新华社于8月30日发电至北京称，题目为破难题、稳大盘、保民生，两部门详细解读《“十四五”就业促进规划》。
新华社记者 姜琳、安蓓
就业乃是最大的民生。国务院于日前印发了《“十四五”就业促进规划》，此规划针对未来五年促进就业的工作作出了全面的部署。在30日举办的国务院政策例行吹风会上，人力资源社会保障部以及国家发展改革委的有关负责人针对这一规划展开了详细的解读。
促进制造业高质量就业
以来的一段时间当中，制造业用工荒的情况，及招工难的问题，是比较突出的，从而引发了广泛的关注。
据国家发展改革委副秘书长高杲所言，去年下半年起，我国经济持续稳定恢复，尤其是东部沿海地区部分出口企业，订单需求颇为饱满，用工需求持续增长；短期来看，主要是普工出现阶段性、季节性短缺，短期内出现用工不足。
他表明，从长远来看，劳动年龄人口的数量呈现出下降的态势，制造业当中从业人员老龄化的速度加快，尤其是自动化以及智能化得到广泛应用的情况下，使得年龄较大的职工越发难以适应新出现的岗位。并且年轻人更加倾向于工作较为灵活、强度相对比较小的服务业领域，在客观层面上加剧了制造业用工紧张的状况。
高杲称，针对这一问题，首先就要推动制造业高质量就业，于稳企纾困之际，提高从业人员的收入水准，增添制造业对于年轻人就业的吸引力度。
他介绍称，在“十四五”时期，我国会持续支持劳动密集型产业发展，此产业吸纳就业能力强，同时注重发展技能密集型产业，进而开发出更多技能型就业岗位，推动服务业与制造业深度融合，打造出更多制造业就业新增长点，强化制造业人才培养培训，促使制造业产业链、创业链与培训链可有效衔接，进一步加强制造业企业用工服务，针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业，设立就业服务专员来实施定点服务，以此帮助解决用工问题。
青年就业形势将总体保持平稳
依据国家统计局给出的数据能够看出，在最近的几个月当中，16至24岁人口城镇的调查失业率出现了上升的情况，一直到7月的时候，这个失业率达到了16.2% ，那么“十四五”时期推动促进青年就业会存在哪些全新的举措呢？
人力资源社会保障部就业促进司司长张莹给出判断，并表示，当前以及今后一个时期，青年就业形势会在整体上维持稳定状态。
她指出，青年劳动者的规模依旧是比较大的，有一部分年轻人对于就业有着更为高的诉求，然而实践经验、专业能力跟市场需求之间存在着结构性的矛盾。把青年就业工作做好是重要的一项长期任务。
张莹说，规划在着重强调持续把高校毕业生就业工作做好的同时，首次明确地提出了促进青年就业，并且作出专门的部署安排，未来将会通过供需两侧使出力量、政策服务给予支撑，多渠道促使青年就业创业。
由她讲述，其一，在拓展新产业新业态新模式里的那些就业创业机会之时，要去对接重点行业企业的人才需求，以此来支持青年前往急需紧缺的领域；其二，增添职业规划指导、技能培训、见习实践等等，从而增强青年的职场适应力、就业成长力以及岗位胜任力；其三，完善契合青年需求的就业服务模式，按类别提供职业介绍，以此提高他们的择业精准度；其四，实施青年就业启航计划，给一些处于困难状况的失业青年给予就业援助。
张莹讲，有一类群体是青年群体里非常关键重要的部分，那就是高校毕业生 ，对即将离开学校开始工作的毕业生，规划里确定了专门针对就业创业方面的支持计划，对于那些已经毕业但还没有找到工作的毕业生，也可以借助促进青年人就业的相关多项措施以及相应安排，从而获得更优质良好的支持。
提升劳动者技能缓解结构性矛盾
部分劳动者的知识技能无法适应现代产业发展变化，大龄劳动者数量有所增多，存在着“就业难”的情况，与此同时，技术技能人才出现短缺，制造业面临“招工难”的问题，这一回这样的矛盾该怎么化解呢？
“结构性就业的矛盾会愈发凸显，这将会成为我国就业范畴里的主要矛盾。”高杲予以表明。
我国技能劳动者人数达到了2亿人，当中高技能人才数量超过了5000万人，技能人才的求人倍率长久以来维持在1.5倍以上。
我国技能人才总量占比持续提升，然而同庞大劳动力相比仍偏低，目前尚不足 30%，与德国、日本等制造业强国的差距依旧较大。未来高质量劳动力短缺问题或许会愈发尖锐。高杲如此表述。
为了能够有效地缓解这一矛盾，规划作出了相关要求，该要求是以实施技能中国行动作为牵引，要大规模且多层次地开展职业技能培训，还要着力去提升劳动者素质。
张莹表明，在“十四五”这个期间，我们国家会去支持企业开展职工在岗培训工作，会强化重点群体就业培训，努力争取达成补贴性这个职业技能培训超过7500万人次这样一个目标。
依据规划部署，我国会针对国家乡村振兴重点帮扶区域施行职业技能提升工程，建造一批技工院校，建造一批高技能人才培训基地，建造一批技能大师工作室，培育5万名高技能人才以及乡村工匠。与此同时，还会提升职业技能培训质量，指引职业院校和培训机构全力开展订单培训，开展定向培训，拓展职业技能培训多元化供给，多措并举提升劳动者技能水平以及职业素养。
