5月21日, 安徽合肥公布了七普数据, 该数据表明, 合肥全市常住人口数量是936.99万人, 而市区人口数量为511.82万人。
按照国务院在2014年予以印发的那份叫做《关于调整城市规模划分标准的通知》这一文件规定, 城区常住人口处于500万人以上, 同时又在1000万人以下的这种情况, 就属于特大城市。
也就是说，合肥正式迈入特大城市行列。
2017年, 有一个名为《安徽省新型城镇化发展规划(2016 - 2025年)》出台, 它提出了这样一个内容, 即到2020年, 要把合肥率先培育成市区常住人口超过500万的特大城市。在当时那个时候看来, 要达成这一目标, 压力是不小的。在2018年的时候, 合肥的城区人口数量还仅仅只有394万人。而如今达到了预期, 并且如期交上合格答卷, 这是不容易的。
现在, 全国范围内的特大城市数量刚刚超过10个, 其所含价值是相当高的。在长三角地区的城市当中, 除去超大城市上海之外 , 杭州以及南京此前都已经成功晋升为特大城市。合肥得以入围, 这意味着在人口数量规模方面和杭州、南京处于了相同的起始位置。
再者, 合肥的总人口增长态势也是较为良好的: 在十年期间增加了将近两百万人口, 这等同于每年都会新增二十万人口；其总人口已然超过了南京, 并且增量在长三角城市里位居第三。如此这般的表现, 于高手众多的长三角城市当中, 是颇为难得的。
当然, 合肥人口出现增量, 其中一部分原因是2011年画分巢湖所作的区划调整。然而, 排除这一因素后, 合肥人口增长率依旧可观。在新增人口里, 有很大一部分源自外地, 这既包含省内其他城市人口向省会聚集, 也涵盖外地皖籍人口的回归。
能够讲, 不论在于晋级成为特大城市, 抑或是整体的增量数据, 全都是合肥人口具备的吸引力以及城市所拥有的活力的直观呈现出来的缩影。
有人会好奇，人口规模带来的城市规模等级升级，意味着什么？
首先, 人口数据属于一座城市综合实力的一项重要参考维度, 那些拥有千万人口的城市与GDP达到万亿的城市, 二者是高度重合的, 也就是说, 人口众多的城市, 往往就是经济发达的城市。
其次, 人口数量增多, 具备更充足的劳动力, 拥有更广阔的消费市场, 并且含有更多的政策资源, 去年发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出, 要推动公共资源从按城市行政等级进行配置, 转变为按实际服务管理人口规模来配置。
进而, 城市规模层次的向上攀升, 与城市的营建水准紧密关联 , 举例来说, 地铁申报营建, 一项关键门槛便是“市区常居人口达300万人之上” , 更具规格的城市, 于基础设施完备方面, 具备更具规格的建设准则。
人口增长得快速, 给合肥往后的经济发展予以了保障。相反地, 对外来人口有着强大的吸引力, 这是往昔合肥快速发展所必然产生的结果。在2020年的时候, 合肥的GDP首次突破万亿这个重要关卡, 成功跻身全国排名前二十的行列之中。在过去的二十年间, 合肥的GDP累计增长幅度同样处在全国的前列位置。
那么，合肥到底做对了什么？
梳理合肥“开挂式”的进击之路，有三个层面的因素不容忽视。
首先, 合肥积极主动地融入到长三角一体化的发展脉络里面, 去寻觅差异化发展。
合肥面临着“徽京”南京的直接竞争, 南京都市圈的范围延伸到了合肥都市圈的地盘上, 然而合肥主动靠拢长三角的战略发展方向一直是清晰的, 十分清晰的, 清晰得很的。
合肥于产业方面, 与长三角城市, 特别是上海, 存在诸多紧密的分工合作关系。事实表明, 合肥融入长三角这一情况, 并未致使其人口以及资源遭受虹吸现象, 相反, 这种融入使得合肥得以分享长三角一体化所带来的巨大红利。
其次, 长三角沿海区域的开化风气, 致使合肥于经济发展以及产业建设方面, 具备较强的开放、创新意识, 敢于去想, 敢于去做, 并非是墨守着旧有的规矩, 遵循着既定的准则。
先前的一段时间, 民间存在着合肥是最大“赌城”这样的一种说法, 其证据在于, 合肥在招商引资这个行为当中采取了与众不同的方式——先是接手了当时不被众人看好的京东方, 接着押注存储芯片产业, 随后又对跌入低谷阶段的蔚来汽车进行投资。产业建设所经历的充满冒险性质的历程, 虽然伴随着一定程度的争议, 但是确实为合肥带来了足够多的回报。
并且, 存在不少如同合肥这般勇于“赌”的城市, 然而并非每一个都能够取得成功。合肥所进行的“赌”, 并非仅仅单纯地依赖运气、听凭天意, 而是对于自身的区位条件、资源禀赋以及未来发展方向具备相对成熟的判断, 在这样的基础之上再去大胆地创新、持续不断地尝试错误。
再者，合肥的快速发展，离不开安徽的“强省会”战略。
内陆省份那种把力量聚集起来用于发展省会的举措, 始终以来都是存在争议的。然而呢, 跟那种好似广泛随意分散投放般的平均主义相比较而言, 将优势力量集中起来首先把省会做大做强的作法, 真的是对于那些不拥有港口优势的内陆省份来说最为符合实际情况的发展方式了。
安徽所推行的“强省会”这一战略, 始终是明白清晰以及坚决笃定的, 《安徽省新型城镇化发展规划（2016 - 2025年）》之中提及, “要强化合肥在省域范围之内的核心增长极这一角色定位, 把区域中心城市进一步做大做强”。
这种针对合肥在省内带动作用不足的提法, 实际上, 合肥的经济首位度也就是GDP在全省所占比重并不高, 在2020年的时候为26%, 其人口首位度更低, 在2010年进行第六次全国人口普查时为12.5%, 一直到第七次全国人口普查时才提升到15.4%。
反过来说, 合肥凭借着仅占安徽人口总数百分之十五点四的人口数量, 却创造出了占安徽全省百分之二十六的国内生产总值。由此能够看出, 合肥每一个单位人口所创造出来的经济产值实在是极为强大的, 而这一点也充分地表明了安徽省将省会合肥做大做强这一决策是完全正确无误的。
不久之前, 有芜湖方面的媒体发布文章, 针对一些本地干部所拥有的“合肥快速发展是依靠沾了‘省城’的光”这样的想法, 展开了批评。可以坦率地来讲, 这样的想法是具备一部分现实方面的基础的。然而, “强省会”存在获得效果的情况, 其前提是只有合肥自身的发展思路是正确无误的。另外一方面, 要是没有合肥的话, 安徽的发展大概会变得更加被动一些。
拿人口数据来说, 安徽从六普到七普期间, 人口增加了153万人, 增长幅度是2.57%, 这个增幅远比合肥低, 比浙江以及江苏也低很多。这表明, 要是没有合肥, 安徽的人口极有可能被周边省份吸引走更多。
合肥朝着做大做强的方向发展, 这对于安徽内部而言, 会形成一种效应, 对于长三角地区来说, 同样会形成一种效应, 这种效应类似“鲶鱼”效应。比如说芜湖就提出了这样的想法, 那就是要“对标合肥，学习合肥并且对合肥展开追赶” ；合肥实现了跃升, 这对于南京而言是一种压力, 对于杭州而言也是一种压力, 这种压力会促使它们加快自身发展的脚步。
问题值得予以重视, 在于, 于“强省会”政策的助力之下, 合肥的虹吸效应必定会进一步强化, 极有可能使得省内发展不均衡的状况加剧。
把时间拨到2020年那会儿, 合肥生产总值是10045.72亿元, 而作为第二名的芜湖呢其生产总值为3753.02亿元, 这般情况两者之间的差距可是相当大的。在未来的发展进程里, 合肥处在持续向前迈进的这条道路上, 是应当加大力度对周边地域进行带动以及扶持的。要是所谓的“强省会”仅仅是导致合肥独自发展得极为突出, 从而形成一城独大的局面, 那这样的情形就是偏离了政策最初的意图了。
合肥于晋升为特大城市之后, 需要加快去解决自身在发展进程当中的突出问题, 比如说房价这一方面。前些年合肥的房价呈现出一路不断水涨船高的态势, 其涨幅处于全国前列位置。房价上涨的背后, 存在的是对房地产行业过度的依赖, 然而这种情况会对产业以及人口产生挤出的效应。
