当下, 新冠肺炎疫情持续反复, 这致使我国高校毕业生就业形势愈发严峻, 还给我国“稳就业”工作造成巨大挑战。当前, 高校毕业生就业主要展现出四大特征, 分别是预期与签约薪酬同比明显下降, 体制内就业偏好显著增强, “灵活就业”与“慢就业”大幅攀升, 就业市场“挤压效应”持续强化。这四大特征背后折射出三大问题, 是长期结构性矛盾与短期疫情冲击双重作用的结果。所以, 要解难题剖析病因, 而后对症下药, 坚持短期那针对就业的促进政策, 与中长期的结构性改革, 两者同等重要得并重去对待, 通过协同发力, 来解决高校毕业生就业方面的难题。
一、疫情冲击下大学生就业呈现四大特征
（一）就业预期明显下降
由于多重不利因素叠加, 使得应届生就业预期下降, 2022年我国高校应届毕业生有1076万名, 同比增加了约167万人, 高校毕业生规模以及增量创下了历史新高, 再叠加经济结构转型、国际政治风险上升、疫情迁延反复等多重内外部冲击, 应届生就业压力明显增大。
据智联招聘所发布的《2022大学生就业力调研报告》来显示, 在2022年的时候, 有55%的毕业生把自身就业期望给降低了, 毕业生的平均期望月薪是6295元, 与之前相比下降了大概6%。其中, 期望月薪在4000元以下的占比为12.8%, 和之前相比增加了3.9%；期望月薪在6000元以上的占比是44.6%, 同比下降了6.2%。在已经签约的应届毕业生当中, 平均签约月薪为6507元, 同比下降了12%。当中, 签订合约月薪达成10000元以上的所占比例是10.7%, 与去年同期相比下降了8.5%；月薪在3000元以下的毕业生所占比例为6%, 和去年同期相较增加了1.5%。
（二）体制内就业偏好显著增强
经济环境不确定性增强, 致使更多毕业生将公务员、事业单位、国企等体制内单位当作首要就业选择, 2021年国考过审人数212.3万人, 同比增长51.3%, 平均岗位竞争比升至68:1, 部分热门岗位甚至达20000: 1, 2017年-2021年, 教师资格证报考人数从310万人升至1100万人, 增长254.8%, 许多毕业生选择落榜后待业备考。智联招聘所展示的数据表明, 应届毕业生对于国企就业的偏好处于首位, 其占有着44.4%之比例, 相较于2020年而言上升了8.4%。而选择在民企就业的意愿所占的比例是17.4%, 与2020年相比较下降了7.7%。
（三）“灵活就业”与“慢就业”大幅上升
受雇就业占据的比重显著地下降了, 灵活就业的情况、慢就业的情形明显地增多了。对北京大学所发布的“全国高校毕业生就业状况调查”进行观察, 2021年的时候毕业生单位就业比例是32.1% , 相较于2019年而言降低了5.3个百分点。智联招聘给出的数据反映出, 在2022届高校毕业生里面50.4% 选择单位就业, 同比2021届出现了下降, 下降幅度为6%。“灵活就业”的比例上升了10.9% , “慢就业”的比例上升了9.7%。按照全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心所给出的数据来表明, 在2020年的时候, 全国高校毕业生的灵活就业率已然超过了16%, 在2021年的时候, 同样全国高校毕业生的灵活就业率也都超过了16%。
（四）就业市场“挤压效应”进一步强化
智联招聘所发布的《2022 大学生就业力调研报告》表明, “感受到求职竞争极其激烈”的应届生所占比例达到 61%, 相较于去年同一时期上升了 6%。“学位竞赛”以及“名校挤压”的现象愈发严重, 双一流院校本科毕业生选择进一步深造以便巩固竞争优势从而谋得“金饭碗”, 然而普通本科生只能借助“挤压”大专生来“抢夺饭碗”。麦可思研究院发布了《2021年中国本科生就业报告》, 这份报告显示, “双一流”院校毕业生在国内读研的比例是（32.5%）, 这个比例远远超过了地方本科院校（13.2%）。专科生当中, 选择自由职业、慢就业、创业等灵活就业的比例分别是26.8%和18.9%, 这一比例明显高于其他类型院校（15%左右）。这种情况不仅会致使普通本科生、大专生面临就业困难, 还会造成高层次人才出现“大材小用”的状况。从图1可以看出, 存在这样的情况: 劳动力学历超出工作所需的比例, 在2014年到2018年这个时间段, 呈现出显著的上升态势, 到了2018年, 该比例已然达到了26.42%。
图1：我国分年度劳动力教育错配情况
注, 课题组运用北京大学家庭追踪调查数据CFPS2014 - 2018, 依据劳动力对自身学历水平以及其评估工作所需学历水平的填报成果来计算, 要是劳动力评估其工作所需的学历水平比其当前最高学历还要高, 那就视作教育错配。
二、四大特征背后的三大问题根源
（一）就业市场供需矛盾进一步加剧
新冠疫情持续呈现多发态势, 国际地缘政治局势不断演变, 致使风险挑战数量增多, 我国经济发展生出需求收缩、供给遭受冲击、预期转趋衰弱这三重压力, 且愈发凸显, 受停工停产、停商停市以及居民消费意愿降低、订单数量不足等状况影响, 市场主体所面临的困难显著增大, 用工需求明显出现萎缩, 国家统计局公布数据表明, 今年4月, 31个大城市调查失业率从上个月的百分之6.0攀升至百分之6.7, 16至24岁人口失业率从上个月的百分之16.0攀升至百分之18.2, “稳就业”面临突出挑战。按照拉勾招聘所发布的《2022疫情期间上海人才趋势报告》来表明, 在2022年3月的时候, 上海职位量同比增长率是-25%, 到了4月, 同比增长率变成了-56%。就业市场岗位的需求出现了缩减的情况, 同时高校毕业生就业供给创造了历史新高, 这就使得毕业生群体就业压力进一步加重了。
（二）新冠疫情显著降低劳动力市场配置效率
疫情防控对劳动力市场供需主体匹配效率产生影响, 致使就业时间被拉长, 截至4月中, 全国有超过20个城市或者地区正在施行全域静态管理, 在封控管理期间, 校园宣传以及现场招聘活动难以正常予以开展, 虽说部分高校能够借助“云招聘”的形式来进行供需对接, 不过因为疫情对毕业生区域流动造成影响, 一方面毕业生实习活动受到波及, 导致岗位认知欠缺、就业匹配度降低, 另一方面云招聘的面试效率比现场面试要低, 企业更不容易挑选出合适的岗位人选。
（三）劳动力专业错配问题突出
劳动力市场供求呈现出“冷热不均”的状况, 毕业生面临“求职难”的问题, 与此同时制造业面临“招工难”, 也就是说劳动力专业供给结构跟劳动力行业需求结构错配的问题仍旧很突出。这些年来我国大力去发展智能制造、大数据、生物医药、新能源等领域, 这显著带动了理工类人才的需求。与此同时, 在金融科技快速发展, 并且金融行业对低端金融人才需求放缓的背景之下, 部分普本高校依旧进行扩招, 还增设了过多的经管类专业。这致使我国毕业生就业面临困难, 部分行业招工出现困难, 且这种情况进一步加剧, 劳动力市场的结构性矛盾也进一步加剧。
三、促进高校毕业生就业的政策建议
一, 是对高校人才培养模式加以优化。要以产业结构、劳动力市场就业形势为根据, 对高校专业设置、培养方式作进一步优化。首先, 针对高校专业设置、招生规模, 展开更为全程系统、更具长远眼光的科学考量与预测, 紧密追踪经济发展大势, 使专业课程设置贴合产业发展实际需求, 健全落后专业的分流淘汰机制。其次, 着重培养大学生就业能力, 借助职业指导、职业培训, 以及增加见习机会等举措, 提高其求职能力、职场适应能力、职场成长能力和岗位胜任能力。
二则是促使职业教育朝着高质量方向发展, 以推动我国经济社会不停地持续健康发展作为宗旨, 加快产业工人队伍的建设, 校企展开合作协同进行人才培育, 朝着企业输送成绩合格的技工, 推进企业新型学徒制的培训, 提高在职职工的技能水平, 完善服务企业技能等级的评价, 健全并完善技能人才发展的通道, 不但要培育具备新知识、新技术、新技能的高技能人才以及技能领军人才, 而且要大力弘扬劳动精神、劳模精神以及工匠精神, 提升社会对于职业教育的认可程度。
首先, 是尽全力稳定并开拓就业岗位, 大力拓宽市场性岗位, 鼓励企业更多地招用应届高校毕业生, 依据实际状况给予适度奖励补贴；接着, 加强重点领域、重点行业与高校的对接, 充分发动校友（任职）企业的力量；然后, 用足用好政策性岗位, 积极推进实施基层就业项目, 支持大学生参军入伍, 稳定扩大国有企业及党政机关、事业单位的招录；最后, 充实社会性管理服务岗位, 增强未成年人保护、社区养老服务、残疾人福利、城乡社区治理、城乡环境整治等方面的工作力量。
其四是强化就业市场的服务 , 在某个方面 , 增强就业供需的匹配状况以及实施引导调剂的举措 , 构建并且完善将线上与线下相互结合起来的人才市场 , 推进招聘市场的建设 , 开展零工市场渠道的建设工作 , 引领毕业生朝着景气程度高 , 以及需求程度高的行业流动。别一方面, 去提升那“云招聘”的规模以及质量, 强化高校、人社、企业间的数据对接, 构建起供需精准无误的就业平台, 达成就业需求通过线上申报、就业岗位借助线上寻觅、就业政策依靠线上办理, 给予毕业生直播带岗推荐、求职岗位精准推送、远程网络的面试、云上的实习等一系列服务, 最大程度满足招工企业以及求职人员的需求。
（作者：关乐宁、牛碧珵，国家信息中心信息化和产业发展部）
