2026年年初的时候，中共中央政治局开展了第二十四次集体学习，这份学习是就前瞻布局以及发展未来产业展开的，从中释放出了加快去抢占未来产业制高点的那种很鲜明的信号。与此同时，长三角好多地方的未来产业新场景在密集地落地。像是上海闵行的商业火箭产业园开工了，它有着到2030年每年生产150发火箭的目标；杭州宇树科技牵头的人形机器人国家标准化试点立项了；昆山的“空中的士”正加快着走向公众能看见的视野；合肥经开综保区的L4级无人重卡投入运行了。长三角未来的产业发展，不再只是停留在概念的竞逐方面了，而是加速进入到场景落地的阶段，进入标准争夺的阶段，进入体系比拼的新阶段了。
这也就决定了，在未来的产业竞争当中，比拼的并非是单纯地上项目以及铺园区，而是究竟是谁能够以更快的速度打通这样一条完整的链条，这条链条是从技术突破开始，历经成果转化，再到场景验证，最后实现产业放大，并且是要在高风险以及长周期的状况之下，构建起更为有效的组织机制与投入机制。长三角身为中国创新最为活跃、产业配套最为完整的区域之一，已经率先形成了四种具备代表性的培育路径，其中上海侧重于系统集成，杭州着重于生态培育，苏州精于链式深耕，合肥擅长源头转化。剖析这四种打法的分化，剖析这四种打法的演进，这不仅是理解长三角未来产业竞速的现实切口，而且是观察中国产业新赛道怎样从“单点突破”迈向“区域协同”的重要窗口。
四城竞逐：从“单点突破”到“体系进化”的模式分野
基于不一样的创新基础以及产业逻辑，沪苏杭合这四个地方，在未来产业培育方面的做法，已经越过了早期单个点去摸索的时期，呈现出各自有不同侧重点、朝着体系化方向发展的显著特点，进而成为长三角未来产业发展的关键支撑。
上海打法：四位一体，以耐心资本与系统集成打造“总策源地”
上海针对未来产业的培育体系，有这么几个构成要素，它们分别是“项目经理团队”，还有“重点任务清单”，再就是“未来产业基金”，最后还有“未来产业集聚区”，依靠这四要素，从而形成了一种闭环推进机制，此机制呈现政府深度做主导，专业化团队来操盘，基金跟空间产生协同互助的态势。
这一机制最为关键的突破之处在于治理模式的创新，项目经理团队是由政府部门牵头组建的，以类脑智能来说，担任项目经理的是市科委相关处室负责人，牵头战略研究、项目管理和投资的三支专业团队各自履行职责，这样的设置冲破了传统科层制的壁垒，使得懂技术、懂产业、懂投资的专业人才在一线进行决策，并且把重点任务清单当作“作战地图”，将目标分解为招引企业入驻、建设孵化器、发起产业联盟、开发应用场景等具体的抓手，明确了责任主体以及时间节点。
资金端方面，上海设立了市级未来产业功能性母基金，其总规模约150亿元，存续期长达15年，采取“直接投资+子基金”双轮驱动方式，资金放大倍数达6.8倍，目前已设立18只子基金，其中部分注册在苏州，部分注册在嘉定，还有部分注册在杭州等地，跨区域布局初步显现出一定的形态。
在空间端，上海有四个未来产业集聚区完成了建设。类脑智能（杨浦长阳创谷）组建了产业创新联盟，该联盟有着100余家会员单位；脑机接口（闵行）开展了国内首例侵入式脑机接口前瞻性临床试验；处在浦东张江的硅光，推进光通信与光计算产业化；超宽禁带半导体（临港新片区）专注于第四代半导体材料前沿赛道。这四个集聚区都致力于达成具备“上下楼就是上下游、园区内就有合伙人”特点的产业生态。
杭州打法：做优生态，以“雨林法则”与标准引领竞夺“话语权”
位于杭州的体系，构建了这样一种四维培育体系，即“源头创新—应用研究—产品实现—场景应用” ，并且相应配套了五大工程，分别是“创新策源、企业培育、先导集聚、场景试点、要素保障” ，使得创新生态的完整性与自适应性得以做强。这里面，有之江实验室、西湖大学、浙江大学等顶尖科研机构，为其提供基础养分，还有概念验证中心、中试基地等平台，能加速从样品到产品的转化，更存在多层次的先导区体系，可提供产业集聚土壤。
目前，杭州已布局省级未来产业先导区4个，市级未来产业先导区16个。其中，合成生物先导区以萧山江南科技城作为核心，这里集聚着湘湖实验室、中国科学院杭州医学所等创新平台，其主攻方向为基因编辑、DNA合成、蛋白质设计等，目标是在2026年制造业总产值达到400亿元。城西科创大走廊人工智能先导区则以之江实验室作为龙头，这里已经部署了DeepSeek-R1满血版模型，还培育了通义千问等标志性大模型。湘湖未来产业社区是未来网络（6G）先导区的依托所在，源头创新到产业集群的完整链路被打通。Web3.0、数字商品与数字人是元宇宙先导区所聚焦的核心，新落户的项目情形中，可获取开办补助，补助金额为10万至20万元，研发投入方面，最高能有30%的补助。与此同时，人形机器人国家标准化试点由宇树科技牵头开展，立项已然成功，这显示出，杭州的产业雄心，已从“培育企业”这一阶段，升级成了“输出中国标准”这一阶段。
苏州打法：链式深耕，以“八个一”重塑制造大市“硬核底座”
苏州的“八个一”模式，是围绕特定未来产业，系统布局“一批先导园区”，布置“一批未来产业（技术）研究院”，安排“一批链主企业”，设置“一批创新平台”，设立“一批展演中心”，招引“一批关键人才”，打造“一批标杆项目”，构建“一批应用场景”，并配套“关键技术清单、重点产品清单、研发机构清单、产业地图”进行全链条闭环管理。这一模式的精髓，在于把政府“有形之手”和市场“无形之手”有机结合起来，达成产业链、创新链、人才链的精准对接。
于“八个一”框架范围之内，苏州各个板块已然形成了存在差异的分工布局，太湖科学城（虎丘区）将焦点聚集于光子芯片以及光器件，致力于打造太湖光子中心，投身建设化合物半导体、硅光集成等基础工艺平台；苏州工业园区着重于细胞药物、基因诊断以及核酸药物的研发与生产；相城区主要致力于量子计算与卫星互联网；太仓市展开航空航天装备以及深空探测的布局；张家港市和常熟市携手构建氢燃料电池产业链；昆山市则把目标锁定在元宇宙相关软硬件产品跟航空装备零部件。
苏州市委，面向“十五五”明确提出，聚焦具身智能、生物制造、量子科技、氢能与核聚变能、脑机接口、前沿新材料、原子级制造等九个具体赛道，去探索多元技术路线，以及可行商业模式，还通过大力发展创业投资，推动多元投入与风险共担机制，用以破解未来产业“高投入、高风险”的瓶颈。
合肥所采用的打法是，通过场景赋能，借助大科学装置，使其像是沿途能产出成果一样，进而驱动源头转化。
假设将上海视作系统集成商，杭州当作生态园丁，苏州认定为产业链工程师，那么合肥愈发类似于一位深耕基础研究的“果农”，其会耐心等候大科学装置“沿途下蛋”。
合肥凭借综合性国家科学中心以及大科学装置群，构建起一种模式，这种模式呈现为如此的三位一体，即创新研究院进行策源，中试基地负责转化，产业园实现集聚，其核心载体乃是中科合肥技术创新工程院，此院由合肥市政府和中国科学院合肥物质科学研究院共同建设而成（合肥创新院）。
具有突破性成就的合肥创新院，在成果转化方面，精心设计了激励机制，把不低于百分之七十的股权奖励给到那个研发团队，还设立并构建了一种转让机制，是以协议转让作为主要方式的噢，同时辅以评估定价的形式，从根源上，去破解那些深层障碍，比如说出现的“不愿转过”的情况以及“不好转过”的这种状况呢。在平台建设方面，合肥已经累计建成了25个工程技术研发平台，还建成了4个公共服务平台，并且获批了国家级科技企业孵化器、国家级众创空间等8项国家级平台资质，已经孵化企业超过400家，直接参股企业180多家，有13家企业入围合肥市新型研发机构首批上市后备名单，在全市所有新型研发机构里排名第一。
合肥布局建设了首批10个省级未来产业先导区，到2025年先导区规模超800亿元，量子科技产业集聚度在全国居首位，人工智能产业发展评价升至全国第五。联宝科技仓储物流全无人场景落地，把“人找货、人等车”颠覆成“货找人、数据指挥车”。深空探测实验室在库跟踪企业项目近50个，覆盖航天发射、卫星制造、空天数据应用全链条。
并非偶然出现了上述四种未来产业发展模式的分化，而是资源禀赋与城市功能定位导致的必然结果。上海具备长三角最强的高端科创资源配置能力，拥有金融工具以及制度创新能力，所以更适宜做未来产业的“系统集成者”。杭州存在平台企业、民营资本、数字场景，还有快速迭代的创业文化，故而容易形成“生态培育型”路径。苏州制造底盘深厚，板块经济强盛，产业协作精细，因而最适合将未来产业打造成一套链式工程。合肥凭借综合性国家科学中心、大科学装置以及科研院所集群，天然来说更贴近“从源头创新到成果转化”的起始点。依照中央所提出的“发挥比较优势”这一要求，长三角不应该用同一把尺子去度量所有城市，甚至更不可以把未来产业单纯地理解成“一拥而上争抢同一批项目”。
从“物理集聚”迈向“化学反应”的破壁之路
即便四种打法各自具备不同特色，并且成效十分显著，然而针对“十五五”这个阶段，长三角未来产业发展过程里的核心挑战，已经从单个城市的模式探寻，转变成区域层面怎样协同来突破困局，以及怎样防止出现中低水平重复建设和“内卷式”竞争。
首先，创新要素得从“地方所有”迈向“区域共享”。在6G、量子计算、人形机器人等前沿领域，四地都投入了大量资源。比如说，杭州宇树科技牵头国家标准化试点，上海智元机器人出货量在全球排第一，合肥借助中国科大深入钻研量子计算。那么，怎样才能让各地的技术探索在标准化层面凝聚成一股劲，进而降低未来产业化成本，这可是必须要直接面对的考验。
其次，创新探索得从那种“多头一起向前推进”的状态转变为“依据标准形成合力”的状态。合肥所进行的原始创新，可不可以更加顺利地去到苏州展开中试并实现放大，然后转到上海以及杭州去寻觅应用场景呢？上海针对未来产业设立的基金已经投入资金到4家在外地（苏州、天津、嘉定、杭州）进行注册的子基金当中，这象征着覆盖的范围扩大到长三角地区了。然而跨区域的概念验证、中试平台共同建设并且共同分享使用这样的机制还没有完全连通，那种“在A地搞研发、在B地实现转化、在C地达成产业化”的利益分配机制依旧有待解决难题。
其三，产业政策从那种“竞相优惠”的状态，转变为“协同互补”的情形。在细胞和基因治疗、合成生物、量子科技等这些热门赛道方面，四个地方都有相应的布局，而且政策优惠也相当接近，这种情况很容易陷入那种存在“补贴竞赛”的隐忧之中。比如说，上海张江、苏州工业园区、杭州萧山都在致力于细胞治疗的发展，那么怎样依据各自所具有的优势来形成功能互补的产业分工，而不是进行简单的复制，这对区域协同的智慧是一种考验。
其四，数字底座由“各自为政”迈向“互联互通”。2025 年 9 月，长三角数字经济产业集群学会联合体秘书处正式在安徽落户 ，这是对安徽数字经济发展成效的一种肯定。然而，当下跨区域项目落地存在阻碍 ，人才流动存在障碍 ，数据共享存在壁垒 ，前沿领域产学研用协同平台稀少 ，创新成果转化效率有待提高。怎样发挥安徽在“芯屏汽合”“集终生智”领域的产业链优势 ，促使长三角数字经济从“物理集聚”转变为“系统融合” ，这是必须要破解的一个命题。
高质量一体化：构建“雁阵齐飞”的未来产业创新共同体
长三角角逐为来产业，不该是一城一池的得失情况，而该是整个区域的团体比赛。面对十五五，提议在现有四种模式的基础之上，探寻更高层次的协同路径。
增强居于顶端层次的规划构建，明晰“雁阵”的职责划分。对上海予以支撑，让其凭借基础研究以及起带头引领作用的优势，变为未来技术的“全面谋划源头之地”与具有定力资本的“牵头带动者”；对苏杭给予支持，使其依靠制造以及数字方面的能力，依次打造未来技术的“呈链式深入钻研的高地”和确立标准向外输出的“率先实行路段区域”；对合肥进行扶持，令其借助科学装置所具备的优势，成为前沿原理的“进行深入探究者”和凭借实际应用场景推动的“转化实践试验场地”。
构建创新协同机制，消除“转化堵点”；参考“长三角国家技术创新中心”模式，激励四地共同设立跨区域的未来产业创新基金以及共性技术中试平台联盟；推行上海未来产业基金投资外地子基金的经验，探寻“研发于A地、中试于B地、产业化于C地”的税收与GDP统计分享机制，使创新要素在区域内外畅享自由流动、实现优化配置！
一同构建应用场景，使“市场入口”达成统一。在所环绕之物，诸如低空经济、智能网联汽车、智慧医疗等领域范畴内，共同发布长三角未来产业应用场景清单。对合肥“一网统飞”政务飞行平台、昆山“空中的士”公众展示等经验予以推广，借此降低创新产品跨区域进入市场时的制度性交易成本，致使“上下楼就是上下游”这一情形，自园区内部迈向区域层面这一进程得以实现。
形成数字化基础架构以提升“数据连通性”，凭借将三角地区数字经济性产业集群学会联合组织的秘书处设于安徽的机会，构建起“三省一市”稳定协调机制，编辑并公布《长三角数字经济性发展报告》，着重关注区块链、人工智能、量子信息等具备优势的领域，携手搭建数字技术共同创新中心，促使“合肥创新研发与芜湖算力支持”双核模式得以实现，使无形的数据以及算力切实转化为跨越行政区域界限、推动长三角地区全面协同的“数字动力”。
在2025年，上海自然资源研究中心有个开放课题，编号是2025(Z)-K03A，本文是这个课题的阶段性成果。作者滕堂伟是上海市人民政府决策咨询研究基地曾刚工作室里，研究方向为长三角区域一体化的教授，同时也是华东师范大学国土开发与区域经济研究所的所长。詹龙喜是上海市自然资源调查利用研究院的副院长。申梦佳是华东师范大学中国现代城市研究中心的研究生。
--------
“长三角议事厅”专栏，是由教育部人文社会科学重点研究基地，也就是中国现代城市研究中心，以及上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心，还有澎湃研究所这三者共同发起的。它能解读长三角一体化的最新政策，亦能提供一线的调研报告，并且呈现出务实的政策建议。
