在2022年，党的二十大隆重召开，这一年还是实施“十四五”规划、全面深化改革朝着新征程大步迈进的关键年份，有着非凡的划时代意义。就在这2022年里，广州的经济碰见了崭新的考验情况，最终，是在新动能持续不断地蓄势聚力给予的支撑引领之下，艰难地承压向前行进，好在就业的局面总体上是比较稳定的状态。而关于2022年广州就业市场发展的情况以及2023年的展望相关内容，也值得深入探讨。一、2022年，广州人力资源市场呈现出总量方面的特征，（一）是两者供求总量的情况，在2022年的时候，广州人力资源市场的劳动力供给和需求总量是出现了与上一年相比有所降低的情况，并且人力资源市场岗位竞争压力是处于稳定状态下有略微下降的，调查所得到的资料显示（具体情况见表1），1000家监测机构所登记的供需总量是1873.75万人次，其中，求职的总量是902.02万人次，需求总量是971.73万人次，而岗位空缺与求职人数的比率是1.08。2022年，登记的供需总量相较于2021年，出现了下降，下降幅度为27.31%，其中，求职总量比上一年下降了37.59%，需求总量也比上一年下降了15.12%，供、需总量同比呈现出双双下降的态势，经济下行压力对于广州人力资源市场劳动力供需产生的年度影响比较大。表1，人力资源服务业机构综合供需情况统计表，单位是万人次，项目有求职总量、需求总量、供需总量、岗位空缺与求职人数比率，本期有效数总计为902.02、971.73、1873.75、1.08，其中公共就业服务机构为41.18、96.67、137.85、2.35，经营性人力资源服务机构为860.84、875.06、1735.90、1.02，备注有本期数据统计期限是2021年12月21日至2022年12月20日，岗位空缺与求职人数比率等于需求总量除以求职总量，资料来源是课题组调查数据，(二)市场供给情况，1.持证求职者占比优势提升，劳动力供需技术技能水平结构性矛盾有所缓解。从需求这方面去看的数据来讲，在2022年的时候，针对劳动力有着技术等级或者专业技术职称清晰明确要求方面的占比，可以知道的是为1.74%。换成以从供给一侧来看，其实具有技术等级或不然就是专业技术职称的劳动力所占方面的占比，是属于5.00%，而处于持有证件的求职者这一情况，是能够满足人力资源市场技能用工需求的。2021年之后，拥有技术等级或者专业技术职称的求职者比重，提升了0.15个百分点，对求职者有技术等级或专业技术职称存在需求的比重，降低了0.12个百分点，拥有技术或专业技术职称的劳动力供给，能够满足人力资源市场需求，技能人才供、需在技术技能水平方面的结构性矛盾，有所缓解。凭借广州“产业第一、制造业立市”做出的战略部署，技能人才的需求是比较旺盛的，经调查显示，具备技术等级或者专业技术职称的劳动力占据的比例是相对较低的，高级专业技术人员依旧有着比较 big 的缺口，技能人才于市场供需这个层面存在一定程度的低技能却被高用的结构性矛盾。2. 高学历求职者所占的比例持续升高，劳动力供给质量的结构加以进一步优化。从文化程度这一角度来看，二零二二年的时候，大专以及以上学历的劳动力供给所占比例是百分之三十点三二，此比重跟上年相比较而言，提高了四点九三个百分点，高中以及以下学历的劳动力供给所占比例是百分之六十九点六八，该比重与上年相比，下降了四点九三个百分点，人力资源市场劳动力供给质量结构进一步得到了优化。需要加以说明的是，2022年下半年公共就业服务机构求职总量采用了全新的统计口径，在一定程度上使得下半年高学历求职者占比有所降低，然而2022年人力资源市场的高学历人才供给依旧保持了较快的增长态势，这体现出广州“广聚英才计划”、“人才绿卡”以及“菁英计划”等人才政策在人才培养和引进方面的政策效应十分显著，表明广州就业生态环境良好，能够为广州打造“人才湾区”提供重要的政策以及环境保障。就年龄结构而言，2022年，35岁及以上的求职者，在人力资源市场劳动力供给主体里，占比达到了65.90%，不过其比重相较于上一年，下降了1.06个百分点，而16到34岁年龄段的求职者，占比是34.10%，该比重相较于上一年，提高了1.06个百分点，人力资源市场劳动力供给的总体年龄结构，显现出年轻化的发展趋势，中青年劳动力是人力资源市场求职主体。从性别结构去看，男性占比成47.27% ，这一比重比上一年提高了0.98个百分点 ；女性占比是52.73% ，男性与女性求职者所占比例的差距正渐渐缩小 ，女性求职者的占比比男性求职者的占比高出5.46个百分点 ，女性劳动力在职场中的认可度比较高。三次产业呈现不一样的用工需求情况，其中，从产业用工需求所占比重方面来看，在2022年度的时候呢，广州第一产业用工需求占比是0.46%，第二产业用工需求占比为30.75%，第三产业用工需求占比是68.79%。跟2021年相比较而言，第一产业用工需求比重提高了0.09个百分点，第三产业用工需求比重提高了4.44个百分点，而第二产业用工需求比重下降了4.53个百分点。产业用工需求结构所呈现出的变化态势，充分体现出广州产业结构转型升级战略、制造业立市战略以及乡村振兴战略等一系列重大产业战略部署所取得的可持续性成效是非常显著的。2019、2020、2021及2022年产业用工占比的变化趋势显示，广州第二产业与第三产业用工需求占比差距逐年增大，这反映出广州产业结构转型升级、数产融合度提升等诸多因素持续促使第二产业用工需求呈集约、高效态势发展；作为“绿色引擎”兴起的现代服务业吸纳劳动力能力不断增强；乡村振兴战略下对第一产业涉农劳动力需求较为旺盛。1. 重点行业，存在用工需求情况。2. 从行业需求这一角度来看，制造业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，批发和零售业，这五大行业用工需求合计占比，达到七成以上，具体为72.71%。3. 2022年，广州市人力资源服务中心，针对部分重点行业，展开季度性跟踪监测。4. 通过监测分析，能够更好地推动公共就业服务工作。2022年，制造业用工需求占比，占比为29.22%，此比重较2021年下降4.45个百分点，并且较2019年下降10.53个百分点，用工需求中占比它总体呈现逐年下降变化趋势。与此同时，与制造业智能化和数字化转型升级密切关联的信息传输、软件和信息技术服务业用工需求占比逐年上升，其用工需求比重较2021年提高1.48个百分点，较2019年提高2.90个百分点。制造业用工需求在整个用工需求里所占的比例，是一年比一年降低的，这主要是因为广州制造业正在进行智能化以及数字化的转型升级，从而导致用工结构朝着集约化，还有高效化的方向不断做出调整而造成的结果。交通运输、仓储和邮政业用工需求实施分析，而在2022年的时候交通运输、仓储和邮政业用工需求所占比例是3.40%，这个比重对比2021年的情况下降了1.07个百分点，和2019年相比下降了0.39个百分点，年度用工需求所占比例下降的幅度是比较大的，这样就中断了在2022年以前呈现出来的较为稳定的波动上升的态势。在2022年以前的时候，交通运输、仓储以及邮政业大体上处于相对较为常态化的那种发展变化状况，行业用工需求占比的发展表现得比较稳定。到了2022年第四季度，广州这个行业的用工需求比重同比下降了0.61个百分点，环比下降了1.02个百分点，这在一定程度上拉低了2022年全年的用工需求占比。（3）住宿和餐饮业用工需求分析 ，2022年住宿和餐饮业其用工需求占比是2019年以来的最低情形 ，占比为4.85% ，比重相比2021年下降了0.96个百分点 ，跟2019年相比下降2.42个百分点着 ，年度用工需求占比下降幅度较大由此 ，从而将前期该行业用工需求逐渐企稳的发展态势给中断掉了。在2022年的第四个季度期间，线下的客流量出现了大幅度的减少情况，这给住宿以及餐饮行业带来了比较大的阶段性冲击，该行业的用工需求比重和同比相比下降了1.25个百分点，和环比相比下降了0.58个百分点，其比重相较于2019年第四季度下降了2.75个百分点，在一定程度上拉低了2022年的用工需求占比。 （4）租赁和商务服务业用工需求的分析 自2019年开始以来，租赁和商务服务业的用工需求始终保持着季节波动式且逐年上涨的态势，呈现出较强的韧性以及发展活力。2022年，该行业用工需求占比是15.54%，用工需求比重跟2021年相比，提高了1.72个百分点，和2019年相较，提高了3.89个百分点，年度用工需求占比呈现出保持增长的态势。这表明，广州服务业聚集区建设持续完善，租赁以及商务服务业在广州具备较强的发展势头。二、重点人力资源服务机构监测信息分析，为了能进一步去了解广州人力资源市场那种供、需匹配特征的微观状况，从二零二二年第二季度开始，广州市人力资源市场服务中心针对一些代表性颇为强的经营性人力资源机构展开季度性跟踪监测，并且从企业经营情况，人力资源市场信心和匹配情况，企业与求职者培训供需匹配情况，这三个方面针对在十家重点经营性人力资源机构参与调查的企业予以分析。企业经营情况在进行分析，企业经营状况的改善逐步开展且效果并不显著，不过其稳步回暖复苏的态势并未改变。在2022年第四季度，有10家重点人力资源服务机构参与了企业经营情况的调查，其中涉及的企业一共有2638家，这些企业按照经营状况被划分成很差、差、中等、好和很好这5个等级，最终结果显示，各等级的占比分别是0.38%、0.87%、65.62%、18.20%以及14.93%。当中，经营状况处于中等以及以上的部分在总体里所占比例达到了98.75%，此比重相较于第三季度而言是提高了1.40个百分点；经营状况处于好以及以上的部分所持比例是33.13% ，该比重和第三季度相比是下降了1.72个百分点。企业经营的状况为展现，使得情况更好是没有能明显呈现出来的，基本上是保持着第三季度时所处的经营状况。对人力资源市场求职者求职信心与企业招聘难易度的匹配特征而言，有10家重点人力资源服务机构参与了人力资源市场信心调查、其中求 职者有共43766人次，企业有共2943家。调查数据表明，在求职者求职信心这一范畴内，存在信心的占比是70.90%，极具信心的占比是4.87%，这两者加起来的占比是75.77%，与上一阶段相比下降了9.72个百分点，是环比下降；企业招聘难易度方面，占比为中等的是57.29%，为容易的是18.52%，为很容易的是4.00%，中等及以上的综合占比是79.81%，环比下降了11.85个百分点。第四季度时，求职者求职信心出现下降的情况，企业招聘难度呈现上升态势，表现出企业经营负担加重，求职者不敢轻易迈出求职步伐。（三）企业跟求职者培训供需匹配情形，针对人力资源市场培训需求的匹配状况而言，于10家重点人力资源服务机构参与培训供需调查的求职者，总计有43766人次，企业共有12215家。结果表明，在求职者这一块儿，期盼展开新员工培训的占比是70.03%，与上一阶段相比，环比提升了45.64个百分点，求职者的培训意愿相较之第一季度，呈现出大幅度的增长，工作培训意愿十分强烈；就企业人员培训实施的情况而言，开展新员工培训的企业占比为79.53%，和上一阶段相比，环比提高了2.03个百分点。新员工渴望培训的意愿以及企业针对新员工培训服务的占比双双实现提高，培训供需双方的意愿基本趋向一致。三、关于异地务工人员就业登记情况的分析，广州市就业培训系统的数据表明，在2022年第四季度的时候，广州就业在册的异地务工人员数量是614.28万人，并且与上一季度相比呈现出环比增长9.92%的态势。其中，来自广东省内的有283.13万人，其所占比例为46.09% ，来自广东省外的有331.15万人，所占比例为53.91%。省外来源地的异地务工人员中，持续保持前3位的分别是湖南省，其人数为80.16万人，还有广西壮族自治区，人数是41.77万人，以及湖北省，人数为35.76万人。先说年龄结构，第四季度里，16至24岁的外地务工人员，在整体中所占比例是11.38%，25至34岁的占比为41.69%，35至44岁的占到了29.19%，45岁以及45岁以上的占比为17.74%。呢，35岁以下的外地务工人员综合占比是53.07%，跟之前相比，环比下降了0.53个百分点，年龄结构大致处于均衡状态。再讲学历结构，高中以及高中以下学历的外地务工人员占比为57.85%，大专学历的占比是21.71%，本科学历的占比为18.69%，研究生学历的占比为1.75%。外来务工人员当中，大专以及以上学历的人员所占比例是42.15%，和上一统计周期相比，呈环比增加态势，增加幅度为0.30个百分点，这使得外来务工人员学历结构有了一定程度的提升。从行业结构方面进行观察，外地务工人员占比处于前5位的行业依次是，租赁和商务服务业，占比为17.45%，制造业，占比为17.37%，批发和零售业，占比为16.57%，科学研究和技术服务业，占比为11.25%，信息传输、软件和信息技术服务业，占比为7.30%，这种情况与第三季度的结构保持一致，表明外地务工人员的行业分布结构处于稳定状态。四、针对求职者的问卷调查分析，为了能够更深入地去搞清楚求职者就业这方面现存的状况，以及他们对于将来就业所怀揣的期望，还有就是他们对公共就业服务方面所抱有的需求，在2022年10月开始一直持续到12月这个时间段，广州市人力资源市场服务中心展开并且完成了“2022年求职者就业情况调查”，这次调查活动借助统一网办平台智能问卷管理系统来予以实施，最终一共回收回来有效问卷总计513份，调查所涵盖的内容主要包含以下五个方面。就求职者对于就业的影响因素以及形势的判断而言，从那些受访者所认定的2022年广州就业的主要影响因素来分析，被选择占据最多数量的前3个因素当中，觉得“经济社会存在着一定程度的停滞状态，在过程中会发生不定期停工停产的情况，返岗存在滞后现象”的人员比例居然占到了24.43%；那些认为“企业在阶段性经营方面困难呈现出增多的态势，新增的招聘岗位相较于2021年同期而言数量有所减少”的人员比例为18.27%；认为“求职择业这一行为的难度出现了有所加大的状况”的人员比例占到了16.55%。先看从受访者求职心理状况而言，有占比58.29%的人觉得“就业岗位缩招，竞争更大” ，有占比13.98%的人觉着“线下招聘减少，线上招聘效果一般” ，有占比8.29%的人认为“线上面试（笔试）难以保证公平性、不确定性因素多” ，有占比11.14%的人认为“健康安全无法保证” ，有占比7.35%的人认为“没有压力” ，还有占比0.95%的人属于“其他”。从受访者对于当前就业困难原因的分析情形来看，有这样一些比例分布，认为“招聘企业以及岗位数量少，竞争相当激烈”的，占比为百分之三十七点九一；认为“现场招聘出现了减少，通过线上招聘却帮助较为有限，导致岗位信息来源受到限制的”，占比是百分之十三点七四；认为“年龄偏高或者经验匮乏、技能水平较低”情形的，占比达百分之二十六点零七；认为“能够找到的工作待遇偏低、工作强度偏大或者仅仅只有短期工岗位”的，占比为百分之十八点九六；认为是“其他”原因的，占比为百分之三点三二。以受访者针对2023年广州就业形势所抱持的态度而言，存在48.15%的受访者觉得，“2023年企业阶段性出现经营困难的数量增多，新增的招聘岗位数目减少，求职择业的难度有所增大”；觉得“行业进行重新洗牌，大量岗位消失之际一些新兴行业也迎来全新机遇，就业形势较为复杂”的受访者占据28.07%；还有23.78%的受访者觉着“当前经济复苏速度加快，就业岗位有所增多”。（二）求职者对于求职行业的意愿进行分析，受访者前往制造业就业的意愿呈现下降态势，选择自主创业的人员所占比例较少，求稳的心态十分明显。从受访者就业行业的选择状况来看，意向行业是居民服务、修理和其他服务业的受访者占比为12.90%，批发和零售业占比10.30%，信息传输、软件和信息技术服务业占比9.65%，教育占比9.57%。选择到制造业就业的受访者占比9.08%，该比重相较于2021年同期下降了9.65个百分点。从当下就业的实际状况来看，选取“先就业而后择业”路径的所占据的比例为52.37%，选择“先择业再就业”方式的占比是28.91%，挑选“继续深造或者参与短期职业技能培训之后再去寻觅工作”的占8.29%，决定“自己创业”的占5.21%，属于“其他”情形的占5.21%。求职者自身创业的动力欠缺，就业现下依旧是首要的选择。从就业的类别方面来看，当前身为灵活就业人员的占31.58%。按照调查数据呈现的态势，求职者就业观念出现改变，崇尚自由的程度愈发显著，进而选择灵活就业方式，并且对工作环境以及收入预期有着较高要求，居民服务、修理和其他服务业等诸类服务性行业，针对求职者的吸引力正逐步加大力度，制造业身为吸纳就业的主要力量，受访者前往制造业企业工作的意愿呈下降之势，这亦是当前广州制造业整体用工颇为紧张的缘由之一。依据受访者就业意向岗位来瞧，办事人员以及有关人员，凭借37.04%的用工占比位居第1，在其之后依次为社会生产服务人员和生活服务人员，还有专业技术人员，其占比分别是28.65%与17.93%。当向受访者询问希望意向岗位具备哪些优点之时，多数受访者把工资收入当作首选项，工作氛围良好、工作量恰当以及工作前景不错等优点，亦是受访者普遍会考虑的重要方面。在求职者求职区域信心分析方面，调查数据表明，多数人对于在2023年于广州就业持有比较有信心的态度。有多达80.89%的受访者称2023年更倾向于继续留在广州工作，有10.54%的受访者期望前往广东省内的其他城市工作，理想工作地点为长三角的求职者占比4.28%，另外还有一小部分人期望工作地是西部地区、东北地区以及中部地区，其占比依次分别为1.48%、0.99%以及1.81%。就调查数据而言，跟2021年作比较，乐意留在广州的受访者所占比重提升了29.79个百分点，这表明广州的经济发展以及就业形势获得了受访者的认同。从受访者期望工作地的优势方面来看，“薪资福利待遇优”“离家距离近，方便照顾家庭”以及“工作环境佳，对职业发展有益”位列前3，占比分别是25.15%、21.97%以及17.67%。 （四）求职者薪酬调查剖析 中低收入群体占比下降，无收入群体占比上升，薪酬预期降低。调查问卷的数据表明，那些月均收入处于6000元以及6000元以下的受访者，其所占比例为63.94%，这个比重跟去年同一时期相比较，减少了13.53个百分点；而月均收入在6001元以上的受访者，占比是10.91%，该比重相较于上年同期，减少了0.29个百分点；还有表示暂时没有收入来源的受访者，占比为25.15%，此比重和上年同期相比，提升了13.82个百分点。受到经济下滑等方面的影响，在2022年的时候，求职者普遍觉得就业形势相较于以往更为严峻，收入以及薪酬期望值都有所降低，就业压力增大，部分求职者主动去降低自身的薪酬期望，以此来适配就业市场的变化。（五）求职者期望公共服务分析，受访者期望政府能够提供更多的招聘信息以及招聘渠道、给予就业相关补贴并且出台相关政策保障就业。调查数据显示，有75.83%的受访者接触过公共就业服务相关信息。当被问到“公共就业服务需要改进以及优化的方面”这个问题之际，提及率处于最高水平的前5项分别是，提供更多且更为有效的社会招聘信息，占比为24.75%，提供职业技能培训，还有创业培训，占比17.46%，扩大招聘会的范围，占比15.99%，提供公益岗位推荐的机会，占比14.98%，以及加强政策宣传以及就业指导，占比13.78%。有被问到“地方政府以及当地就业部门应当给予哪些方面的帮助”，其中提及率处于最高的前3项分别有，政府给予就业有关补贴，这一比例为21.1%，举办就业技能培训，比例是15.52%，出台相关政策来保障就业，比例为15.31%。调查所得到的数据表明，受访者针对进一步优化公共招聘服务的需求较为集中，期望政府给予就业相关补贴同时出台相关政策保障就业。五、关于2023年广州就业形势的展望以及相应的对策建议 对2023年进行展望，广州经济以及人力资源市场的整体运行态势，预期会出现有所好转的情况，然而若要达成总量合理增长、质效全面提升，仍然会面临诸多的风险和挑战。一方面，需要把民生保障当作第一要务，尽最大的限度去提振劳动力供需双方的市场信心，以此来促进企业复工复产和广州就业优先战略的施行。另一方面，持续开展人力资源市场的监测统计分析工作，依据监测所得结果进行趋势研判以及决策分析，借助数字技术不断完善广州的人力资源公共服务体系，持续提升广州人力资源公共服务的效能，从而开创出高效且高可信度以及高质量的人力资源市场运行全新局面。开创高效的人力资源市场运行新局面，开创高可信度的人力资源市场运行新局面，开创高质量的人力资源市场运行新局面，着力扩大企业和劳动力双方的政策享受覆盖面，通过多种渠道，稳步推进各项公共招聘服务落地落实，从政策面上改善各类劳动力的求职信心，提高人力资源市场的劳动力总供给，开展系列公共就业服务，了解企业用工需求，及时提供有针对性的公共就业服务，在提升企业招聘信心之际提高广州人力资源市场的劳动力总需求。（二）给广州经济全方位回暖复苏予以持续稳定的人力资源保障，在劳动密集型企业方面，拓宽劳动力政策享有的覆盖面，短时间内做好异地务工人员有序流动服务以及就业服务信息推送工作，保障复工复产企业的用工需求，长时间来看需要持续提高异地务工人员的就业环境，增强他们的归属感，保障企业用工需求的可持续性。在高新企业领域，广东将实施战略人才锻造工程，实施人才培养强基工程，实施人才引进提质工程，实施人才体制改革工程，实施人才生态优化工程，以这五项工程作为战略导向，进而建立类型化的精准人才引进支持政策体系，建立系统化的精准人才引进支持政策体系，创建“人才团队整体引入”的新模式，创新人才引进平台建设，创新人才引进渠道建设，通过引育并举的方式打造广州高端人才集聚高地。对于涉农专业人才这方面，能够持续以中共中央办公厅、国务院办公厅所出台的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》当作导向，凭借广州推出的加强技工院校涉农专业建设以及开展百万农民技能培训等“培训 + 帮扶”措施作为抓手，踊跃打造引才聚才平台，促使各类人才朝着农村转移，助力广州乡村振兴工程全面且高效地推进。 （三）为开创人力资源市场运行新局面给予决策支持 对稳经济、保民生以及促就业政策进行总结，为开创人力资源市场运行新局面提供决策支持。于促就业这一方面，广州推出了一整套“促就业、稳经济、保民生”的政策以及接续举措，斩获了人力资源市场得以有效运行从而获得高效统筹的成果，积攒了诸多协调人力资源市场维持持续高效运转的成果与经验。进入新的阶段，要及时且全面地总结广州经济以及人力资源市场的运行特点，把前期的成果与经验当作决策依据，进一步高效统筹广州经济的发展与人力资源市场的运行机制，增强各类政策的协调配合，加速形成共同促进高质量发展的合力，可以在推动广州经济运行总体转变好的同时，协助创建出人力资源市场运行的全新局面 参考文献 广州年鉴编纂委员会：《广州年鉴》（2009～2022年）。《广州市人力资源市场供求分析报告》（2009至2022年），提供至了广州市人力资源市场服务中心。
