国家战略蓝图里的长三角一体化发展，那可是极为宏大的叙事，它和长三角人的日常紧密相关，其中最能打动人的，是落在“民生”这俩字上。跨区域出行便捷得就像到邻居家串门一样，在家门口就能有医术高超的好医生让人心里暖暖的，办理事情从容到能“进一扇门、办四地事”……从“硬联通”转变到“软衔接”，在这片面积达35.8万平方公里的土地上，过去那些像是隔省相望的“盆景”，如今已不知不觉变成触手可及的“风景”了。
“拉近”长三角：跨省出行无缝抵达
由浙江嘉善的西塘镇至上海虹桥，直线距离不过七八十公里。然而若并非选择开车，那段路程便会变得曲折些——先是乘坐公交前往嘉善南站，接着要换乘高铁至上海虹桥，出站之后还得借助地铁方可抵达目的地。走这一趟，乘客得辗转三种交通工具，换乘两次甚至更多次，耗时两个多小时。而这恰恰就是诸多跨省通勤族的日常。
即将被一条铁路把这样的窘境彻底打破。前不久，沪苏嘉城际铁路，也就是长三角首条跨两省一市的快速通勤铁路，正式进入跨省域主体施工阶段，预计通车要到两年后。
沪苏嘉城际铁路规划路线，黄于悦摄
沪苏嘉城际铁路，其长度大概是170公里左右，覆盖了上海、江苏、浙江这三地，它所设计的速度能够达到每一小时出现十六十公里这样的数值。上海境内的示范区线，全长有52.4公里，是从虹桥枢纽朝着西方进行延伸，一直延展到三省交汇的地方；江苏境内存在着水乡旅游线，这条线路串联起了多个江南水乡的古镇；浙江境内又划分成为嘉善至西塘线以及嘉兴至枫南线，前面这条线路直接通向西塘景区，后面这条线路连接着嘉兴城区。
“城际铁路把高铁与地铁之间的空白给填补了。”环沪轨道交通运营有限公司董事长徐敢锋去解释，高铁速度是快，不过得候车并且站点少，地铁站间距小但运行速度就只有30到50公里每小时。“城际铁路出现了，使得100到150公里范围之内的跨省出行，变得像坐地铁那样便捷。”未来城际铁路会采用公交化运营模式，不用提前购票、没有候车大厅，刷码就能走。
水乡客厅站施工现场，黄于悦摄
整条线路的“心脏”，是处于青浦境内的水乡客厅站。这座地下车站处在沪苏浙两省一市的交界处，它全长超过一公里，运用“三岛五线”设计，不但使上海、江苏、浙江三条线路在这儿交汇，还拥有列车直通运行的条件，也就是从苏州或者嘉兴驶来的列车，能够不做停留、不进行换乘，直接开到上海虹桥。上海申铁投资有限公司项管六部副经理王洋介绍说：“目前，水乡客厅站土建进度达到了60%至70%，计划在2027年初完成主体结构。”。
要是讲硬件贯通是基础的话，那么制度层面的“软联通”才是一体化朝着纵深发展的关键所在。在靠近省界的部分区域，凭借长三角一体化示范区执委会这个平台，三地的发改部门破除了行政审批的壁垒，联合起来审查工可批复，从而为示范区重大基础设施建设打造出一个能够进行复制、可以予以推广的样本。“硬件条件已然具备，后续就看运营怎样去组织了。”王洋如此说道。
2024年12月26日，环沪轨道交通运营公司正式揭牌，公司由沪苏浙国企交叉持股，将统一负责跨省线路的调度指挥，负责跨省线路的票务清分，负责跨省线路的人员培养等，“把列车开过来只是第一步。”徐敢锋说，“高质量的轨道交通一体化，是要通过体制机制的深层创新 ，重塑跨域治理的权责利关系，走向更深层次的融合。”。
目前，公司正加快攻关票务一体化困难问题，往后会依照“建设主体属地化，运营收入属地化，运营成本一体化”的准则，采用“一本账”的管理方式破除行政分割所造成的管理障碍。“轨道上的长三角”正借由基础设施的“硬联通”以及制度规则的“软衔接”，令“好邻居”切实变为“一家人”，为全国区域交通一体化奉献长三角方案。
“辐射”长三角：家门口的顶级专家
从天空中向下俯瞰，位于青浦朱家角的复旦大学附属妇产科医院长三角一体化示范区青浦分院，就好像一位母亲，以温柔至极的姿态怀抱着婴儿。医院的外立面，采用了总院那极具辨识度的朱红配色，再搭配上蜿蜒着起伏的曲线，每一处地方，都展现出女性的柔美以及生命的力量。
俯瞰青浦分院，陶磊摄
复旦大学附属妇产科医院，其始建时间为1884年，这里不但是上海首个专门为妇女和儿童而设立的医疗机构，而且还是西医妇科在中国的发祥之地。由于创建之时屋顶呈现红色，历经一百多年，被广大市民亲切地称作“红房子医院”。青浦的这所“红房子医院”，自2023年9月启动之后，传承了总院的学科优势以及医疗品质，达成了总院所有亚专科的全面覆盖，并且也是示范区内首家三级妇产科专科医院。
乘车一小时可达，径直凭借本地医保卡便可看病，无需备案，极为便利。来自江苏昆山的王女士第二次踏足此地就医，她所讲的“免备案”，恰是示范区医保互联互通的关键成果。往昔，患者跨区域就诊还需预先办理医保备案，来回折腾，伴随政策的落地施行，这道“门槛”被完全拆除。2025年，该院异地就医结算量达4.8万人次，结算金额超2.3亿元。
异地患者的大门要敞开，优势资源还得输送出去。青浦分院副院长吴志勇告知记者，医院牵头弄了个示范区妇产科专科医联体，成员单位涵盖嘉善、吴江、苏州、昆山等多地。吴志勇讲，“我们不是单纯派医生去坐诊，更看重技术输出以及质控标准化，这样才可真正‘授之以渔’。”。
医院内的出生“一件事”办理窗口，黄于悦摄
去年6月，示范区执委会会同沪苏浙两省一市卫生健康部门，建立跨省域医联体医师统筹管理机制，医生跨省执业时，只需在所在医院一次登记，统一报备即可，避免了繁琐的重复备案，产科主任医师龙黎南是首批登记的医生，每季度她至少要去一次医联体成员单位坐诊帮扶，龙黎南说，有了这个统管机制，她可以直接在对接医院开医嘱、做手术，权限更大了，对患者的帮助也更直接了。一直到当下这个时候，已经总计达成了绿色转诊通道1200多人次，远程疑难会诊200多回次，病患的超声影像结果能够直接调取查阅并且相互认可，达成了医疗资源“互联互通互享”。
从进行异地结算，到开展技术帮扶，再到推进学科共建，青浦分院凭借两年多的实践，摸索出一条新路径，用以推动优质妇产科医疗资源向下延伸，提升区域服务的同质化水准。“当下，我们医院百分之六十的病人源自周边省市。”青浦分院常务副院长朱晓勇说道，优质医疗资源实现高效共享，这同样属于一体化发展实实在在的民生福利。
“融通”长三角：从“能办”到“好办”
“您好，有一家企业要在安徽六安进行信息变更，麻烦您共享一下操作页面。”在上海市黄浦区政务服务中心长三角，“一网通办”窗口内，工作人员赵延琼提出了通办的申请。借助远程虚拟窗口，赵延琼能够与20多个长三角地区的政务服务中心联动办公，实现屏幕共享、远程做操作以及信息互通，通过“手把手”的方式协助企业完成异地事务办理。
黄浦区政务服务中心内，黄于悦摄
赵延琼于这个窗口开展工作长达七年时间，“往昔碰到异地业务之时，我们唯有代收材料而已，然而各地标准并非一致，寄过去的材料屡屡会被退件，一来一回便耽搁诸多时间。”现今，借助“屏对屏”的远程虚拟窗口，属地工作人员能够直接“面对面”予以指导，当场进行核对，当场予以修改。当下看来，长三角已然开设远程虚拟窗口点位543个，达成41个地级及以上城市的全面覆盖，服务触角持续朝着长三角以外的区域予以延伸。
黄浦区政务服务中心处在上海中心地段，它有着超高颜值的办事环境，还有“肩并肩、面对面、手把手”的创新服务模式，借此享有“南京路上政务服务旗舰店”的美誉。黄浦区政务服务中心主任徐喆介绍说，“我们希望把这种政务服务的‘旗舰店’模式推广到长三角，去打造更多跨省通办的‘连锁店’、营商环境的‘便利店’。”当下黄浦区已签约22个跨区域政务服务“连锁店”，构建起了高密度、高协同的跨省服务矩阵，达成了“一地受理、全域通办”。
工作人员提供“肩并肩、面对面、手把手”的帮办服务，黄于悦摄
这些“连锁店”存在着，精准地匹配上了跨省企业的实际需求，进而成为长三角营商环境予以优化的重要着手点。截止到现在，长三角“一网通办”平台开通了 300 余项政务服务事项，累计全程通过网络办理超过 1532 万件，40 类高频电子证照实现共享互认，电子亮证超过 1468 万次，长三角数据共享交换平台累计交换数据 181.75 亿条。
它是从“能办”朝着“好办”的那种跃升，在这个过程里，制度保障显得特别重要。在2026年5月1日的时候，沪苏浙皖这四地同时去实施《促进长三角政务服务“一网通办”规定》，它是通过协同立法的这种形式，给跨区域政务服务那种协同、数据共享、流程再造以及标准统一去筑牢法治根基，这标志着长三角政务服务一体化进入到制度化、法治化、标准化新的阶段。
在此基础条件之上，四地共同联合制定了《长三角政务服务“一网通办”三年行动计划（2026 - 2028年）》，此项计划依托于长三角区域合作的三级运作机制，成立了政务服务专题合作组，还组建了14个攻坚专业专班以及300余名业务技术方面的骨干人员，他们聚焦在25项重点各类任务上集中展开攻坚行动，以此在全方位的角度上去破解跨区域办事所形成的壁垒。
上海市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐称，每一条，每一个字，都历经共同打磨。从分散探索至协同立法，从技术连接到制度保障，长三角政务服务正将各自培育的“盆景”，塑造为统一连片的“风景”。
