长三角一体化，龙头如何舞起来
——上海推动长三角区域高质量发展的探索实践
光明日报调研组
2018年11月, 国家领导人出席首届进博会开幕式, 在那时发表主旨演讲, 宣布“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。2020年8月, 国家领导人在扎实推进长三角一体化发展座谈会上, 提出明确要求: “率先形成新发展格局” , 还要“勇当我国科技和产业创新的开路先锋” , 以及“加快打造改革开放新高地”。
长三角一体化示范区“信用+医疗”首批试点医院启动。资料图片
这是在实施长三角一体化发展战略时可动用的, 作为先手并充当突破口的, 名为长三角生态绿色一体化发展的那片演示区域。在被三月春风吹拂的这个背景之下, 朝着上方走去, 踏上连接上海青浦与苏州吴江两地的元荡慢行桥, 桥两边呈现出的是, 给江南水乡打造出美满画面的, 那一派相当出色的景致。
近年来, 于各方共同努力之际, 一批重点项目在这片示范区落地且建成是出现的状况, 一批一体化制度创新经过复制进而得到推广这么一种情况。在处于沪苏浙交界处的长三角联合生态修复基地青浦片区那里, 能见到几十棵刚刚新植的水杉站立在波光粼粼的元荡湖边呈现的场景, 呈现出一片生机盎然的态势。
现场的工作人员作出介绍, 这些水杉是由不久前一家造成生态损害的企业进行补植的。因为在原址补种没有了空间, 而支付赔偿金又很难在短期内起到修复生态的作用, 所以上海青浦区检察院在处理案件过程中创新引入了“碳汇修复”理念。涉案企业在2022年9月于上海环境能源交易所认购了1.12万元核证的林业碳汇, 从而成为全国首例碳汇认购司法实践案例。
快得很, 那种把“认购碳汇”跟“补植复绿”相互结合起来的司法创新之举, 于长三角地区引起了示范方面的效应。今年3月的时候, 江苏省苏州市虎丘区人民检察院跟两名涉及滥伐林木案的被告人达成了有着同样做法的调解协议。
围绕“一体化”以及“高质量”这两个关键用语, 在长三角地区存在着诸多这样的创新实践事例, 这些事例能够被复制推广, 进而更有效地推动一体化发展。有一批良好的经验以及优秀的做法, 在兄弟省市之间实现了相互学习借鉴, 如此一来, 使得城市与城市、人与人之间的联系变得更为紧密。
2018年11月，国家领导人出席首届进博会开幕式并发表主旨演讲时，宣布“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。2020年8月，国家领导人在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出明确要求：“率先形成新发展格局”“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”“加快打造改革开放新高地”。
今年, 长三角一体化上升为国家战略, 即将迎来5周年, 作为全国经济发展最活跃、创新能力最强的区域之一, 长三角在中国式现代化进程中举足轻重, 开启新征程, 长三角肩负着率先基本实现现代化的时代使命, 如何更好扛起责任、攻坚突破、示范引领, 上海在其中怎样更好发挥龙头带动作用, 光明日报调研组近日走进“长三角”, 探寻沪苏浙皖协同发力的关键点。
长三角G60科创走廊 资料图片
1.连线成面，助推长三角“科创风潮”
“长三角创业地图”, 对于众多创业者而言, 是一张颇具魔力的地图。它能助力找人才, 能帮忙找场地, 能得以找资金, 能实现找订单, 能用于找研发, 能进行找项目, 能寻觅找政策等等。那创业者所面临的急难愁盼问题呀, 在这“长三角创业地图”里, 均可“事事有回音”。
这张地图, 是由上海市杨浦区来牵头进行开发建设的, 而后接力科创负责具体运营。接力科创公司当中的相关人士, 向调研组表达称, “长三角创业地图, 乃是特意为创业者所定制的一站式服务平台, 当前已经覆盖了长三角地区的27个核心城市, 以及超过900个产业园区, 达成了212所高校求职就业办信息的集成, 平台上的项目有16863个。”。
在2022年期间, 特定的11月15日那天, “长三角创业地图”发生了变化, 它升级成为了“长三角创业一件事”, 而且这个升级后的事物还被列入到了《上海市推动长三角一体化发展》的年度工作要点之中。
那一张张图, 那一件件事, 集聚起一股股蓬勃力量。在几年的时间当中, 长江三角洲勇当我国科技以及产业创新的开路先锋, 肩负着重大责任, 没有辜负众人期望, 取得了累累硕果。
在过去的四年多时间里, 长三角拥有着全国二二十六分之一的国土面积，却集聚了全国六分之一的人口数量, 并且创造出了近乎全国四分之一的经济总量规模, 它堪称是中国经济领域至关重要的能保持稳定的关键元素。与此同时, 在二零二二年的时候, 长三角地区的 GDP 总量达到了二十九点零三万亿元, 占据全国比重为百分之二十四；长三角自贸试验区的货物进出口总额总计为四千七百一十二点七亿美元, 实际利用外资数额达一百四十七亿美元, 在全国自贸试验区当中所占的比重分别为百分之四十一点八以及百分之四十三点零。长三角承担着代表中国参与全球竞争的重任, 在国内大循环体系里同样发挥着极为关键的作用呀。
G60公路被提起, 长三角那个几乎人人知道的“科创圈”与之相随而生。一条高速公路凭借啥被众人知晓了, 又是凭借啥吸引各种优质资源纷纷汇聚往昔来, 进而成功变身为一条充满活力不停涌动的“科创走廊”? 调研组进入号称长三角G60的科创走廊规划展示馆所在空间, 其目的是想要寻觅到相关答案。
2016年5月, 位于上海郊区的那个松江区, 开启了建设“G60科创走廊”的行动, 那时此地还是一片阡陌纵横的区域。在仅仅几年的时间之内 , 长三角G60科创走廊演变成了使得长三角高质量一体化发展得以推进的关键动力源头以及创新策源之地。
于长三角周边城市的交互合作予以推进, 持续促使产业能级以及水平实现提升, 在历经两次的扩建之后, 九个城市共同展开建设, 长三角G60科创走廊着重于“科创 + 产业 + 金融”的深度融合, 持续获取新的突破与新的成效, 在长三角G60科创走廊科技成果转化基金正式开始运行以后, 已然构建起500个拟投企业项目库, G60科技成果拍卖会连续举办了4届, 交易总额累计突破91亿元……
把点发展成线, 再从线拓展成面, 抓住其中关键之处, 一步步地朝着前面推进, 上海全力以赴去打造具备全球影响力的科技创新中心。而且强化科技创新的策源功能, 这是中央对于上海科创中心建设所提出的核心定位以及战略要求。此时此刻, 超强超短激光装置建成了, 软 X 射线装置建成了, 转化医学设施建成并投入使用了；硬 X 射线装置在加快建设, 光源二期线站也在加快建设；长三角国家技术创新中心的建设初步显现出成效, 医疗机器人领域的国家技术创新中心正在加快筹建, 流程智能等领域的国家技术创新中心同样在加快筹建；各类战略科技力量持续提升, 高能级创新平台加快建设, 这为未来产业创新体系的构建完善, 奠定了坚实的基础。
以93家国家级企业技术中心、841家市级企业技术中心、2万家高新技术企业等为代表的创新型企业群体为依托, 以国家实验室和全国重点实验室为代表的科研机构为凭借, 以高校研发创新和开放式创新来依靠, 上海正全力“领跑”, 助推长三角形成“科创风潮”, 因为科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力这个说法。可以预见, 不久的将来, 长三角地区将初步建成具有全球影响力的科技创新高地。
世界顶尖科学家论坛永久会场（临港会场）。新华社发
2.“破圈”交友，打造世界级城市群
自长三角一体化上升成为国家战略以后, 朝着塑造具备全球影响力的世界级城市群发展目的, 一体化发展始终在加快。在这个进程里, 怎样“破圈”结交朋友, 形成比较强的城市联动效果, 打造世界级城市群呢?
拥有“浙江接轨上海第一站”这一称呼的嘉善, 属于长三角生态绿色一体化发展示范区里重要的构成部分！调研组于此处得到了一串嘉善接轨上海的密码“13579”, 现在, 有10％的嘉善人于上海学习、工作以及生活, 30％以上的工业品存在为上海产业配套或者经由上海打入其他地区的情况, 50％的农产品被销售到上海, 70％的游客源自上海, 90％的外资、县外内资跟上海有所关联。
位于“上海大都市圈”周边的浙江省平湖市, 是个典型案例, 平湖市出现了种现象, 五成游客源自上海, 六成农产品供给上海, 七成高层次人才出自上海, 八成工业产品经由上海中转, 九成招商引资项目源于上海, 此即“56789”现象。
有着大城市相邻的小城市, 持续对营商环境予以优化, 踊跃去承接大城市功能的疏解, 将大城市的长板进行拉长, 把大城市的短板予以补齐, 一同来发展都市区经济以及都市圈经济, 达成1+1>2的要素整合效应。
“上海与全国主要城市区域联动指数”研究, 是由上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院开展的, 该研究显示, 沪苏同城化趋势显著, 在各个方面都有体现。在创新合作、商贸联系、社会文化方面, 在全国145个样本城市当中, 苏州与上海的联动发展情况, 均排名第二；在交通人口方面情况是, 沪苏两地之间, 每天有200多班高铁往返, 从上海虹桥站到苏州北站, 最短只需21分钟。上班“打高铁”这种情况在沪苏两地变为可行了, 苏州还是和上海人口日常流动最为频繁的城市, 其占比超过百分之二十, 远远超过其他城市, 在政府合作这方面, 苏州位列首位, 政府层面的交流比较紧密, “沪苏同城化”在教育合作方面也进入了快速发展的轨道。
相关调研分析所呈现出的情况表明, 诸如苏州、杭州、南京这类属于长三角区域中心的城市, 它们处于跟上海在联动发展方面的第一层级队列里, 同时也是和上海关联最为紧密的长三角范畴内的城市。并且, 在那些与上海拥有强联动以及有较强联动表现的总计35个城市当中, 长三角地区在数量上占据了其中的一半。
处于“破圈”以及“建群”的情形当中, 长三角加快了融通共赢的步伐。以上海作为中心的“上海大都市圈”向来都是长三角城市群发展进程里最为强大的核心。当下, 长三角城市群一体化发展已然步入2.0版本, 新型城市合作催生了新的发展增量, 借助技术进步以及机制创新, 会造就名副其实的更强劲、更活跃、更集聚的增长极以及世界级城市群。
无论是“毗邻县域”的那种发展情形, 还是“双城记”所呈现出的那种演化态势, 长三角不同区域在进行了“破圈”交友之后, 实现了优势相互借鉴, 达成了功能彼此互补, 使得界限逐渐消弭, 具备更大发展动能状况、凸显更强国际竞争力样式, 已然显现出雏形来了。
3.多措并举，建设国际开放枢纽
被看成上海对外面向开放、对内面向开放两大扇面之中重要枢纽以及试验田的, 是处于东边的虹桥国际开放枢纽, 还有位于西边的上海自贸区临港新片区, 它们乃是有着上海一东一西这方面限定的两个涵盖重大战略意味的承载之地。
地处长三角地区交通网络中心的“大虹桥”, 有着“大交通”, 有着“大商务”, 有着“大会展”, 有着“大科创”, 自诞生之日起, 便肩负着助推长三角一体化的使命, 肩负着助推长三角城市群发展的使命, 肩负着助推上海国际贸易中心建设的使命, 历经十多年的建设, 历经十多年的发展, 从虹桥商务区到虹桥国际开放枢纽, “大虹桥”蓝图基本绘就。
从空间层面来讲, 虹桥国际开放枢纽宛如一颗“纽扣”, 这颗纽扣扣合得当的话, 上海毗邻区域、“上海大都市圈”的各类资源要素, 以及长江三角洲地区不同层级空间的各类资源要素, 便能借此汇集、交融并且进行配置。
