一场毫无预兆突然降临的疫情，笼罩在了荆楚这片大地之上，进而不断蔓延开来，波及到了我国的各个省市地区。针对这次具有传染性很强、潜伏期比较长这样特点的病毒，中央以及各个地方的政府，积极地采取了能够应对疫情的有力举措。在2020年1月23日这一天，武汉实施了“封城”行动，除了神农架林区之外，湖北省内的12个地级市、1个自治州、3个省直辖县级市，紧接着全部都相继实施了“封城”。接下去，国务院办公厅发布了《关于延长2020年春节假期的通知》，中央好些有关部门以及地方政府施行了延迟复工、推迟开学和对交通、社区等进行严格管理的具体办法。
大致来说，在短时间范围之内，新冠肺炎疫情会给我国经济以及社会发展带去比较大的冲击，还有不利影响。最近的一段时期当中，新常态环境下的中国经济增长速度由高速转变为中高速，再加上2018年以来中美贸易摩擦所带来的外部冲击，源自国内以及国外的发展目标、约束条件正在产生深刻变化。在这样一种复杂的背景状况之下，此次疫情会给我国第一季度的宏观经济带去较大的影响，按照经济学家、中国宏观经济研究院原来的副院长马晓河所做出的预计，“按照季度进行统计的话可能是自2008年金融危机以来最为低的一个季度”。详细来说，疫情当前对于消费所产生的影响最为直接且显著，体现于交通运输、餐饮旅游以及娱乐等服务业方面。不过依据恒大研究院所研究得出的数据，从长远的角度来看，消费的反弹具备很大的潜力，疫情所带来的负面作用并不会持续很长的时间。当下，疫情对于生产这一方面所产生的影响，尚未全然呈现出来，其主要是受到春节过后复工进程的作用，致使企业生产面临的压力持续增大，鉴于中国在全球价值链里有着关键的地位，要是一并考量疫情对投资以及出口所造成的影响，那么全球制造业、贸易跟投资所遭受的损失，简直难以估摸。
疫情对农民工返岗和高校毕业生就业的直接影响
2月26日，国家领导人于中央政治局常委会上表明，当下全国疫情防控情形之中，积极向好的态势正处于拓展阶段，经济社会发展正在加快恢复，然而，湖北省以及武汉市的疫情形势依旧是复杂且严峻的，其他相关地区存在的疫情反弹风险同样不可被忽视，要对新冠肺炎疫情防控以及经济社会发展工作进行全面统筹推进，在确保做好疫情防控的前提条件下，对“六稳”工作予以统筹开展，对于“稳就业”这一方面，国家领导人提出要求，要以更大力度去实施就业优先政策。关乎“稳就业”的两大重点人群，是农民工以及高校毕业生，两者的就业问题极其重要，一定要首先掌控疫情对他们所造成的直接影响。
疫情冲击了农民工返岗就业，疫情对农民工返城复工有着十分明显的不利影响，以劳务输出大省四川为例，2020年第一季度预计有处于50%—60%比例范围的劳动力外出受阻，这便会造成60至80万农民工返岗困难，首先，农民工所从事的行业大多是制造业、建筑业以及餐饮服务业等，而这些行业受疫情影响最为直接，企业复工复产推迟或者被迫减小生产规模，都会致使农民工失业风险加剧、工资水平下降，其次，农民工就业具备流动性、限制性和不稳定性。他们和雇主的劳动协议常常是短期的，长时间停止工作以及开工时候的不确定性加大了农民工更换工作的困难程度。并且，农民工所干的工作比较难以达成在网上远距离办公。就算有能供他们工作的地方，实地施工的进展很大程度由原料供应与需求来起作用影响。当下这种物流行业几乎停止、消费者需求骤陡然减的形势下，农民工正常回到工作岗位受到很大妨碍。再其次，跟企业员工有劳动合同保障不一样的是，农民工的工资差不多是依据工作时间来给付的。因疫情致使工时缩短，进而收入下降，这会给本就不宽裕的农民工生活带来不小负担。最后，受疫情影响，社区、街道等地的城市管理等级大幅提升，生活服务业的供给以及需求不同程度下降，这些均为农民工如何返城以及返程之后如何安置生活提出了挑战。
教育部数据表明，2020年全国普通、高校毕业生预计会达到874万，这一数字同比增加了40万，再加上经济下行压力以及疫情所带来的影响，今年上半年高校毕业生将会面临更为严峻的就业形势，如此这般，疫情对于高校毕业生就业会产生影响。一方面，企业生产经营出现延迟情况，用工成本有所提高，这种状况有可能致使原有的应届生招聘计划被缩减；另一方面，春招通常是企业招聘的重要环节，然而疫情使得企业没办法按照原计划去进行校园宣传以及现场招聘，这当然是事实；这与疫情对高校毕业生就业的影响密切相关。按照Moka招聘针对近200家存在招聘行为的企业里负责招聘工作的HR所开展的问卷调研情况来看，大概有45%的企业并未将原定计划予以取消，并且在这部分企业当中，占据多数的企业思索借助线上途径去实施涵盖整个流程的校园招聘行为，然而依旧存在大约52%的企业尚未做出决定，另外有3%的企业取消了校园招聘活动。高校毕业的学生必须直面的情形可不单单只是春季校园招聘出现的变化而已。好多应届毕业的学生在年前的时候开启了实习工作，年后因为受到疫情所带来的影响，一直没办法返回自己所工作的岗位，一些企业更是遭受了极为严重的损失，进而开始思考进行裁员操作，好多实习生也因此失去了能够留下来继续工作的机会。另外，虽说2020年硕士研究生招生规模在同比上增加了18.9万人，然而在疫情产生影响的状况下，复试以及录取工作安排所做出的调整，在一定程度上加大了时间方面的不确定性，这致使正在读研与工作间徘徊不定的应届毕业生，在进行选择之时感觉到更加为难。在疫情处于防控期间，考察以及实地调研受到了极大的限制，这同样给那些制定计划选择创业的高校毕业生增添了协调成本与难度。
疫情对当前我国就业数量和质量的影响
第一，是疫情对于就业数量所产生的影响，在2月11日的时候，人力资源社会保障部就业促进司司长张莹表明，“中国经济长期向好的基本面未曾改变，就业形势一直稳定的基本面同样未曾改变”，从长远角度来讲，或许就业不会因为这一回的疫情而遭受过大的影响，然而就短期内而言，疫情对整体就业造成的不利影响已然无法避免，特别是考虑到中小企业的用工需求，这会使得就业形成一连串负面的连锁反应，其中，中小企业所受到的冲击可能格外严重。根据清华大学经济管理学院金融系教授朱武祥等人所做的调研显示，在接受调查的995家中小企业里，34%的企业凭借账上现金余额仅能维持1个月，33.1%的企业能够维持2个月，此次疫情也会给这些中小企业的营业收入带来程度各异的影响。为了度过难关，这些中小企业中高达22.43%的企业打算减员降薪，16.2%的企业计划停产歇业，这些均会直接致使短期内就业人数的降低。
从分行业的角度来看，拿服务业细分作为例子，如表1所显示的那样，非数字化部分的服务消费遭遇到了全方位的冲击，这些行业的就业人数必定会明显地下降，游戏以及在线教育等数字化服务消费有着不同程度的上升，这会在一定程度上带来这些行业的企业用人需求的增长，就业人数增多。当然，制造业也受到了疫情的重大影响。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，“一季度制造业产值会下降30%以上，但是如果很快控制疫情，制造业仍然总体向好”。我国制造业PMI较1月大幅下降14个百分点，这是国家统计局数据所显示的情况，短期内下行态势明显，对应行业的就业也会受到不同程度的冲击，从长期来看，制造业企稳回升将与疫情多久得到完全控制密切相关，还与经济社会发展多久得到完全恢复密切相关。
按照不同地区来深入剖析，疫情针对多个地方的经济以及就业发展造成了影响，此中，湖北遭受的影响程度最为显著，彭博社香港分社已然提出，要是到3月末才能够恢复工作，那么湖北省一季度GDP总量预计会下降三成左右，国家统计局所公布的数据表明，在2019年一季度湖北的GDP总量是9110亿元。此时，湖北民营企业里，批发零售业创造的就业占比为42.4%，住宿和餐饮服务业创造的就业占比为9.8%，制造业创造的就业占比为10.2%，这些行业创造的就业占比都比较大，而这些行业恰恰是受到疫情冲击较大的行业，湖北的就业压力明显大幅增加，短期就业人数必然下降。此外，河南、湖南、广东、浙江等疫情次严重的地区，也受到了不同程度的影响，依据各省统计数据，截至2月19日，河南全省81家上市公司里，已有75家复工，截至2月18日，湖南、浙江和广东全省规模以上工业企业复工率分别是46%、72.2%以及超过50%。这些属于疫情期间的就业表现，不过考虑到在此过程中企业限产、转产或者倒闭的现实状况，预计在疫情结束之后，影响还会持续一段时间。
第二，是疫情对于就业质量所产生的影响，疫情给就业质量带来的负面作用，主要能够归纳为工资待遇相关方面，工作环境相关方面，社会保障相关方面以及工作歧视相关方面。
薪资待遇层级，鉴于工时削减、岗位削减，工薪阶层尤其是临时工以及低收入群体的工资水准会有一定程度的降低。对于下岗群体而言，也会致使再就业增添更大难度。中高收入群体预估不会遭受明显影响。智联招聘依据全国38个核心城市2月17日至2月21日的招聘与求职大数据剖析判定，与2019年同期相比，复工第三周招聘职位数量下降57.27%，平均招聘薪酬环比下降2.35%。可以看到，有不少企业作出选择，去缩减招聘规模，并且削减薪酬，在国内，大量的中小企业正面临着从来没有过的生存危机。
在工作环境这一方面，鉴于新冠病毒具备传染性强的特性，且有着潜伏期长的特点，致使返岗复工人员于工作期间必须始终持续保持佩戴口罩的状态，如此一来容易致使工作效率出现下降的情况。对于重大或者重点建设施工项目的员工而言，他们所面临的工作条件或许会更为艰苦。因疫情导致工期延迟，他们不但需要加班加点，而且工作强度还进一步加大。与此同时，鉴于存在密集性生产等诸多因素，他们受到感染的风险也会随之增加，防控的要求以及随之而对工作产生的影响绝不容被忽视。
在社会保障这块儿，此次疫情把我国社会保障、救助体系有待完善这一情况给暴露出来了。比如说，中小微企业的社会保障程度相对而言是比较低的，长时间处于停工状态很容易致使企业资金链断裂进而走向破产，低收入群体以及工薪阶层会一下子失去收入来源，家庭经济负担也就会加重。这次疫情还引发了部分劳动关系方面的问题。比如说，疫情期间员工的工资该怎么去计算呢？复工时间是遵照政府的规定还是企业的安排呢？目前在疫情过后工人权益保障的体系以及力度方面的问题都必须要认真地对待且逐步去解决。
在工作歧视这块儿，疫情期间有一则新闻，引发了网友极大的关注，一辆挂着湖北车牌的大货车，上演了一出真实版的“车在囧途”，这位司机不但被困在了高速上，而且还不被允许进入服务区休息，结果，他就这样在高速路上流浪了20天，一直到被媒体关注，问题才得以解决。并非个例，某企业有一名员工，曾被确诊感染新冠肺炎，在其治愈出院之后，该企业单方面擅自毁约，跟他解除了劳动合同。以此能够看出，在疫情那段时期，确实存在一些企业，它们不愿意去录用或者留用那些来自疫情严重区域的务工人员，甚至于新冠肺炎康复者也处于其中。不得不表明的是，这样的一种歧视会造成二次伤害，并且它也是疫情所带来的一个间接影响。
面对农民工返岗和高校毕业生就业，稳就业如何发力
对于灵活的工作以及就业展开助力，极力提倡推行“互联网 + 就业”的全新模式，对企业与线上招聘平台配合予以鼓励，借由互联网为职位招聘信息予以发布，开展视频面试，与此同时，对远程工作加以鼓励，在各地政府的促使之下，出台有关新增就业岗位的各项举措，将限制灵活就业的一些欠合理规定予以取消，使中小微企业贷款申请条件得以降低，对低收入群体创业的扶持力度予以加大，凭借制度保障以及强化就业服务体系建设以推进就业。进行疫情时期灵活就业人员社会保障工作的妥善开展，强化灵活就业人员各项保险涵盖医疗保险的保障力度。
对于政府财政金融支持予以强化，借助专项再贷款促使金融机构加大信贷力度。人民银行针对相关全国性银行以及疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款，支持它们给名单内企业提供优惠贷款。人民银行增加投放量、降低成本，稳定市场信心，维持市场具备充足流动性。中央财政安排贴息资金支持削减企业融资成本。银保监会和证监会放宽融资条件，助力企业复工生产。与此同时，国家发改委放宽融资用途方面的限制，支持企业在确保疫情防控的状况下有序复工。
将弱势群体就业问题予以解决，针对重点群体施行发放培训补贴、给予生活补助、延长失业保险金期限等一系列举措，倡导关键行业的农民工优先返回岗位，服务行业能够依据社会需求，像快递、外卖等需求量大的行业可提前返回岗位恢复工作，建筑行业人员最为密集，应安排在最后返回岗位，各地人社部门加大线上工作力度，组织开展线上招工信息发布、远程招聘、电话及视频面试等工作，通过多元化途径畅通求职渠道，且鼓励尚未返岗的农民工主动谋求本地临时就业。
对高校毕业生就业予以助力，促使网上面试、网上签约以及网上办理就业手续得以推动，若能够设立专门平台，用来整合各个招聘网站的就业信息，进而方便进行共享，适时适当延长择业时间，鉴于今年上半年企业对应届生岗位需求量或许极有可能严重下滑，故而能够考虑给予今年应届毕业生参加下半年秋招的资格，这能够在一定程度上切实有效应对疫情之后企业用人需求反弹开来的问题，强化毕业生就业指导，例如，为家庭经济困难的学生群体给予一定的择业补贴，且为其免费供给线上就业指导课程等。
作者身为北京师范大学经济与工商管理学院副院长，还是教授，并且是博导，北京师范大学经济与工商管理学院的姜玫如、何竑瑾对本文也有着一定贡献。
