳定产业的基础，加快步子去铸就引领新潮的工商名城。常州市会着重用力去促使产业实现升级，让先进的制造型产业群迈向强盛。
镇江提出要抓好产业发展，巩固新质生产力产业支撑，这些规划和要素市场化配置改革试点形成了政策合力，为苏南五市发展提供了双重保障。
06 协同发展
发展不是各自为战的苏南五市，形成了有机整体性，2025年江苏省政府工作报告明确提出这一点，要深入实施推进相关政策举措，也就是长三角一体化高质量发展的那些政策举措。
推进沿沪宁所在区域的产业创新带建设速度加快，促使宁杭生态经济带建设进程加快，推动长江口产业创新绿色发展协同区整体建设节奏加快。
处于这一框架范围以内，苏南地区五个市相互之间的协同特性越发显著地增强起来。苏州实验室、紫金山实验室以及太湖实验室等具有战略性意义的科技力量，正在加速推进建设进程。
9家高新区入围国家高新区综合评价前50强，这里含括了苏州工业园区，还包含着苏州高新技术产业开发区，另外还有昆山高新技术产业开发区。
为区域协同发展予以支撑的，是交通基础设施的互联互通。沪苏湖高铁建成并通车，苏南运河二级航道展开全线整治工程，北沿江高铁、通苏嘉甬高铁等重大项目正加速推进。
处于苏州工业园区30周年全新起始点，在这般状况里于该片区域早就构建起了具备中新二者合作特征的鲜活示例，当下时日，苏州工业园区里高新技术产业所产出的价值在规模以上工业总体产值中间占到了56.4%。
跨越南京的科技创新范畴，涵盖从苏州的高端制造领域，历经无锡的工商名城这个阶段，直至常州的产业升级进程，苏南的这五个主要城市，正将要素市场化配置改革当作全新的起始点，于高质量发展的路程之上，共同协作着向前迈进。
当改革试点历经的两年规定时间完结之际，这片地域范围内的科技要素，会开展更为自由高效的流动，产业要素同样会开展更为自由高效的流动，人才要素也会开展更为自由高效的流动，从而能给长三角地区甚至全国范围，供应具备可复制特性、并且具备可推广特性的制度创新方面的成果。
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