作者是曲玥，其担任的职务有，中国社会科学院国家领导人新时代特色社会主义思想研究中心特约研究员，以及中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员。
日前，国家统计局公布数据，显示第三季度城镇青年调查失业率明显回落，这主要归因于集中进入劳动力市场的高校毕业生就业情况得到改善，预计这种摩擦性和周期性因素影响将逐渐消退，不过在外部环境不确定性影响下，大学生就业的结构性矛盾可能更加复杂。
大学生就业问题，相较于一般群体而言，显得更为复杂。大学生属于人力资本较高的群体，其就业存在不充分情形或是长期处于失业状态，对于经济社会发展所造成的效率损失会更大，而且这也不利于大学生自身的人力资本积累以及长期职业发展。大学生就业问题的复杂性，体现在会同时受到摩擦性失业、结构性失业以及周期性失业的叠加影响。首先，就摩擦性失业这一方面来讲，大学生会在相对固定的时点毕业，然后集中进入劳动力市场，这就致使其与用人单位的初次就业匹配变得更加困难。再者，于结构性失业这一情况而言，高校迅速开展大规模扩招，然而高等教育改革却滞后了，致使学校的专业设置存在问题，课程体系也不尽合理，并且教育质量无法契合经济发展以及劳动力市场的快速变动。最终，新冠肺炎疫情呈现出反复的态势，国际经济环境的复杂性有所增添，经济恢复所需要的周期被拉长了，就业需求的增长变得不稳定。
当下阶段，高校毕业生就业状态呈现出好转态势，这主要体现出摩擦性失业以及周期性失业的状况有所缓解。按照国家统计局所公布的数据而言，在7月份的时候，城镇青年的调查失业率曾经一度达到了高达16.2%的程度，自那之后，逐月出现了下降的情况，到9月份的时候，回落至14.6%。从集中进行求职的毕业季起始，众多大量涌入到劳动力市场里面的毕业生，和用人单位之间的搜寻以及匹配所带来的摩擦性失业集中地显现了出来，然而这种短期积压的“供给侧”冲击以及季节性因素所产生的影响，并不会持续太长的时间，这类失业情况通常会在毕业季过后的一段时间之内逐步地得以消化。就周期性失业而言，当下全球疫情态势还没全然得到控制，国内疫情防控并未予以放松，国际经济环境有着较大的不确定性，致使国内用人单位的招聘需求整体较为紧张，新增招聘岗位的决策趋于谨慎，这一轮周期性因素的影响范围以及程度显著更大。伴随我国疫情防控走向常态化与精准化，国内统筹推进疫情防控跟经济社会发展工作，经济形势稳定恢复，今年前三季度GDP同比增速达9.8%，吸纳就业的主体逐渐恢复，就业劳动需求加速释放，周期性失业矛盾逐步得以改善。
当前，就业趋势的确呈现向好态势，然而，这并不表明大学生就业难题已从根本上得以解决，大学生所面临的更为深层的失业类型乃是结构性失业。中国现已步入高质量发展阶段，在此阶段，经济以及产业的转型升级速度加快，这使得对劳动力的人力资本以及技能需求产生了快速变化。当前，高等教育的课程体系以及教育质量与经济发展需求并不相适应，大学生技能水平与岗位技能需求之间的不匹配矛盾依旧十分突出。特别是在当下经济形势以及外部环境存在不确定性所产生的影响之下，高校毕业生的就业偏好出现了变化，择业方式也有了改变，他们愈发倾向于稳定性的岗位，像报考公务员、寻觅体制内岗位、持续考研等这类“慢就业”的现象呈现了出来。依据调查所显示的状况，今年将近80%的高校毕业生就业意愿将国企列为首选，公务员报考的人数再度创下新高，岗位竞争极为激烈，考研人数依旧维持着快速增长的态势。高校毕业生趋向稳定就业、选择推迟进入劳动力市场，背后反映出其对未来前景有着悲观预期，进而倾向于保守的就业选择，这会致使高校毕业生就业的结构性问题呈现得更为隐蔽、复杂。过度集中于非市场部门，不利于人力资本的有效配置以及就业转换，被动继续升学致使人力资本专用性增强，就业匹配矛盾被推迟、难度加大，高校毕业生愈发难以适应未来劳动力市场的需求变化，未来结构性失业风险或许更大。对于大学生个人来讲，保守且稳定的就业意愿，是在当前外部环境具备不确定性情形下做出的短期理性抉择，然而从长远角度看，这对大学生人力资本积累以及职业发展并无益处，还将会致使劳动力市场变得僵化。要是大学生结构性失业问题无法获得有效解决，那么未来中国人力资本体系建设与劳动力市场发展都将会面临严峻挑战，并且也会损害创新经济模式以及经济高质量发展的关键基础。
大学生就业工作的长期任务，应是积极去应对结构性失业矛盾。对于化解结构性矛盾而言，关键之处在于推动达成大学生技能形成，使其与新发展阶段经济转型的技能需求相适配。而要完成劳动需求方与劳动供给方的匹配，重点需从以下三个方面入手：其一，持续加快高等教育改革，既逐步提升入学率，又要更加注重教育质量，还要前瞻性地对准未来经济社会发展需求。应对新技术革命撞击下迅速变化的产业结构以及其技能需求，高等教育乃至整个教育体系于质量和内涵方面均需做好顶层设计，优化高等教育跟职业教育的培养目标与招生比例，统筹通识教育、专业性教育以及技能性培训等在各阶段教育里的构成与培养。其次，完善高校毕业生就业服务以及培训体系。健全毕业生离校后的就业状况跟踪监测，开展数据库建设，加强毕业后就业形势研判，进行第三方评估，提高就业服务针对性，增强时效性，建立高校毕业生离校后的服务体系，继续提供图书借阅服务，提供自修室，开展就业指导等服务，为毕业生适应劳动力市场，或为其继续升学备考提供良好环境，构建全生命周期的人力资本积累体系。再者，充分发挥政府力量，协调市场力量，合力构建支撑大学生就业的良好制度生态。对于公务员指标以及研究生招生指标，要适度进行扩大，优先对教育、科研领域等公共部门的招聘规模加以追加，在那些涉及大学生就业较为集中的部分行业，格外需要重视行业监管与就业吸纳之间的那种平衡关系，以此来保障就业转换能够平稳地过渡，防止出现短期、局部性大规模失业风险。
