国家统计局，近日，于《求是》杂志上，发布出了，《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》 。
见下文图表所示，依据第七次全国人口普查数据，按照城区人口依次进行排序，全国当下存在超大城市7个，它们分别是（依次为）上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津 。特大城市数量增加到了14个，它们分别是（依次为）武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连 。
拥有超大、特的这些城市，其分布具备怎样的特征呢？在紧接着下一个的10年期间也就是2030年进行第八次人口普查之际，当中会有哪些城市进入超大城市的阵营呢？
反映城市大小的主要指标是人口规模，城区人口规模的大小，在很大的程度中，体现了一座城市集聚和辐射带动周边地区的某种能力 。
根据国家统计局所做的说明，图表里的城区人口指的是城区常住人口，城区是在市辖区以及不设区的市当中，区、市政府驻地实际建设连接到的居民委员会所辖区域，还有其他那些区域，且不涵盖镇区以及乡村。
按照2014年年11月国务院所发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》来算，城区常住人口在100万以上、500万以下的城市属于大城市，当中300万以上、500万以下的是Ⅰ型大城市，100万以上、300万以下的城市是Ⅱ型大城市；500万以上、1000万以下的城市为特大城市；1000万以上的城市是超大城市。
遵循这样的依据准则，于二零一四年之际，在我国范围之内，仅仅存在上海以及北京这两座呈现超大型规模的城市。历经六载的时间跨度，有五座具备大型规模特征的城市迈入了超大型规模级别的城市群组之中。
此次进行的人口普查所显示出来的7座超大城市，它们分布在了京津冀城市群地带，分布在了长三角城市群地带，分布在了珠三角城市群地带，还分布在了成渝城市群地带。其中，珠三角区域的城市群有两座超大城市，成渝区域的城市群有两座超大城市，京津冀区域的城市群也有两座超大城市，而长三角区域的城市群仅有一座超大城市。
分布在八大城市群的14个特大城市，这八大城市群是长三角城市群、珠三角城市群、长江中游城市群、山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、滇中城市群以及东北城市群。其中，长三角城市群包含杭州、南京；珠三角城市群包含东莞、佛山；长江中游城市群包含武汉、长沙；山东半岛城市群包含青岛、济南；中原城市群包含郑州；关中平原城市群包含西安；滇中城市群包含昆明；东北城市群包含沈阳、哈尔滨以及大连。
具有怎样特征的是这些超大、特大城市的分布呢？中国社会科学院生态文明研究所研究员、中国区域科学协会会长杨开忠，在接受《中国经济周刊》记者专访时分析指出，“不管是超大城市也好，还是特大城市也罢，全部都是分布在由沿海、京广京哈线、包昆线作为纵轴，以及长江和新亚欧大陆桥作为横轴进而组成的‘两横三纵’的城镇化空间格局当中。过去是这样的状况，现在仍旧是这样的情形，未来也还是会如此这般。这是契合‘十一五’规划以来国家城市化空间布局战略导向的，从根本上来说表现的是客观地域经济规律。”。
长三角城市群：
杭州、南京未来大概率晋升超大城市
从统计图表来瞧，在二零一零年至二零二零年这十年期间，我国城市化的进展以及人口聚集所产生的效用极为显著，总人口基本上是朝着珠三角、长三角、京津冀、成渝城市群去迁移的。
长三角城市群，是我国之中，人口数量居于前列，幅员范围极为广阔的发达城市群，它跟美国东北大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本东海道城市群、欧洲西北部城市群以及英国中南部城市群，共同被称作世界六大城市群，然而，其超大城市的数量，相较于珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群，数量要少，仅仅只有上海这一座城市。
身为我国首屈一指的大城市，上海在经济以及社会发展方面的根基极为稳固，多年以来，不但GDP始终名列前茅，居民人均收入同样一直位于前列，与此同时，城区人口数量也处于前列位置 。
杨开忠向《中国经济周刊》记者逐一分析了几个城市群的特征，其中提到在一个城市群里顶级城市数量的多少，一来会受到经济发展水平的制约，二来会受人口规模的制约，三来还会受城镇体系发展模式的影响，四来同样会受行政辖区范围的影响 。
长三角涵盖多个省市，呈现出一种相对分散的多中心发展样式，依靠历史路径具有依靠依靠依赖以及直辖市所拥有的优势，上海率先成为超大城市，其他那些中心城市则相对均衡均匀地开展进行发展 。
珠三角城市群身处一个省辖区里头，同时因着自然地理条件存在限制，呈现出相对集中特征的多中心发展模式，广州是凭借省会这一优势，而深圳则是凭借特区优势，它们分别率先发展成为超大城市。
京津冀城市群涉及多个省市，河北经济地理心脏被京津两大直辖市占据，冀东在京津一线南侧，冀中南在京津一线北侧，进而使京津冀城市群呈现出京津双中心的发展格局。
成渝城市群呈现的同样是双中心发展模式，重庆得以跻身超大城市行列，其中部分原因在于其辖区范围辽阔，其整体面积近乎接近浙江的面积大小。
杨开忠作出这样的预判，长三角城市群在将来还会兴起新的超大城市，其理由是，长三角城市群发展潜力极大，随着全面现代化建设不断推进，长三角城市群必然会出现新的超大城市，杭州与南京都是候选对象。
当前，杭州城区人口已然达到了874万人，南京城区人口则是791万人。要是没有出现意外情况，在10年之后，这两座特大城市很有可能会迈入超大城市的行列之中。
珠三角城市群：
深圳超广州成省内第一大城市，东莞、佛山有望入围超大城市
随着上海之后，北京凭借着一千七百七十五万人的数量位居第二，深圳则是以城区人口总数为一千七百四十四万人，从而居于第三的位置，仅仅比北京少了三十一万，但却比处在第五名的广州多出了二百五十六万人，深圳也正是因为这样的情况才超过了广州，进而晋升成为广东第一大城市 。
这样的数据，暗含着广、深城市格局已然发生了变化。
换个角度从面积方面来看，深圳属于本土的面积是小于2000平方公里的，在其加入了深汕合作区以后，深圳的总占地面积达到了2465平方公里，然而即便如此，它依旧是当下大城市以及特大城市当中，市域面积最小的那个城市。
就政策方面而言，早在二零二四年深圳便宣告取消农业户口，实现全域城市化了，所有户籍居民统统都改成城市居民了。深圳借此成为首个不存在农村建制，不存在农村社会体制的城市了。然而，虽说户籍人口全部都是非农业人口，可是深圳还有少许的农业地带呢。
于杨开忠而言，深圳这般极具极大魅力令众多人口纷纷聚集在此处之缘由，主要在于其地理位置堪称优越，充满活力还在于机制不断创新涌现而出，同时表现在经济层面始终呈现出活力无比的态势。
最先，自改革开放起始，深圳一直处在我国体制机制创新布局靠前位置。在二十世纪八十年代率先设立特区。此后始终占据体制机制创新领先地位。二零一九年八月，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》颁布，过了一年多，二零二零年十月十一日，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》颁布，正式给予深圳在重点领域以及关键环节改革方面更多自主权利。
第二，自改革开放之后，深圳经济发展方式的转型一直引领着全国之势。比如说，深圳早在大概2005年的时候就从依托投资驱动转向依靠创新驱动来实现发展，在科教方面的布局以及招收引进人才等方面，领先全国长达好些年。深圳凭借此成为了新时代中国众多广为人知的科技公司的起源之地，在这里存在着像华为、中兴、腾讯以及大疆等知名科技公司，看上去已然变为了中国的“硅谷” 。
杨开忠表示，深圳人口超越广州，乃是多年来深圳经济发展的必然结局。不管是区位条件，还是改革开放定位，又或是科技创新布局，同广州相较，深圳都处在一种更富于竞争力的位置 。
将珠三角城市群打量，东莞以及佛山已然成功入围特大城市的阵容，相比较来说，东莞城区的人口数量为956万人，佛山城区人口有854万，东莞比佛山多了102万人，如此一来，东莞在省域范围里便成为了仅次于深圳与广州的，人口数量位列第三的城市 。
《中国经济周刊》记者采访杨开忠时，杨开忠分析指出，近年来东莞存在人口增长的情况，东莞的人口增长与东莞历经的产业转型升级紧密关联，凭借“世界工厂”这一份身份，东莞积攒起相当的经济实力，依靠这份经济实力达成了城市地位的跨越提升，从而吸引来更多企业以及人才前往东莞工作、生活，他还表示到 2030 年，东莞必定会成为超大城市。
对于未来的人口发展目标，东莞市已有布局。
在2020年4月时，东莞市发展和改革局发放的《东莞市人口发展规划（从2020年至2035年）的通知》已然清晰明了地表明，东莞会施行积极的人口调控政策，到2025年时，全市常住人口会到达960万人，到2030年时，常住人口会达到1020万人，到2035年时，常住人口会达到1080万人。
京津冀城市群：
城市差距悬殊，难以产生新的超大城市
京津冀城市群，此次入围超大城市的是北京和天津。
北京跟上海情况相同，对人口增长设定了上限，近些年年均呈现出负增长的态势。即便这样，北京凭借城区常住人口规模达1775万，在全国位列第二。
这次天津并未“拖后腿”，凭借总城区人口达1093万人，成功跻身超大城市阵营。然而当下，京津冀城市群当中不存在一个特大城市，出现了特大城市的断层现象 。
这跟京津双城为直辖市建制且处于河北经济地理心脏存在关联，还和此区域拥有历史悠久的二元区域结构有关系。北京同天津，于历史上作为全国先进的城市而兴起，并非源于广域经济发展的内生产物，而是因国家定都的外生产物，这致使京津中心与其周边地区形成二元极化。”杨开忠觉得，这种双核二元区域发展格局致使该区域难以出现与京津相匹敌的第三个中心城市。要是没有行政区划的大幅调整，京津冀城市群不会萌生新的超大城市。
然而，京津冀城市群往后会不会涌现出特大城市呢？杨开忠对此满怀信心，他表示：“伴随以疏解北京非核心功能作为关键举措的京津冀协同发展，尤其是河北省中南部地区的经济进步，身为Ⅰ型大城市的河北省会石家庄，是极有可能成长成为特大城市的。”。
需要留意的是，天津身为七大超大城市当中的一个，然而天津在2020年的时候，其经济总量已然从全国各省区市排名里退出了前10强，排到了第11的位置。
杨开忠觉得，这或许是“挤水分”之后出现的“后遗症” 。然而，鉴于天津管辖范围广阔，面积达1万平方公里且基本上全是平原 ，这远远超过了北京市0.64万平方公里的平原面积以及上海市域面积 ，在其他条件保持一定的情形下 ，所辖范围越大 ，其辖域内各个城区人口的总和也就越大 ，城市规模因而会被放大 。
杨开忠说，我想特别指出，现行城市规模分级受市管辖范围影响较大，在政策制定实施尤其是当前中心城市功能疏解政策制定实施中，不能过于简单抽象地从认定一个城市是不是超大城市或特大城市出发来做决策，而是要结合具体市的情况，尤其是中心城区实际情况来决定。
成渝城市群：
特大城市和Ⅰ级大城市均出现断层
接着剖析成渝城市群，就城市结构体系而言，成渝城市群存在着成都与重庆这两座超大城市 。
从总的人口数量角度来看，重庆凭借着规模为三千二百零五万人的状况，超越了上海（两千四百八十七万人）以及北京（两千一百八十九万人），在国内诸多城市里面处于排名第一的位置。借助重庆在总人口方面占据着第一这样的优势，重庆城区的常住人口数量也达到了一千六百三十四万人，在全国范围内位居第四 。
有这样一种在学术界相对比较一致的看法，那就是重庆能够进入特大城市行列，有着其管辖范围异常辽阔存在的贡献，重庆市的国土面积高达8万多平方公里，这一面积相当于浙江省面积的80% 。
入选超大城市阵营的成都市，发展情况相当迅猛。住建部于2020年底发布的《2019年城市建设统计年鉴》里显示，成都市城区人口数量为746.22万，其建成区面积是949.58平方公里。
在仅仅一年之际，成都城区的人口显著且迅速地攀升而为1334万人，按自然的那种人口增长速率去考量，这明显有不合理之处，不过其实也是存在缘由之情形的。
第一，成都的部分政区出现了变动。在2020年5月的时候，成都市设立了东部新区，对简阳市的部分区域进行了托管；到了2020年6月，新津县实施了“撤县设区”。这两个地方的数据都纳入到了成都市的城区统计当中。
其次，统计的口径出现了改变，在《2019年城市建设统计年鉴》里，存在户籍人口以及暂住人口这样的说法，然而到了第七次人口普查时，已经统一转变成为常住人口，只要是在当地居住达到半年，不管有没有户籍，都会被计入常住人口之中。
仅京津冀特大城市出现断层，与之相比，成渝城市群在城区人口 500 万到 1000 万的特大城市，以及城区人口 100 万到 300 万之间的Ⅰ级大城市，均出现了断层。这使得未来 10 年成渝城市群出现超大城市的希望变得渺茫。
杨开忠进行分析，这跟四川省城市体系发展模式紧密相关，因为四川省山地平原分异明显，成都平原是人口以及城市化的集聚区，城市体系呈现单中心发展格局，成都首位度非常高。
山东半岛城市群：
济南、青岛2035年或晋升超大城市
在北方地区，山东半岛城市群是一个城市群，其人口和经济状况仅次于京津冀，并且，它还是北方地区未来发展极具潜力的一个地区 。
于14座特大城市里，青岛凭借601万人入围，济南凭借588万人入围。就排位来讲，青岛以及济南此二者的城区人口规模，于特大城市当中处在第8以及第9的位次。从全国范围来看，已然属于较为不错的占位。
是青岛最早进入那山东特大城市的范畴。在两千零二十年三月喔哈，住建部官网公布了《西元两千零一十八年城市建设统计年鉴》，于那时青岛变为山东仅有的特大城市啦。
2020年12月31日，住建部颁布了《2019年城市建设统计年鉴》，济南城区人口超出500万，青岛城区人口也超出500万，二者同时入选特大城市，这还是山东省头一回出现两座特大城市，，济南城区常住人口是595.66万人，青岛城区常住人口是529.48万人。
鉴于此次由国家统计局所公布的数据而言，济南城区人口的数量为588万这个数字，青岛城区人口的数量是601万此数目。将其与2019年住建部所发布的数据去进行对比来看的话，济南方面人口减少了大约8万人这般情况，青岛城区人口增加了大概72万这种情形。很明显，如此状况下能看出青岛城区人口数量增长速度较快这样的结论。
换个角度来讲，青岛、济南连续两年进入特大城市行列，这也可表明这两座城市的地位又一次得到了稳固，。
以政策层面的视角来说，山东对济南建设国家中心城市予以支持，对青岛建设全球化意义的海洋中心城市给予鼓励，对省会跟胶东以及鲁南这般的经济圈进行统筹，从而推进它们一体向前发展，进而提升在全国群发展里山东半岛城市群所占据的位势。这毫无疑问给后续济南与青岛入围超大城市给予了政策方面的推行助力。
杨开忠对这两座城市晋升为超大城市比较看好，他告知《中国经济周刊》记者，山东省有着一亿多人口，明星城市数量众多，然而主要的中心城市乃是济南和青岛，在未来这两个城市具备很好的发展前途。
以往时候，山东长久处在京沪经济走廊的“桥墩”位置之上。跟着黄河流域生态保护以及高质量发展重大战略的提出，还有实施，山东正加快转变，从“桥墩”朝着京沪经济走廊以及新亚欧大陆桥经济廊道交汇中枢转变，经济势能日后必定会显著增强。
"济南的管辖范围大概只有成都市的2/3，青岛的管辖范围同样近似如此状态，在不进行管辖范围扩大之事的情形下，济南获得超大城市地位存有难度，青岛同样如此，2030年时达成此目标可能面临一些困难，然而到2035年的时候啊，中国达成基本实现社会主义现代化这个状况之际，济南以及青岛这两座城市都拥有相当大的可能性实现晋升到超大城市这个结果。"杨开忠讲道 。
长江中游城市群：
武汉、长沙大概率会成为超大城市
在14座特大城市中，长江中游城市群中的武汉、长沙成功入围。
首先来瞧一瞧武汉，处于后疫情时代之际，武汉所展现出来的表现着实出人意料，它凭借着城区人口规模为995万人，在一众城市中脱颖而出，成为中国特大城市里的领衔者，并且还一跃而居全国14座特大城市的首位。就是这样一组数据，距离城区人口达到1000万人的超大城市门槛，仅仅差别那么极为关键的一小段路径 。
估计表明，在今年上半年这个时间段，武汉城区当中的常住人口应该已经跨越了超大城市所设定的那个门槛。
鉴于第七次全国人口普查标准时点是2020年11月1日零时，存在部分于武汉市内就读的高校学生还没返校，有一部分企业因疫情受影响还未100%复工这种情况，湖北省政府咨询委员、省社科院研究员秦尊文称：“顾虑到一些偶然因素，2021年上半年，武汉市城区常住人口超过1000万人规模，应当不会有问题。”。
在和10年前所进行的第六次人口普查相比较的情形之下，武汉市的常住人口出现了增长的情况，并且增长幅度将近四分之一，其平均每年的增长比率为2.34%，此十年是自人口普查开始以来年均增长速度处于最高水平的十年。
为了能够进而更加有效地吸引人才，在9月10日这一天，武汉发布了《关于调整完善落户政策相关条件的实施意见》，此意见大幅度减低了落户的门槛，人口集聚的能力将会进一步迅速地增强。
依据《武汉市国土空间总体规划（2021至2035年）》（草案）的公示情况，截至2035年，即将依照针对2000万人的这种服务人口规模，去配置基础设施，以及公共服务设施。
目前，相较于成都市、重庆市、天津市等地区而言，武汉市没有迈入超大城市行列，并非是因为城市集聚力以及辐射力较为薄弱，而是由于其管辖范围比较小。如果武汉市的管辖范围从当前的8000多平方公里扩展至与天津市乃至成都市范围相当的程度，那么武汉必定已然是超大城市了。然而，武汉市经济地理以及交通地理位置适中，工业基础良好，科技教育实力超强，即便不扩大辖区范围，也将会很快成为超大城市。”杨开忠说道。
长沙市有着555万的人口规模，它首次跻身特大城市，它与武汉、西安、郑州等14座城市一同。
长沙并非处于沿海地带，而是身处中部的腹地位置，周边存在着诸多山脉和丘陵，那么长沙是依靠些什么从而跻身于特大城市的阵营之中呢 ？
明明有人把长沙人口增长归为低房价，进而凭借此吸引了无数人才前来安家。确实呀，长沙房价跟众多一线以及准一线城市比起来是较低的。大致算一下，武汉房价是长沙的1.7倍，合肥房价是长沙的1.8倍，郑州房价是长沙的1.2倍，更别提那些超一线城市的房价了。
长沙不仅房价处于较低水平，其软方面实力与硬方面实力也都相当不错。在今年4月的时候，长沙摘取了“2020中国最具投资吸引力城市”以及“2020中国十佳外商投资最满意城市”这么两个奖项。并且长沙已经连续两年登上该榜单了。
长沙是具有这样特别称谓的城市，即全球独具一家拥有4家世界工程机械50强企业的城市的仅有之地，它被赞誉为“世界工程机械之都” ，长沙的智能制造装备产业所形成的集群获得来自于国家的首批战略性新兴产业集群这样的认可，全市范围内的国家级智能制造试点企业以及相关项目在省会城市当中处于排名第一的位置 。
杨开忠作出预测，在未来的10年期间，长沙存在着较大的可能性会发展成为超大城市。长沙所具备的条件和武汉是大致相近的。湖南省、湖北省以及江西省此区域内有着将近1.7亿的人口数量，长江中游城市群完全拥有相应的条件去支撑两个超大城市的形成。在未来的长江中游城市群当中，除了武汉市必定会成为超大城市之外，长沙同样也将有着较大的概率成为超大城市。 。
中原城市群：
郑州有望入围超大城市
于14座特大城市里头，郑州凭借城区人口规模534万人进入特大城市行列，处在第12位 。
河南的省会是郑州，它是中原城市群里的核心城市，它还是国家中心城市，它更是国家重要的综合交通枢纽。
曾在此前时段被公布发出的名为《中共郑州市委关于确定郑州市国民经济以及社会发展第十四个五年规划还有二〇三五年远景目标的建议》表明指出，于“十三五”时期阶段，黄河流域生态环保以及高质量发展这一事宜、中部地区崛起这般多类状况的数个国家战略机遇降临落地至郑州这座城市，郑州凭借此有利形势趁着势头向前进，由此开拓创立创设了发展的崭新局面景象。
经5年发展，郑州市综合实力明显增强，步入中国城市综合经济竞争力20强，成为全国重要的高质量发展地域增长极点，经济发展方式加速转型，产业结构进一步得以优化，一二三产业比重从2.1∶49.6∶48.3调整成1.3∶39.8∶58.9，以科技创新作驱动、以数字化为引领的新旧动能转换脚步加快。
已然成为特大城市的郑州，虽然城区人口仅有534万人，距离1000万存在近乎一半的差距，即便这样，在杨开忠看来，未来15年内郑州仍有进入超大城市行列的可能性。
河南，是一个拥有 1 亿人口的大省，其中一部分人的去留是流出，一部分人的去向则要在本省进行消化。郑州，是一座于中原城市群而言极具潜力、处于该城市群头部位置的城池，当前其所辖面积为 7567 平方公里。综合考量行政区划以及郑汴洛高质量发展合作带的建设情况，郑州存在着相当大的可能性迈入超大城市的行列，杨开忠这般表述 。
