6月11日, 一场“稳增长·保就业”专家座谈会, 于北京举行, 它是由中国社会科学院财经战略研究院主办的, 承办方有《财经智库》编辑部, 还有《财贸经济》编辑部, 另外还有China Finance and Ecanomic Review编辑部 , 21世纪经济报道记者周潇枭对此进行了报道。
在那次座谈会当中, 中国社会科学院人口与劳动经济研究所的所长张车伟表达了这样的意思, 就目前所观察到的就业市场情形而言, 最为困难的就业群体乃是青年人。而出现这样一种状况, 和我国经济发展的实际状态存在着紧密的关联关系。
“30岁左右失业率降至相对平稳状态”
国家统计局给出的数据表明, 4月时全国城镇调查得出的失业率是6.1%, 相较于上月而言上升了0.3个百分点。其中, 16至24岁人口的调查失业率处于18.2%, 25至59岁人口的调查失业率为5.3%。受到国内多个地方同时出现散发疫情, 以及乌克兰危机等超出预期的因素影响, 4月我国经济向下的压力有所加大, 稳增长、稳就业、稳物价等方面的工作面临全新的挑战。
张车伟称, 就我国人口形势而言, 当下我国出生人口与死亡人口较为相近, 人口负增长阶段即将来临。我国企业用工需求旺盛, 众多产业有劳动力供给不足状况, 鉴于我国实体经济部门占主导, 每一个百分点的经济增长所创造的就业机会更多, 这也相应致使老百姓收入增加。从总量方面讲, 我国劳动力供给相对欠缺。与此同时, 一方面, 我国的求人倍率已经快要接近2了, 这意味着每一个有着就业意愿的人, 都能够对应到两个就业岗位；另一方面, 就业不匹配的情况也是存在着矛盾的, 年轻人就业相对困难就是典型的结构性矛盾, 这和青年就业的特点有着紧密的关联了。
张车伟表示: “最近公布的调查显示 , 失业率有所上升 , 主要是因为青年人失业率增加所致。年轻时的失业率比较高 , 随着年龄的不断增长 , 失业率逐渐趋于稳定 , 大概到30岁左右的时候 ，失业率降到相对平稳的状态。青年就业出现的这种规律 , 与国家的发展 、社会的进步 、整体收入的变化等紧密相关。当一个国家达到相对发达的阶段之后 , 青年失业率较高是面临的共性问题 ”。
张车伟从事就业研究跨度几十年, 他所经历就业最为困难的时段是1998年左右国企改革阶段, 到了2005年左右, 最为困难的那个时期总算过去了, 但这是因为我国经济历经飞速发展, 进而出现劳动力供不应求状态, 张车伟宣称, 当下, 步入了一个全新的就业困难时期, 此时的主要矛盾跟1998年左右相比较发生了根本性转变。1998年所面临的是总量方面的问题, 那时需要去创造出更多具备有效性的就业机会, 现在则是以结构性矛盾作为主要方面, 结构性矛盾在解决起来的时候要比总量矛盾更为复杂, 并非仅仅借助经济增长就能够创造出相对应的就业机会, 它还与劳动者的素质以及岗位的性质等有着紧密相关性。
为何当前青年群体就业压力更大？
张车伟表示，我国青年人就业，面临以下几个难点。
第一，供给的叠加，加剧竞争压力。
此刻, 高校毕业生这一群体, 海外归国留学生这一众, 国内学生出国受阻这一状况等多种因素相互叠加, 致使短期供给有所增加, 进而造成就业形势展现出紧张态势。全国高校毕业生规模屡次创下新高, 在2022年突破了1000万人 ；海外留学归国人员数目呈现大幅增长, 在2019 - 2021年每一年留学归国人员达到60 - 80万人 ；毕业生出国留学遭遇阻碍, 在近两年高校毕业生选择出国（境）深造的比例出现大幅下降。
第二，需求的转变，对劳动力的素质提出了新的要求。
在过去, 我们曾认为疫情所带来的那种产生冲击的时期相较短暂, 然而如今疫情已然持续了两年的较多时长。如此这般的外部冲击情况, 极有可能促使经济结构发生更为明显的改变, 进而由此引发就业构造的变动变化开来。它处于正进行结构转换的这种状态之下, 同样也是造成结构性就业这个矛盾情况的重要源头所在。举例而言, 像一些企业对于机器人设备的运用使用, 以及机器人对人工所产生的替代等情况, 致使某些岗位和部门并不需要增添增加人力, 而那些需要增添增加人力的部门同样也要面对劳动者具体素质上进行转换这样的情况。
第三，岗位和技能不匹配的问题很突出。
当前所处阶段, 我们遭遇结构性失业, 面临摩擦性失业, 还存在周期性失业, 这几种失业情形相互叠加。
第四，就业质量不高，难以满足青年人期望。
适宜青年人就业的岗位数量是有的, 然而其质量并非很高, 说起来, 青年人期望的那些就业岗位, 存在着供给不够充足的状况, 现有的岗位, 青年人不见得会愿意去, 或者讲不太契合青年人。
就业困难里有两类人群极为需要得到关注, 其一为方才所讲的新增大学毕业生, 其二是青年农民工。青年农民工存在就业困难的情况, 原因在于青年农民工人力资本积累程度同我国经济发展要求相较存在差距。当下青年农民工积累的人力资本, 仅能够满足我国现有的制造业需求, 且并非高端制造业, 亦不是知识密集型以及资本密集型制造业。伴随我国经济进一步进行转型升级, 农民工需要去适应新的就业岗位, 他们的人力资本短板将会凸显出来, 张车伟如此表示。
如何促进青年人就业？
张车伟称, 要推动青年人就业, 其一, 得创造优质的就业岗位, 有了优质的就业岗位, 青年人就业才能够获得根本缓解；其二, 要鼓励创新创业；其三, 要提升劳动者的人力资本, 任何时候人力资本的投资, 都是效率最高的投资, 我国几十年来经济高速发展依此受益颇多, 那是我国经济发展的重要成功经验；其四, 要加强就业保障, 持续完善各项政策。
张车伟表示, 要创造高质量就业岗位 , 当前我国制造业部门增长很快 , 创新性部门增长也很快 , 很多新的岗位在实体部门不断被创造出来 , 未来 , 随着乡村振兴战略的实施 , 以及城乡融合发展的落地 , 县域经济 、农业农村领域会有不少好的就业机会。
首先, 张车伟指出, 随着三产融合这一情况的发生, 今后不能够把农村单纯地看成是农业部门, 而是更多地会变成产业融合部门。其次, 前段时间, 存在着有些县城招聘的名牌大学生数量增多这种现象, 这是一种信号。最后, 过去人们认为985、211高校毕业生主要是在一线城市就业, 然而未来我国城乡要达成更均衡的发展, 并且实体经济要朝着更高级的方向发展, 在这些领域皆是需要人才去进行充实的, 同时这些领域也有着很大的发展空间。
张车伟称, 提升人力资本乃是高质量就业的基础, 其团队把人类资本划分成四类, 即教育型人力资本、技能型人力资本、健康型人力资本、创新型人力资本, 这四类人类资本均需补齐短板, 像我国技能型人力资本严重欠缺, 要重视人群健康水平, 例如重视中小学生之中存在的肥胖、近视眼等问题, 我国创新能力以及与之相适配的创新教育和实践同样不足。
张车伟表示, 只有在这几方面持续加大人力资本投入, 当经济发展创造出充足就业岗位时, 当能够与这些高素质劳动者实现有效匹配时, 我国经济才会迈入更为健康稳健的发展轨道。
