近期,我国国务院发布了《“十四五”就业促进规划》(以下简称《规划》)。该文件强调,在“十四五”阶段,应以国家领导人提出的新时代中国特色社会主义思想为指引,致力于实现更全面、更高品质的就业。同时,《规划》明确了促进就业的基本原则,并提出了七项核心任务以及五个方面的保障和支持举措。
至2025年,我国城镇将新增就业岗位超过5500万个,同时约7500万人次将接受补贴性质的职业技能培训。在这一过程中,实施就业优先战略已逐渐成为“十四五”期间经济社会发展的关键指针,它不仅指导着扩大就业规模,提高就业水平,还旨在缓解就业结构性的矛盾。就业,作为民生的基础,更是关乎民生的核心所在。我们要适应高质量发展阶段的新要求,坚定地跟随就业的新动向,推动依靠劳动、依靠知识、依靠创新实现财富增长的共识在全社会广泛形成,努力开创推动就业与高质量发展相融合的新局面。

夯实“稳定器”根基,确保制度完善稳固。自党的十八大以来,我国及各地陆续推出众多惠及人才的普遍政策以及众多旨在稳步提升就业水平的民生项目。2018年,党中央提出的“六稳”工作重点,将“稳定就业”置于首位;2020年,在“六保”任务中,“保障居民就业”依然占据首要位置。毫无疑问,就业构成了经济发展的根本支柱,而实现更加充分和高质量的就业,则是推动高质量发展的关键所在。需明确立场,积极执行,坚守以经济发展和就业为指引的原则,实施一系列稳定就业的举措,增强政策扶持力度,确保就业援助项目与政策相辅相成,将党的领导融入就业促进工作的各个层面、各个部分、各个环节,助力创业活动带动就业增长,通过“积极求职、勇敢创业”的理念认同和行动上的自觉性,确保各项保障措施得以有效实施并稳固发展。需坚持实现平等就业机会,扩充高品质就业岗位,拓宽多样化灵活就业途径,加强以就业为首要目标的宏观调控,统筹规划就业帮扶、就业援助、就业生活支持、便捷落户等策略,持续完善就业促进政策的协调运作、劳动资源的市场化配置、就业技能提升、失业风险预警、重点群体帮扶以及企业稳定就业支持等机制,促进就业创业保障措施更加科学、规范、稳定。需紧密跟随就业创业的宏观环境和趋势,综合考虑城乡及区域的一体化进程,平衡好政府、企业、劳动者三者的关系,鼓励并规范新型就业模式的发展,增加人力资本储备,扩大创新资本的投入,保障多途径灵活就业的安全,从而在更广阔的领域和更深的层次上增强不同群体的就业保障水平。
激发强劲动力引擎,科技助力增强发展势头。面对“招工难”与“就业难”的结构性矛盾,以及各领域、各行业中技能型岗位持续遭受机器替代的挑战,我们务必正确处理就业需求与环境、科技创新与推动高质量就业发展的“两对关系”,为广大劳动者搭建一个能够充分施展才能、发挥潜能的宽广舞台。需聚焦就业与产业两大核心领域,着力培育技能密集型产业,根据各地实际情况推进纺织服装、电子产品等劳动密集型产业的发展,不断拓宽就业岗位,改善就业结构,提高就业水平,同时不断激发创业活动对就业的积极推动作用。应积极倡导开拓创新精神,通过科学地应用大数据、人工智能、物联网等先进技术,构建新的就业平台;持续改善劳动者的就业条件,坚定不移地贯彻科技服务于人民的原则,加强就业技能的培训,促进培训资源的共建与共享,提高劳动者的技能水平,同时积极引导和规范劳动者的就业行为。需集中精力实现供需资源的精确匹配,协调职业成长与价值展现,持续优化并强化针对大学毕业生、年长失业者、农民工等关键群体的就业扶持机制,增强职业交流、劳动者参与,打破信息障碍,想方设法减轻失业风险,确保不发生大规模失业事件。
全面拓展“微网格”服务领域,以精细化的方式温暖民众心田。就业服务注重细致入微,供需匹配追求精确对接。众多就业政策、就业指导举措,各类就业招聘会、线上直播招聘活动,以及就业指导信息、岗位快速推送,还有那些创业榜样和创业故事,共同激发了助力就业的强大活力,增强了精准服务的强大实力,持续推动就业服务向更加精准、智能和人性化的方向发展。一方面,需紧密关注数字经济迅猛发展的势头,进一步推进政府提升服务水平,妥善处理资金、技术、市场之间的协调关系,仔细对照就业创业政策的服务目录,广泛调动各地区一线阵地网格员组织及群众的优势,大力开展政策宣传、解读、创业培训和持续扶持工作,激励和引导广大劳动者积极创业、有能力创业、成功创业。同时,需对就业领域的新动向进行科学评估,协调线上线下服务网络布局,整合“小网格”提供的细致服务优势,确保沟通渠道能够适应劳动关系主体及需求的变化,精准把握就业需求,主动迎接就业领域的挑战,持续提升岗位的吸引力与竞争力,推动网格服务向职业化、技术化、专业化方向发展。


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